十年非凡成就，蘊藏深刻啟示。如何用中國理論闡釋中國實踐？新華網聯合中央黨校（國家行政學院）國家高端智庫，推出“思客講堂·黨校公開課（第三季）”《以“理”服人：十年的十個“為什麼”》。十位黨校青年教師通過十集理論短視頻，帶你探究非凡成就背後的“中國密碼”。本期由中央黨校（國家行政學院）社會和生态文明教研部教授王茹，講述為什麼“綠水青山就是金山銀山”。

演講全文：

大家好！我是中央黨校（國家行政學院）社會和生态文明教研部的王茹。

不知道大家每天早上上班或者上學之前都會做的一件事是什麼？我是習慣每天出門前要看一下天氣預報，不過這兩年有一個很大的變化，就是不再專門看空氣質量預報了。大家可能跟我有同樣的感受，這幾年藍天越來越多，霧霾天氣越來越少，空氣質量不再成為制約我們每天活動的重要因素。我前些年上課還經常拿網上流傳的關于霧霾的段子舉例子，比如“遛狗不見狗，狗繩提在手，見繩不見手，狗叫人才走”。這幾年，如果再舉這些例子就很難得到大家的共鳴了。我們的這種感受其實是有充分的數據支持的，2020年全國PM2.5的平均濃度比2015年下降了28.8%。空氣質量的提升隻是這些年我國生态文明建設成就的一個縮影，“綠水青山就是金山銀山”正從理念變為現實，而我們每一個人都是親曆者、見證者和受益者。

2005年8月15日，同志到浙江省安吉縣餘村調研時第一次提出“綠水青山就是金山銀山”。9天以後，他就以筆名“哲欣”在《浙江日報》“之江新語”欄目中發表了一篇名為《綠水青山也是金山銀山》的短評，進一步指出“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”這裡講的“綠水青山”主要是指生态環境優勢，我們現在從生态學的角度理解就是高質量自然生态系統的總稱，包括森林、草地、濕地、湖泊、河流、海洋等等。這裡的“金山銀山”不隻是人類開發利用資源環境過程中所産生的經濟價值，而是包含了經濟價值、生态價值和社會價值的綜合價值。“綠水青山就是金山銀山”不是要用“葉子”去換“票子”，而是要破除發展與保護的二元對立，堅持“保護環境就是保護生産力，改善環境就是發展生産力”，把生态優勢轉化為綜合的發展優勢。

正是因為認識到“綠水青山就是金山銀山”，黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生态文明建設，像保護眼睛一樣保護生态環境，像對待生命一樣對待生态環境，一幅天更藍、山更綠、水更清的美麗中國畫卷在神州大地上徐徐鋪展。

這十年，環境質量明顯變好了。我們針對損害群衆健康的突出環境問題打了一場漂亮的污染防治攻堅戰，除了前面提到的藍天保衛戰之外，淨土保衛戰、碧水保衛戰也取得了明顯成效。加強了受污染土地的治理，污染地塊的安全利用率達到了90%左右，農藥和化肥的使用量也明顯下降。優良水質比例達到了83.4%，尤其是長江幹流的水質大幅度提升，取得了曆史性突破。比較典型的就是“微笑天使”長江江豚的數量逐年增多，有着小小眼睛、大大微笑的它們，曾經由于長江流域水體污染、非法使用漁具等問題瀕臨滅絕。随着水環境的修複，這個被列為國家一級保護動物的“水中（大）熊貓”迎來了新的生機。

這十年，生态修複成效更顯著了。我們初步劃定了生态保護紅線，紅線内的面積占到了我國陸域國土面積的四分之一。實施了全國重要生态系統保護和修複重大工程，築牢了國家生态安全屏障，生态系統的安全性和穩定性都在不斷提升。我的家鄉在山東威海，那裡有個很有名的旅遊景點叫華夏城，位于龍山區域，曾經也是綠樹成蔭、風光秀麗。70年代末，随着城市建設步伐的加快，這裡成為建築石材的集中開采區，大量的山體和森林被毀壞。從2003年開始，華夏城在政府支持下持續開展礦坑生态修複和生态景區建設，經過十幾年的不斷努力，終于把礦坑廢墟轉變為生态良好、風光旖旎的5A級景區，同時還讓周邊的老百姓也跟着富起來了，吸引了上千人到景區就業，提高了收入水平。當然，華夏城隻是我們這些年生态保護與修複成就的一個小小的縮影，全國各地這樣的“綠水青山就是金山銀山”創新實踐基地目前已經有136個，正在帶動祖國大地不斷綠起來、美起來。

這十年，經濟發展更加綠色低碳了。我們改變了過去那種高消耗、高排放、高污染的經濟發展模式，堅持新發展理念，大力地推動經濟結構、能源結構、産業結構的綠色轉型升級，節能環保等戰略性新興産業得到了快速發展。中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，風電、光伏發電等綠色電力的裝機容量和新能源汽車的産銷量都達到世界第一，綠色日益成為經濟社會發展的鮮明底色。有意思的是，風、光等新能源的發展有時還會給我們帶來意料之外的“驚喜”，國家電投集團在青海省共和縣有個光伏治沙項目，本來是以光伏發電為主要目的，結果項目運營了十年發現，光伏闆下面長出草來了，總的生物量和生物種類也明顯地增加，局部生态環境得到了很大的改善。

