治安處罰裁量是否得當，是廣大人民群衆感受公安機關執法公平公正的最直接可見的一把尺子。

雖然實施治安管理處罰應當全⾯、客觀把握不同時期不同地區的經濟社會發展和治安形勢變化，以有效發揮治安管理處罰對維護社會治安秩序的作⽤。

但是，對同⼀地區同⼀時期案情相似的案件，所作出的治安管理處罰應當基本均衡。

這也是公安部出台《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》的意義所在！進一步規範公安機關的執法行為，減少執法民警執法裁量的随意性。

上一期選摘了《裁量指導意見》的第一部分：一般适用規則 和第三部分：相關規定 的内容，這一期開始摘錄指導意見的最重點部分，第二部分：具體行為（83種）的裁量标準。

指導意見除了在第一部分對于“情節較輕”、“情節較重”做出了一般性的規定之外，對每一個具體行為的“情節較輕”“情節較重”和“情節嚴重”都有明确的【理解和适用】。

建議大家對本文收藏備用！在具體的執法實踐當中，根據指導意見的理解和适用，準确進行處罰裁量，進一步規範執法行為，體現執法的公平正義。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第43條第1款

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）被侵害方有過錯，且傷害後果較輕的；

（二）親友、鄰裡或者同事之間因瑣事發生糾紛，雙方均有過錯，且傷害後果較輕的；

（三）已滿十四周歲未成年在校學生初次毆打他人、故意傷害他人身體，悔過态度較好且傷害後果較輕的；

（四）因民間糾紛引發且行為人主動賠償合理費用，傷害後果較輕的；

（五）其他情節較輕的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第44條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“有其他嚴重情節”：

（一）在公共場所猥亵他人的；

（二）猥亵多人的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第44條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節惡劣”：

（一）造成現場秩序混亂等危害後果或者較大社會影響的；

（二）在有多名異性或者未成年人的公共場所故意裸露身體的；

（三）經制止拒不改正的；

（四）伴随挑逗性語言或者動作的；

（五）其他情節惡劣的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第46條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）強迫交易造成直接經濟損失未達到有關刑事立案追訴标準百分之十的；

（二）強迫交易數額或者違法所得未達到有關刑事立案追訴标準百分之十的；

（三）強迫他人購買僞劣商品數額或者違法所得未達到有關刑事立案追訴标準百分之十的；

（四）事後主動返還财物或者支付有關費用，取得被侵害人諒解的；

（五）其他情節較輕的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”：

（一）盜竊财物價值達到有關司法解釋認定構成刑法第264條規定的“數額較大”标準的50%以上的；

（二）盜竊防災、救災、救濟等特定财物的；

（三）在醫院盜竊病人或者其親友财物的；

（四）采用破壞性手段盜竊的；

（五）組織、控制未成年人、殘疾人、孕婦或者哺乳期婦女盜竊的；

（六）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”：

（一）詐騙财物價值達到有關司法解釋認定構成刑法第266條規定的“數額較大”标準的50%以上的；

（二）詐騙防災、救災、救濟等特定财物的；

（三）在公共場所或者公共交通工具上設局行騙的；

（四）以開展慈善活動名義實施詐騙的；

（五）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”：

（一）哄搶防災、救災、救濟、軍用等特定财物的；

（二）在自然災害、交通事故等現場趁機哄搶，不聽勸阻的；

（三）造成人員受傷或者财物損失較大的；

（四）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”：

（一）搶奪财物價值達到有關司法解釋認定構成刑法第267條規定的“數額較大”标準的50%以上的；

（二）搶奪防災、救災、救濟等特定财物的；

（三）造成人員受傷或者财物損壞的；

（四）搶奪多人财物的；

（五）駕駛機動車、非機動車或者其他交通工具實施搶奪的；

（六）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”：

（一）敲詐勒索數額達到有關司法解釋認定構成刑法第274條規定的“數額較大”标準的50%以上的；

（二）利用或者冒充國家機關工作人員、軍人、新聞工作者等特殊身份敲詐勒索的；

（三）敲詐勒索多人的；

（四）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”:

（一）故意損毀财物價值達到有關刑事立案追訴标準50%以上的；

（二）故意損毀防災、救災、救濟等特定财物的；

（三）故意損毀财物，對被侵害人生産、生活影響較大的；

（四）損毀多人财物的；

（五）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第1項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）不聽執法人員勸阻的；

（二）造成人員受傷、财産損失等危害後果的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第2項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）不聽執法人員制止的；

