“外嫁女”在征地拆遷糾紛中,也是個老生常談的問題。在一些地方,“嫁出去的女兒潑出去的水”的思想觀念根深蒂固,所以遇到征地拆遷,婦女總是不能和男子享受同等的補償權利。征收方冠冕堂皇,往往以“已經嫁出去了,不屬于該村集體經濟組織成員待遇”“她是嫁進來的,原來不屬于我們村集體”等為由,拒絕給補償,導緻很多婦女在拆遷安置補償上“兩頭空”,即娘家和婆家的拆遷補償都享受不到。
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萬典律師提醒大家:法律有明确規定,婦女與男子享有平等的權利,應當保護婦女的合法權益。
《婦女權益保障法》第三十二條規定:婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權利。
另外,《農村土地承包法》第六條規定,農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。
第三十一條:承包期内,婦女結婚,在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地。
上述兩條法律明确了婦女在土地承包過程中享有與男子平等的權利,不得以婦女結婚為由肆意剝奪婦女的土地利益。
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“村民自治内容不得與法律法規和國家政策相抵觸。”
然而,在很多地方征收過程中,地方會以村民會議決定或者地方政策為由,排除外嫁女的征地補償安置利益,這很明顯地将婦女權益區别對待,嚴重侵害外嫁女的正當補償安置利益。
實踐中,有的行政機關經常以村民自治為由,在征地補償安置方案中設定諸如“外嫁女”不具有農村集體組織成員資格、“外嫁女”不能享受安置補償待遇等條款,這種不對“外嫁女”及其子女實際情況作區分處理,僅以“外嫁女”身份問題将其一律排除在農村集體組織成員資格之外的做法,違反法律法規的相關規定,不符合社會主義法治理念。
這是因為,法律層面對落實保障“外嫁女”的安置補償權益問題導向比較明确,保障婦女兒童合法權益、實行男女平等是我國的基本國策,村民自治内容不得與法律法規和國家政策相抵觸。
與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸,以侵犯婦女權益為代價作出的補償安置方案和村民會議決定,均不能作為判斷“外嫁女”及其子女是否享受與其他村民同等安置補償待遇的證據或依據。
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具體來說,外嫁女享有哪些合法權益?
1、享有拆遷補償分配權
很多外嫁女,雖然嫁出去了,但是戶口仍然在娘家,并未遷出,這種情況下是可以認定為本村村集體成員的,并且拆遷的舊房屋也屬于外嫁女和娘家人的共同财産,是可以享有拆遷補償的。
2、享有娘家的承包地承包權
《土地承包法》明确規定,在農村土地承包中,婦女和其他村民一樣,享有平等的權利,婦女承包土地的合法權益,任何人不得剝奪和侵害。即使外嫁女的戶口已遷出,在婆家沒有取得承包地的話,原來在娘家的承包地也是不能被收回的。
3、享有娘家宅基地的各項權利
外嫁女雖然嫁出去,但是如果在婆家沒有獲得新分配的宅基地,其原來在娘家的宅基地權利依然為外嫁女保留,任何人都不得侵占,村集體也不得收回外嫁女的份額。
4、享有同等的财産繼承權利
在很多農村地區,出嫁的女兒是分不到娘家的任何财産的,嫁出去的女兒就像潑出去的水,這實際上也是很多農村地區一種約定俗成的規矩。但其實如果外嫁女同樣盡到了孝道,并且主張自己的合法權利,在财産繼承上與其他兄弟是平等享有的。
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為避免外嫁女“兩頭空”,安置補償問題應考慮哪些因素?
外嫁女畢竟有其特殊性,隻有在符合相應條件的情況下,才能享受安置補償利益。據此,最高人民法院有相關司法判例指出: 外嫁女的集體組織成員資格的判斷,以及能否因此享受與其他村民同等待遇,獲得征地補償款,應以戶籍為基本原則,同時以是否形成較為固定的生産、生活為條件進行充分考慮,也就是要對當事人生産生活狀況、戶口登記狀況以及農村土地對農村的基本生活保障功能等因素綜合認定。
具體而言,外嫁女要想獲得原戶籍地征地補償利益,需綜合考慮以下因素:
①外嫁女的戶籍在征地補償方案确定時是否仍然在原集體經濟組織;
②征地補償方案确定時,外嫁女是否仍然在集體經濟組織實際生産和生活;
③外嫁女是否仍然以原集體經濟組織的土地為基本生活保障;
④外嫁女所在集體經濟組織的村民代表大會讨論決定的意見等。
綜合而言,在征地補償安置方案确定時,外嫁女已經具有本集體經濟組織成員資格的,請求支付相應份額的,應予支持。
萬典律師認為,對于外嫁女是否享有娘家的拆遷補償問題,其主要集中在“戶口”上,外嫁女的戶口如果沒遷出,是可以擁有跟其他村民同等拆遷安置補償權益的。如果戶口遷出,就要視情況而定,在婆家享有拆遷補償,娘家則是沒有的。
如果被拆遷人遇到此類情況,征收方以外嫁女為由不給補償或者少給補償,大家一定要據理力争,積極争取,必要時可以咨詢專業拆遷律師的意見,以便尋求針對性幫助,維護自身的合法權益,争取公平合理的安置補償。
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