12月2日上午9點40分，連雲港花果山機場迎來首班入港航班，11點，一架機身繪有孫悟空腳踏祥雲、手捧蟠桃圖案的中國聯合航空“連雲港花果山”号從花果山機場起飛，于12時40分抵達北京大興機場。這标志着連雲港花果山機場正式通航，已使用37年的白塔埠民用機場同步關閉。

目前，全省9個運輸機場全部實現一類口岸開放，全省運輸機場年客、貨運保障能力提升至7230萬人次、170萬噸。與此同時，我省民航條件還不能完全适應和滿足經濟社會發展需求，與經濟大省地位不匹配。記者了解到，加速補齊民航短闆，江蘇提出，到2025年，要基本建成現代化民航體系，支撐我省在全國率先建成“全國123出行交通圈”：即都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋，和“全球123快貨物流圈”：即國内1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。其中，南通新機場、南京祿口機場三期分别計劃2023年、2024年開工建設。

新機場航線覆蓋面廣

花果山機場開始通航，記者來到值機大廳，隻見處處呈現具有地方特色的西遊元素，各類标牌以及電子顯示屏上都有孫悟空卡通形象，大廳頂棚有藍白相間的祥雲繪圖。

“很棒，有西遊記裡孫悟空騰雲駕霧的感覺！”旅客曹雪香準備從連雲港飛重慶，她興奮地說，“無意中趕上新機場運營第一天，體驗了自助值機、自助行李托運、自助安檢，很現代化。”

“前幾天我從青海到江蘇來，沒想到回去恰逢連雲港新機場啟用，一會直飛西甯。”在辦理自助行李托運的旅客齊東珍說，連雲港很漂亮，以後還會來。

“1986年，我第一次坐飛機，是從白塔埠機場起飛，當時非常激動。”連雲港人王茂軍回憶過去，對比現在，“今天早上從市區上高速，半小時就到了新機場，進來一看，太大氣了，又一次感到激動，花果山機場稱得上連雲港新名片。”

連雲港原白塔埠機場位于東海縣，是一座軍民合用機場，設計隻能滿足年50萬人次的吞吐量。2012年，連雲港市啟動連雲港民用機場遷建工程。根據省委、省政府“加快推進，作為‘一帶一路’重要支點，建設可争取适度超前”的戰略部署，2019年9月，花果山機場開工建設。

花果山機場位于灌雲縣小伊鎮，距連雲港市區21.5公裡。連雲港機場公司黨委委員、副總經理張民益介紹，花果山機場是由東部機場集團和連雲港市共同出資建設，為4D級民用運輸機場，總投資37.29億元，是國家和江蘇省“十三五”期間重點規劃建設項目。一期工程按年旅客吞吐量250萬人次、年貨郵吞吐量2.4萬噸規劃，航站樓面積約3萬平方米，站坪共16個機位。

與白塔埠機場相比，花果山機場更加現代、舒适。設計建設秉持“平安、綠色、智慧、人文”四型機場理念，基本實現旅客“無紙化”通關。

據介紹，連雲港花果山機場現開通航線32 條，基本覆蓋全國省會及以上城市，周航班量達500班次。

機場是經濟社會發展的重要基礎設施和戰略資源。連雲港市委書記方偉表示，花果山機場正式通航，為“東方大港”插上了騰飛的強健翅膀，“大聖故裡”融入了“一帶一路”空中走廊。連雲港将以花果山機場通航為新的起點，切實發揮空特優勢，加快構築綜合交通樞紐、雙向開放高地，有力服務區域發展、增進國際交流、暢通空中絲路，奮力書寫好新時代的“西遊記”，展現“一帶一路”交彙點強支點的嶄新氣象。

東部機場集團黨委書記、董事長錢凱法說，花果山機場正式通航，進一步提升了東部機場集團保障能力和運行品質，将為港城人民提供更好的航空出行服務，為連雲港發展提供更加有力的航空支撐。東部機場集團将持續優化航線網絡布局，積極推進花果山機場二期工程前期工作，以更高标準運營連接“一帶一路”的空中門戶。

随着花果山機場正式投運，二期擴建工程也将同步啟動。二期規劃至2030年旅客吞吐量1000萬人次、貨郵吞吐量8萬噸、飛機起降7.4萬架次。

航空運輸需求旺盛

當前，江蘇基本形成通達全國、連接國際四大洲的航線網絡。省交通運輸廳航空處處長楊鐵民介紹，目前，共有105家國内外航空公司在江蘇運營，其中基地航空公司6家。不久前，蘇南瑞麗航空正式揭牌，江蘇京東貨運航空公司籌建獲國家民航局批準。