（二）造成人員受傷、财物損失等危害後果的；

（三）在公共場所或者公共交通工具上阻礙執行職務的；

（四）以駕駛機動車沖闖檢查卡點等危險方法阻礙執行任務的；

（五）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第3項、第4項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）不聽執法人員制止的；

（二）造成人員受傷、财物損失等危害後果的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第51條第1款

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）社會影響較小，未取得實際利益的；

（二）未造成當事人财物損失或者其他危害後果的；

（三）其他情節較輕的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第1項、第2項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）尚未造成危害後果，且獲利較少的；

（二）尚未造成危害後果，且能夠及時糾正或者彌補的；

（三）其他情節較輕的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第3項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）僞造有價票證、憑證的票面數額、數量或者非法獲利未達到有關刑事立案追訴标準百分之十的；

（二）倒賣車票、船票票面數額或者非法獲利未達到有關刑事立案追訴标準百分之十的；

（三）其他情節較輕的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第52條第4項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）僞造、變造船舶戶牌數量較少，或者以營利為目的買賣僞造、變造的船舶戶牌、塗改船舶發動機号碼，獲利較少的；

（二）僞造、變造船舶戶牌，或者塗改船舶發動機号碼的船舶，尚未出售或者未投入使用的；

（三）因船舶戶牌丢失，僞造、變造或者購買、使用僞造、變造的船舶戶牌的；

（四）其他情節較輕的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第53條

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）不聽制止，強行進入、停靠的；

（二）經責令離開而拒不駛離的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第1項、第2項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）尚未造成危害後果或者較大社會影響的；

（二）以營利為目的，但獲利較少的；

（三）其他情節較輕的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第54條第1款第3項、第3款

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較輕”：

（一）經營時間較短且規模較小的；

（二）主動停止經營且獲利較少的；

（三）其他情節較輕的情形。

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）造成較重危害後果或者較大社會影響的；

（二）多次違反國家有關管理規定的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第56條第2款

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）發現多名犯罪嫌疑人、被通緝人不報告的；

（二）明知住宿旅客是嚴重暴力犯罪嫌疑人不報告的；

（三）阻撓他人報告或者在公安機關調查時故意隐瞞的；

（四）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第57條第2款

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）房屋承租人利用出租房屋進行犯罪活動，造成較嚴重後果的；

（二）阻撓他人報告或者在公安機關調查時故意隐瞞的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第1項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）違法承接典當物品較多的；

（二）違法承接典當物品價值較大的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第1項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）涉及贓物數量較多或者價值較大，不報告的；

（二）發現嚴重暴力犯罪嫌疑人不報告的；

（三）阻撓他人報告或者在公安機關調查時故意隐瞞的；

（四）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第2項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）違法收購數量較大或者價值較高的；

（二）造成較重危害後果的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第3項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）收購贓物、有贓物嫌疑的物品價值達到有關司法解釋認定構成刑法第三百一十二條第一款規定的掩飾、隐瞞犯罪所得罪定罪數額的百分之五十以上的；

（二）影響公安機關辦案或者造成其他較重危害後果的；

（三）造成收購的贓物或者有贓物嫌疑的物品損毀、無法追回的；

（四）物品屬于公共設施或者救災、搶險、防汛等物資的；

（五）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第59條第4項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）違法收購數量較大或者價值較高的；

（二）造成較重危害後果的；

（三）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第63條第1項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”：

（一）拒不聽從管理人員或者執法人員制止的；

（二）造成文物、名勝古迹較重損害後果的；

（三）兩次以上損壞或者損壞兩處以上文物、名勝古迹的；

（四）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第63條第2項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節較重”：

（一）不聽管理人員或者執法人員制止的；

（二）造成文物、名勝古迹較重損害後果的；

（三）其他情節較重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第64條第1項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）偷開特種車輛、軍車的；

（二）偷開機動車從事違法活動的；

（三）發生安全事故或者造成機動車損壞、人員受傷的；

（四）對他人的工作生活造成較大影響的；

（五）其他情節嚴重的情形。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第64條第2項

【理解與适用】

有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”：

（一）偷開警用、軍用航空器、機動船舶的；

（二）無證駕駛載有乘客、危險品的機動船舶或者駕駛機動船舶總噸位在五百噸位以上的；

（三）酒後無證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的；

（四）發生安全事故或者造成航空器、機動船舶損壞、人員受傷的；

（五）對他人的工作生活造成較大影響的；

（六）其他情節嚴重的情形。

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