8月24日，鏟車在将木屑等原材料運至生産線。近年來，貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河從浙江引進以木屑、木糠、菇棒等廢棄物為主要原料的活性炭生産企業，為建檔立卡貧困戶提供就業崗位近50個，助力當地脫貧攻堅。新華社記者陶亮攝

新華每日電訊記者王俊祿

山有所呼，海有所應，山海互為支撐。近年來，浙江按照“八八戰略”的部署，率先探索“發展不平衡不充分”這一矛盾的破解之道，持續打造山海協作升級版，成為發展最均衡最協調的省份之一。同時，浙江大力實施省際“東西部扶貧協作”“對口支援”“對口協作”等行動，推動合作機制深化、平台優化、成效顯化，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅貢獻浙江力量。

“山海協作”構建均衡發展“快車道”

向東是大海，掠過巨輪和港口的海風，又裹挾着溫潤的水汽，為浙西南山區帶來生機。

山裡貨搭乘海上風進入中高端市場，“麗水山耕”在大都市的知名度越來越高。景甯畲族自治縣通過建立“飛櫃”，把“景甯600”高山生态農特産品銷往溫嶺、上虞、甯海、海鹽等地，帶動了民族地區數萬戶農民增收緻富。

“山海協作”工程，是浙江省通過政府鼓勵、引導和推動，促進發達地區和欠發達地區開展優勢互補的協作，縮小地區差距、促進區域協調發展的重要舉措。“山”主要指以浙西南山區等為主的欠發達地區，“海”主要指沿海發達地區和經濟發達的縣（市、區）。

2003年，浙江省委提出面向未來要進一步發揮八個方面優勢、推進八個方面舉措的“八八戰略”。其中，進一步發揮山海資源優勢，推動欠發達地區跨越式發展，是“八八戰略”中的重要任務。

多年來，浙江着眼于山區與沿海優勢共同發揮、造血與輸血功能共同增進，推動建設了一批山海協作産業園、“飛地”園區、生态旅遊文化産業園等共建平台。

志合者，不以山海為遠。圍繞“産業聯合、要素聯通、山海聯動”三個目标，衢州市柯城區和杭州市餘杭區合作愈加緊密。利用保障餘杭建設發展的土地占補平衡指标調劑資金，柯城在杭州未來科技城核心區塊打造了柯城“柯創園”，自2019年初運營以來，廣泛引進孵化人工智能、大數據冷鍊物流、服裝時尚、智能制造、鄉村直播等優質項目。截至2020年7月，這塊“飛地”共培育科技型企業18家。

“結盟”之要，在于協作奏效。土豬肉、三黃雞和新鮮蔬果，通過“飛櫃平台”源源不斷運送到百姓餐桌——2004年起，東海之濱富庶的浙江省玉環市，與山區縣仙居建立“山海協作”關系，至今已“結盟”16年。“仙玉聯盟”共建設民生項目37個，培育産業園40個，所涉村的集體經濟收入平均增長30餘萬元。

如今，浙江這張覆蓋市、縣、鎮、村的“山海協作網”進一步完善。浙江省發改委區域發展辦副主任趙黎說，今年以來，浙江省把山海協作工程與鄉村振興戰略、大花園建設、打赢低收入百姓增收攻堅戰結合起來，多措并舉，多輪驅動，助力26縣高水平建設全面小康社會。今年1-8月，浙江省新簽山海協作産業合作項目252個，到位資金302億元（含續建項目）；舉辦山海協作職業技能培訓班240批次，培訓勞動力人數13642人次。

“對口支援”架起脫貧攻堅“緻富橋”

“山海協作”積累的區域協調發展經驗，在扶貧協作、對口支援、對口協作等領域同樣适用。

扶貧協作三年，累計投入幫扶資金1.3億元，精準實施37個幫扶項目，帶動四川省旺蒼縣20593名貧困人口脫貧增收……這是9月15日，“浙川攜手·共奔小康”仙居—旺蒼東西部扶貧協作聯席會發布的成績單。仙居縣委書記顔海榮表示，兩地在情感上互動共鳴，在人文上互通共融，在經濟上互助共赢，在産業上互利共生，雙方各有收獲。

一批有情懷的人才，有擔當的幹部，在西部紮下深根。從浙江名校學軍中學校長任上退休後，陳立群拒絕了民辦學校百萬年薪，主動來國家扶貧開發工作重點縣貴州黔東南苗族侗族自治州台江縣支教。4年支教，他幫助超過2200名貧困苗族孩子走出大山，徹底改變了他們的命運。

“十年前，一批幹部人才從‘人間天堂’來到了‘天上人間’，開啟了支援柴達木的壯麗征程。”9月12日對口援青十周年表彰大會上，青海海西州領導向援青隊伍緻謝。十年間，浙江省共安排援青資金18億元，實施援建項目276個，其中包括建設6678套遊牧民住房，安置遊牧民2.67萬人，實現浙企與海西州119個貧困村“企村結對幫扶”全覆蓋。