“軌道上的機場群”建設也取得突破，軌道S1号線接入南京祿口機場，揚鎮甯馬鐵路、甯宣鐵路前期工作加快推進；徐宿淮鹽、連淮高鐵分别在徐州觀音機場、淮安漣水機場周邊設站；無錫軌道3号線已接入蘇南碩放機場。其他機場也都加快集疏運體系的規劃與建設，擴大機場的輻射範圍。

江蘇是經濟大省、外貿大省和人口大省，戰略性新興産業、高新技術産業産值占規模以上工業比重分别達37.8%和46.5%，民航運輸需求持續保持旺盛态勢。華設設計集團綜合規劃研究院副院長裴劍平說，當前，我省民航在基礎保障、服務能力等方面還不能完全适應和滿足經濟社會發展需求，整體競争力不強，與經濟大省地位不匹配。

業内人士向記者坦言，江蘇對國際航空貨運依賴度較高，多年來空運進出口商品貿易額占全省外貿總額的比重保持在三分之一左右。但長期以來，我省空運進出口商品主要依托上海浦東機場等省外機場的國際航班，省内機場僅承擔約全省空運需求的4%左右。

“民航依然是我省綜合交通運輸體系的一大短闆。”江蘇緯信工程咨詢有限公司空港樞紐與民航發展研究中心主任張大剛分析說，比如，基礎設施、空域資源保障能力仍然較為緊張。樞紐機場的競争力輻射力與江蘇經濟社會發展要求仍有一定差距，主要樞紐機場服務本省的能力相對較弱。國際航線市場開拓能力有待提升，樞紐機場國際航線廣度、厚度仍有不足。全貨機航線數量少、密度低，國際貨運資源分散。全省臨空産業發展仍處在起步階段，機場與臨空經濟區之間缺少有效聯動與融合。

“放眼國内國際發展形勢與要求，新冠肺炎疫情對航空運輸産業供給端與需求端産生多方面挑戰，從目前情況看，預計國内客運市場需要1年、國際客運市場需要2-3年尚能逐步恢複，江蘇民航必須統籌推進疫情防控和航空運輸發展，加快促進航空運輸平穩向好。”張大剛表示，并且，構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，推動多種交通運輸方式融合發展，落實國家重大戰略縱深推進等多種因素要求江蘇必須補齊航空短闆。

協調分工特色發展

據交通運輸部門綜合判斷，主動服務構建新發展格局，“十四五”時期，江蘇民航将進入航線網絡加速拓展期、要素瓶頸攻堅突破期、智慧民航發展機遇期、發展方式關鍵轉型期。

《江蘇省“十四五”民航發展規劃》提出，五年内，江蘇将着重打造南京國際航空樞紐；構建通達通暢、結構優化的空中航線網絡和保障有力、協同高效的機場地面交通網絡；補齊洲際航線、航空貨運、通用航空、空域保障等突出短闆。

“到2025年，要基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化民航體系，支撐江蘇在全國率先建成‘全國123出行交通圈’和‘全球123快貨物流圈’。”省交通運輸廳副廳長汪祝君表示，全省機場客、貨運保障能力分别達到1.2億人次和250萬噸，基本形成布局合理、協同發展、軍民融合的綜合機場體系。運輸規模穩步增長，全省機場年旅客吞吐量達到8500萬-9500萬人次，年貨郵吞吐量達到130萬-150萬噸，年起降架次超過80萬架次，年均分别增長6.5-8.5%、14-17.5%和6%。

其中，南京祿口機場年客貨吞吐量分别達到4000萬-4500萬人次、65萬-70萬噸，旅客吞吐量排名進入全球前50名；蘇南碩放機場年客貨吞吐量分别達到1200萬-1500萬人次、25萬-30萬噸；全省年旅客吞吐量500萬人次以上的機場超過6個。通用航空服務深入生産生活各個方面，30分鐘實現省域全覆蓋，為應急救援、醫療救護等公共服務提供保障。

航線網絡要不斷完善，建成聯通世界、客貨兼顧的國際航線網絡，打造幹支協調、快線優先、覆蓋全國的國内航線網絡。通航點總數達195個以上，其中國際及地區通航點60個；全貨運通航點41個，其中國際及地區18個。重要貿易國家和地區民航通達率達到90%。全面提升運行效率，航班正常率高于80%。

“我們已列出了重點任務。”汪祝君介紹，優化運輸機場功能布局，加快南京都市圈多層次機場群發展方面，要打造南京祿口機場國際航空樞紐，進一步提升南京首位度；推動揚泰機場打造旅遊航空樞紐、區域航空旅遊集散中心；全力推動淮安航空貨運樞紐建設，與連雲港海港、徐州國際陸港互為支撐，共同打造蘇北“物流金三角”；都市圈内其他機場統籌合作、協同發展，共同構建都市圈多層次機場群。