這十年，中國對全球生态安全的貢獻更大了。我們對内加快美麗中國建設，對外推動完善全球生态環境治理體系，切實展現了大國擔當。中國植樹造林占到全球人工造林的四分之一左右，單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%，明确提出了力争2030年前實現碳達峰、（努力争取）2060年前實現碳中和，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。我們也盡己所能地幫助發展中國家提高生态環境治理水平。比如，皮革産業是埃塞俄比亞的重要主導産業，但一直難解決皮革處理廢液的環境污染問題。2013年，中國和埃塞俄比亞約定共建皮革技術聯合實驗室，幫助他們全面提高了皮革研究、工業發展和環境污染治理的水平。2018年我去埃塞俄比亞上課，當地人就盛贊中國在這些方面的幫助和支持。咖啡産業是埃塞俄比亞另外一個全球知名的産業。針對咖啡産業可能會受到比較嚴重的氣候變化影響這一問題，2019年，中國又無償援助了一顆人造衛星，埃塞俄比亞人民從此擁有了曆史上第一顆人造衛星，可以獲得大量的遙感數據以應對氣候變化。

那麼，為什麼這十年生态文明地位之重前所未有、環境治理成效之好前所未有、全球生态貢獻之大前所未有？為什麼“綠水青山就是金山銀山”能夠從理念變為現實？這與黨中央開展的一系列根本性、開創性、長遠性工作密不可分。

我們堅持系統觀念，解決生态環境問題的思路變了。十八大以來，我們全面加強黨對生态文明建設的領導，把生态文明建設納入“五位一體”總體布局，全方位、全地域、全過程開展生态文明建設，從而解決了生态系統性與治理碎片化之間的矛盾。比如，2021年被稱為國家公園元年，我國正式設立了三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，很多人覺得是為了保護可愛的大熊貓、東北虎、雪豹，這沒有錯，但從全局的角度來看，就是要把具有國家代表性的生态系統保護起來，解決原來分散在不同層級、不同部門帶來的職能交叉、多頭管理等問題。

我們堅持制度創新，制度體系更加完善、有效性更強了。我國生态環境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。十八大以來，我們加快生态文明體制改革，建立了日趨完善的生态文明制度體系，還把生态文明寫進了憲法，出台了“史上最嚴”環保法以及大量的專項法規和環境标準，以最嚴格的制度、最嚴密的法治為生态文明建設提供了可靠保障，從上到下對生态環境問題都更加重視了。中央生态環境保護督察就是其中一項重要的制度創新，成為推動落實生态環保責任的一把“利劍”。很多違法違規項目被叫停了，生态環境得到了修複，一批綠色生态産業加快發展。比如，安徽省馬鞍山市綜合整治長江岸線，實現了從“濱江不見江”到“城市生态客廳”的美麗蝶變；雲南省大理白族自治州以問題整改推動洱海高水平保護，流域高質量發展。

我們堅持共建共治共享，讓老百姓行動起來了。從理論上講，生态環境屬于公共産品或準公共産品，關系到所有人的共同利益，越多的個體參與治理，生态産品和服務的質量越高。十八大以來，我們通過加強生态文明宣傳教育，把建設美麗中國轉化為全民自覺行動，促使人們從意識向意願轉變，從抱怨向行動轉變，使生态文明成為了主流價值觀。2021年，雲南一群野生亞洲象的“北上南歸”之旅，沖上熱搜，引發了全球圍觀。這群大象跨越大半個雲南，曆時110多天，迂回行進大約1300公裡，途中還生下了一頭可愛的象寶寶。在漫長的旅途中，它們實力演繹了什麼叫做“團寵”，各地人們想方設法提供了無微不至的呵護。這群不請自來的“客人”一路吃了農戶很多玉米、荔枝、芒果等經濟作物，但沿途很多村民都表示理解，希望大象們能多停留一會兒，吃飽了再走。大象踩踏了莊稼也不會被驅趕，因為保險公司會對農戶進行補償。這些點點滴滴讓全世界對中國野生動物保護的成效和環保的全民參與度刮目相看。

《荀子·天論》中講，“萬物各得其和以生，各得其養以成”。人類文明的發展史就是一部人與自然的關系史，生态環境變化直接影響文明興衰演替。“綠水青山就是金山銀山”凝聚了中華傳統文化的智慧成果，體現了對人與自然關系、發展與保護關系的全新認識，繪就了人與自然和諧共生現代化的美好藍圖，使自然界的“綠水青山”真正成為了提升老百姓安全感、幸福感、獲得感的“金山銀山”。2020年3月，再次來到安吉餘村考察，看到青山疊翠、流水潺潺、道路整潔，家家戶戶住進了美麗樓房，發出由衷的感歎，餘村現在取得的成績證明，綠色發展的路子是正确的，路子選對了就要堅持走下去。

确實，随着大家收入水平越來越高，日子過得越來越好，我們對美好生态環境的需要也會不斷提升，生态文明建設依然在路上。我們隻有真正做到從我做起、攜手同行，才能共享“綠水青山就是金山銀山”的美好生活，合奏一曲天藍地綠、魚翔淺底的綠色交響！

來源： 新華網

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