浙江發布

今天下午，中國共産黨浙江省第十五次代表大會籌備工作新聞發布會在杭舉行。省委常委、宣傳部部長王綱，省委副秘書長、省委辦公廳主任吳偉平，省委組織部常務副部長張學偉出席發布會并回答記者提問。

王綱就浙江“兩個高水平”目标完成情況、探索高質量發展建設共同富裕示範區工作進展等回答了記者提問。

問：2017年浙江省第十四次黨代會提出了“兩個高水平”的宏偉目标，這一目标的完成情況如何？過去五年，浙江是如何統籌推進經濟社會發展的？

王綱：省第十四次黨代會以來的五年，極不平凡、極不尋常。可以說，事非經過不知難。浙江克服了國際複雜局勢的深刻影響，經曆了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，闖過了發展中遇到的一個個難關，經濟社會發展實現了曆史性跨越、開啟了系統性變革。經過全省上下的共同努力，省第十四次黨代會确定的戰略目标、主要指标均順利完成，高水平全面建成小康社會，向全省人民交出了一份高質量發展的靓麗成績單。這裡，用“六個關鍵詞”來概括：

“強”

經濟綜合實力實現躍升。2021年全省地區生産總值邁上7萬億台階，穩居全國第四位；人均GDP突破11萬元，達到高收入經濟體水平。

“新”

轉型升級取得明顯成效。三大科創高地建設成效顯著，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度提升至2.9%。數字經濟核心産業增加值占GDP的比重為11.4%，戰略性新興産業和高新技術産業增加值占規上工業增加值的比重分别為33.3%和62.6%，高新技術企業數量實現翻兩番。

“均”

城鄉區域協調發展。“四大建設”取得重要進展，山區26縣“一縣一策”全覆蓋、發展活力增強。常住人口城鎮化率達到72.7%。城鄉居民收入倍差縮小至1.94，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分别連續21年和37年居全國各省區第一。

“優”

綠色發展走在前列。堅持生态優先，非化石能源消費占比、電氣化水平穩步提升，以全國5.0%的能源消費總量，産出全國6.4%的GDP、8.6%的稅收。出台全國首個省級生态系統生産總值（GEP）核算技術規範。

“穩”

新發展格局加快構建。投資、消費對經濟拉動作用日益增強。“一帶一路”重要樞紐建設紮實推進，貨物出口突破3萬億大關，進口首破萬億大關，服務貿易達到5400億元，利用外資、對外投資居全國前列。

“惠”

共享發展水平持續提升。大力發展民生事業，教育、醫療衛生服務體系逐步完善，“一老一小”服務提質增效，鄉鎮（街道）居家養老服務中心覆蓋率達75%。最低生活保障年标準突破1萬元。

成績來之不易。特别是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，省委、省政府堅持“兩手硬、兩戰赢”，一手抓疫情防控、一手抓經濟發展，建立“動态清零 精密智控”創新機制，最大限度減少疫情影響，持續鞏固經濟社會發展成果，打赢了遭遇戰阻擊戰總體戰。總結這幾年走過的路，關鍵是把握“四個一”：

聚焦一個主題，就是忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”。精準把握、深入踐行考察浙江時重要講話和對浙江工作提出的一系列重要指示精神，沿着“八八戰略”指引的發展道路，系統部署打造“重要窗口”，體系化推進高質量發展建設共同富裕示範區，在省域層面對中國特色社會主義進行了卓有成效的理論創新和實踐創新，10方面、13項标志性成果取得重大進展。

鮮明一個導向，就是突出“四個強省”“六個浙江”。以此作為貫穿始終的工作導向，超常規落實人才強省、創新強省首位戰略，深入推進“一帶一路”重要樞紐建設，率先走出服務構建新發展格局的浙江路徑，一體協同推進法治浙江、平安浙江建設，深入推進新時代文化高地建設，不斷探索綠水青山就是金山銀山實現路徑，構建黨建統領的整體智治體系，加快形成清廉浙江建設标志性成果。

把握一個原則，就是統籌發展和安全。按照“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”的要求，毫不動搖堅持“動态清零”總方針，堅持“外防輸入、内防反彈”，率先啟動重大公共突發衛生事件一級響應，率先推行健康碼。疊代建立清零精密智控“七大機制”，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。今年以來，面對複雜嚴峻的疫情防控形勢，浙江果斷采取系列措施，迅速有效阻斷疫情傳播，推動經濟平穩運行。年初，出台了“5 4”穩進提質系列政策，日前又推出穩住經濟一攬子政策措施，包括8個方面、38條政策，各項政策正在精準落地、直達快享。