加強鞏固環滬機場群發展方面，要加快推進蘇南碩放機場區域性樞紐建設；加快推進南通新機場及綜合樞紐規劃建設，構建快速便捷的地面交通網絡，建設成為上海國際航空樞紐重要組成部分。

持續推動省内其他機場協調分工、特色發展方面，常州奔牛機場重點打造公商務特色機場；徐州觀音機場打造淮海經濟區中心機場；連雲港機場建設“一帶一路”重要支點；鹽城南洋機場重點打造對韓特色機場。

運輸機場設施建設将全面加快——2022年建成南京祿口機場T1航站樓南指廊，2024年建成蘇南碩放機場快速脫離道及東部貨運區等項目，2025年建成常州奔牛、徐州觀音、揚州泰州、淮安漣水、鹽城南洋等機場改擴建項目。同時，要抓緊完成南通新機場前期工作，2023年開工建設；完成南京祿口機場三期工程前期工作，2024年開工建設；推進蘇南碩放機場二跑道和T3航站樓前期研究。

推動客貨運航線網絡優化提升，将以南京祿口機場為龍頭，全面建設輻射國内八大城市群的“空中運輸通道”，重點搭建通達亞太、北美和歐洲的三大“空中走廊”，提升國際樞紐能級。蘇南碩放機場圍繞國内公商務市場打造空中快線，以亞太走廊建設為中心，形成快速輻射周邊國家商務中心城市的高品質國際航線網絡。南通機場積極融入上海樞紐，快速拓展國内航線網絡覆蓋範圍，重點布局東南亞、東北亞重點旅遊市場航線。其他機場以服務腹地市場需求為核心，做厚通達中心城市和省會城市的航線，重點以定期或包機方式發展至東南亞、東北亞等核心城市航線。航空貨運發展将統籌全省貨運機場布局，積極打造南京祿口、蘇南碩放、南通等客貨并舉的航空樞紐機場和淮安漣水專業型貨運樞紐機場。

業内人士提出，下一步，需要吸引更多實力規模強的航空公司在江蘇設立運營基地，引進國内外專業貨運航空公司和骨幹綜合物流集成商。還要大力拓展空域和地面設施資源利用，以解決旺盛的運輸需求與資源約束間的矛盾。本土航空公司發展方面應進一步突破，力求快速拓展國際國内航線規模和覆蓋範圍。

追求“快暢便”培育大産業

連雲港花果山機場通航後深受旅客歡迎，今後，旅客選擇航空出行的體驗感将日漸提升，同時，航空驅動臨空經濟發展也将打開新局面。

“五年内，江蘇将構建以機場為核心的綜合交通樞紐，規劃建設輻射都市圈的機場外圍‘快’系統，機場與都市圈和城市群核心城市形成2小時出行圈，與主樞紐形成1小時出行圈，與主城區0.5小時通達。”汪祝君介紹，同時要建設覆蓋空港地區的機場區域“暢”系統，實現區域内機動車10分鐘内上快速路和地區幹線公路，15分鐘内通達國省幹線公路，旅客步行5分鐘内可達公交車站；建設涵蓋本場全域的機場内部“便”系統，打造機場核心區一體化樞紐換乘體系，高鐵站、地鐵站10分鐘到航站樓，實現“快、暢、便”的綜合交通建設目标。

“軌道上的機場”建設已經在快馬加鞭實施，省鐵路辦相關負責人說，包括推動甯宣、揚鎮甯馬城際鐵路等規劃項目實施，推進南京市域快線前期研究工作，将南京祿口機場建設成集航空、高鐵、地鐵、高速公路等為一體的立體綜合交通樞紐。推進蘇錫常都市快線、北沿江高鐵、南通新機場軌道快線等項目前期工作和建設實施進程，加強機場與所在地設區市主城區及周邊地區主要城市的聯系，形成高效便捷的軌道交通集疏運網絡。

目前，全省已規劃建設臨空經濟區十餘個，南京、無錫等臨空經濟區建設初具規模。

“由于航空運輸的巨大效應，各地都對發展臨空經濟充滿期待。”汪祝君表示，下一步，要加快建設國家級南京臨空經濟示範區，構建“航空核心産業 臨空先導産業 臨空未來産業”現代臨空産業體系，重點推進南京國際貨郵綜合核心口岸建設。加快推進無錫、徐州、淮安、南通等臨空經濟區發展，依托蘇南碩放機場深化全國快遞産業集聚發展示範園區建設，強化産業臨空指向性；支持徐州打造省級空港經濟開發區，加快港産城融合發展；支持淮安發揮綜合保稅區的政策優勢，打造臨空産業集群；支持南通同步啟動新機場臨空經濟區規劃建設。有序推動通航産業園區建設，因地制宜集聚培育通航相關産業。

新華日報·交彙點記者 梅劍飛 朱璇

圖片：侯駿惠 王剛 機場供圖

新華日報全媒體經濟新聞部出品

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