而社會力量的廣泛參與，為扶貧注入了強大活力。

能飛、會遊、善運動的“龍遊飛雞”，近些年在長三角聲名鵲起。2018年，當得知浙江省龍遊縣與四川省叙永縣對口幫扶缺乏好項目時，“80後”的“龍遊飛雞”創始人胡瀞文主動請纓，行蜀道、跑深山、訪農戶、謀銷售、開直播，與當地探索出“公司投資 黨支部帶隊 村資服務 農戶養殖”的産業扶貧模式。

小康不小康，關鍵看老鄉。通過“龍遊飛雞”扶貧項目“三年計劃”，1000戶貧困戶養殖20萬隻“飛雞”，每戶增收1.5萬元以上。該項目被列入浙江省東西部扶貧協作重要産業提升項目，被國務院扶貧辦作為精準脫貧重點案例加以推廣。

山海間從“牽手”到“擁抱”，優勢互補實現了産業的深度融合。

這幾年，來自湖州市安吉縣黃杜村的優質白茶苗陸續運抵青川，當地村民說，這些白茶苗是“浙江親人”送來的“希望苗”。四川茂縣生态環境得天獨厚，擁有花椒、脆李、牛肉、蜂蜜等一批特色農産品，但受制于品牌推廣和物流運輸等因素，“養在深閨人未識”。農業銀行台州分行加入當地扶貧隊伍後，讓這些特色農産品觸網銷售，走出深山、銷往全國。一些“村紅”還學會了直播帶貨。

輸血變造血，扶貧更扶智。浙江省天台縣和四川省阆中市，兩地雖相隔數千裡，但資源禀賦相近。因東西部扶貧協作建立結對關系後，天台鄉村旅遊的“後岸模式”得以花開“天府之國”。

在後岸村村幹部指導下，阆中市天宮鎮五龍村成立鄉村旅遊專業合作社，吸納420名貧困人口加入，鄉親們探索民宿精品化路線，推出一批服務質量優、市場評價高、帶動作用強、示範效益好的精品民宿。2019年，五龍村建成國家3A級旅遊景區，民宿入住遊客6000人次，420名貧困人口每年增收1.2萬元，并帶動周邊十餘個鄉村抱團發展鄉村旅遊。

“優勢互補”再造區域協作“新動能”

兩塊“紅土地”，攜手奔小康。浙江省永嘉縣是紅十三軍的發祥地，四川省紅原縣有紅軍長征時走過的大草原。自2017年結對以來，兩地堅持發展共謀、産業共興、市場共拓、民生共享，不斷加大對接頻度、延展合作廣度、提升幫扶精度。2019年4月，紅原縣提前退出國家級深度貧困縣序列，實現整縣高質量脫貧摘帽。

“澆水澆在根上。”永嘉縣委常委、宣傳部長葉朝陽說，紅原藏區是永嘉等地群衆的“詩和遠方”，兩地正協同打造“紅色 綠色”旅遊共同體，實現優勢資源互補。永嘉知名旅遊企業在紅原建設總投資4500萬元的高端民宿，使之成為标志性的“網紅打卡地”，帶動當地藏區牧民參與草原旅遊。

災害面前，守望相助。杭州市餘杭區副區長葛建偉說，疫情發生後，餘杭區政府和一批愛心組織、企業與個人，迅速向對口的湖北省鹹豐縣捐贈各類防疫物資，并派出專家幫助籌建縣中醫院ICU科室，利用技術優勢，出資援建各鄉鎮5G雲診室、共享中藥房等。

更為可貴的，是來自對口地區的“反向援助”。

啃着方便面、迎着風霜雪，跨越大半個中國，星夜兼程3600公裡——2月17日，18輛滿載防疫物資的貨車，分頭駛入浙江溫州的瓯海、平陽兩地。溫州百姓則捧出雞蛋面和紅糖、鴨舌等特産，回贈遠方的兄弟。

防疫物資來自青海省海西州格爾木市。溫州與格爾木，海邊與山巅，有着長達十年的對口支援關系。得知溫州疫情形勢嚴峻，防疫物資短缺，格爾木市主動提出支援。除了格爾木，四川青川縣、新疆阿克蘇等溫州的對口地區，也紛紛“反向支援”，向溫州發來慰問并捐贈物資。四方彙聚的“山海情誼”，為當地戰勝疫情注入強大動力。

疫情趨穩後，面對打工和用工“兩頭急”，對口幫扶更成了互相幫扶。

昭覺縣是四川省未摘帽的七個貧困縣之一，也是勞務輸出大縣。一方面，年初受疫情影響，該縣大量勞動力滞留；另一方面，用工大省浙江等地急等複工，火燒眉毛。對口幫扶昭覺縣的浙江金華婺城區，專門派出扶貧攻堅工作組趕赴昭覺，帶領本地企業招工負責人，點對點給貧困人員送崗上門，落實了3000多個崗位。

當前，忠實踐行“八八戰略”的浙江，正努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，浙江把“綠富美”的生态實踐嫁接四川阿壩，将“緻富經”引入青海海西，讓“高精尖”産業落子重慶涪陵，并通過輸送、培養幹部，以理念之變激活各地發展潛能，為建設“重要窗口”夯實底色、增添風景，為全國脫貧攻堅貢獻浙江力量。

編輯：宋 越 一審：馬 江

二審：顧婷婷 三審：徐樂靜

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