突出一大牽引，就是推進數字化改革。堅持“數字浙江”一張藍圖繪到底，以數字化改革引領全方位系統性變革重塑。經過一年多的探索實踐，已經構建了“系統 跑道”的體系架構，建成了“平台 大腦”的數據底座，打造了“改革 應用”的重大成果，形成了“理論 制度”的話語體系，建立了“頂層設計 基層創新”的推進機制。數字化改革，實現了黨的領導政治優勢、改革創新制度優勢和數字時代技術優勢的有機統一，成為落實黨中央部署、提升治理能力、激發社會活力、應對風險挑戰、促進共同富裕的“關鍵一招”，有力推動省域治理加快進入整體智治、高效協同的新跑道。

問：去年5月20日，中央賦予浙江高質量發展建設共同富裕示範區的重大使命。到目前，浙江探索建設示範區已有一年，能介紹一下具體的工作進展嗎？

王綱：高質量發展建設共同富裕示範區是黨中央、國務院賦予浙江的重大戰略任務和光榮使命。示範區建設以來，浙江堅決扛起先行探路的政治責任，立柱架梁、夯基壘台，示範區建設取得了良好的開局。

構建了框架

探索構建共同富裕話語體系、目标體系、工作體系、政策體系、評價體系，出台《浙江高質量發展建設共同富裕示範區實施方案（2021—2025年）》，構建由56個指标組成的共同富裕示範區建設目标指标體系，編制共同富裕示範區系統架構圖，明确“1 7 N”重點工作、“1 5 N”重大改革兩大跑道，謀劃實施一系列突破性抓手，探索構建“共性 個性”的公共政策工具箱，搭建起示範區建設的“四梁八柱”。

形成了機制

成立高質量發展建設共同富裕示範區領導小組，組建省委社會建設委員會；建立工作推進、清單化管理、改革探索和試點推廣、民情通達、專班協同等機制，逐步形成橫向多跨協同、縱向貫通有力的組織體系。成立省委建設共同富裕示範區咨詢委，推動共同富裕理論創新。

創新了打法

堅持在高質量發展中推動共同富裕，人均GDP達到11.3萬元、大幅高于高收入經濟體标準線，11市GDP增速均高于全國平均。以縮小三大差距為主攻方向，率先提出八大路徑、九類群體的“擴中”“提低”工作矩陣，城鄉居民收入分别連續21年、37年居全國省區第一；實現26縣“一縣一策”全覆蓋，構建形成“1 2 26 N”政策體系；實施農業“雙強”、鄉村建設行動，實現農民收入增速快于城鎮居民、低收入農戶收入增速快于全省農民、26縣農民收入增速快于全省農民。推動公共服務優質共享，浙有善育、浙裡健康、浙裡康養等方面形成了特色亮點，如縣域醫共體績效評估位列全國第一，每一萬名老年人擁有持證養老護理員數達到18.26人。人文之美、生态之美、和諧之美更加鮮明，新時代文化浙江工程建設加快推進，全域文明創建推進度達84.1%；在36個縣率先開展GEP核算應用，全省生态環境質量公衆滿意度連續10年上升；法治建設平安建設一體推進取得新成效，在全國率先出台綜合行政執法領域省級地方法規。

實現了破題

财政部、人力社保部、農業農村部等多家國家部委、有關單位以政策意見、試點批複、合作框架等形式支持我省改革探索；大綜合一體化行政執法改革、農村集體産權制度、綠色發展财政獎補機制、“縣鄉一體、條抓塊統”等一批先行改革經驗向全國複制推廣；“浙裡保”商業補充醫保、新就業形态勞動者勞動權益保障、鄉村集成改革、未來社區等一批重大改革取得實效。

接下來，将認真貫徹落實中央《意見》，圍繞“四大戰略定位”，以學習貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神為契機，大力推進共同富裕變革性實踐，打造一批可複制可推廣的标志性成果，探索一批共同富裕機制性制度性的創新模式，謀劃一批牽一發而動全身的重大改革方案，用浙江的先行探索為全國提供經驗做法。

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