2021年5月4日,建築工人在天津某工程現場施工。圖/新華社
針對當下建築行業紛紛下達超齡農民工“清退令”的做法,近期,四川省住建廳、省人社廳發出通知,要求各地要尊重超齡農民工就業需求和企業用工需要,切實維護好超齡農民工就業權益,糾正“一刀切”清退超齡農民工做法;已發布“清退令”的地方,要盡快調整,指導企業根據超齡農民工身體狀況合理安排作業崗位。
“清退令”的背後,是一系列旨在加強建築工人實名制管理的政策措施。客觀而言,推行實名制、全面落實勞動合同制度,确實有助于治理拖欠農民工工資問題,維護勞動者合法權益,促進建築業持續健康發展。
但是,“一刀切”式的清退似乎并沒有完全達到政策預期,簡單粗暴地按年齡劃線,也不符合建築行業的用工需求和超齡農民工的就業需求。
一方面,與全社會的人口老齡化同步,農民工逐漸老齡化是大勢所趨。來自國家統計局發布的農民工監測調查報告顯示,2020年全國農民工人口總量為28560萬人,其中50歲以上的農民工人口占26.4%。
這意味着,在接下來的10年,将陸續有7540萬名農民工達到60歲以上。老一輩農民工正在老去,而新生代農民工往往會有更多的職業選擇,這也使得很多城市建築行業等出現缺工現象,不少包工頭都感歎招人難。
另一方面,不少農民工年過六十以後,仍有工作的能力和意願,可以繼續幹幾年。這些人往往常年呆在工地上,對各方面情況均十分熟悉,與工友配合也相對默契。盡管其中不乏一些年齡過大的農民工,幹重體力活兒容易出現問題,但總體而言,以年齡為界,直接讓這部分超齡農民工離開工地,仍有失草率。
9月9日,農民工張志軍一家在工地食堂品嘗建設方為他們準備的團圓飯。圖/新華社
需要指出的是,為了生計,農民工的勞動年限普遍很長。不幹這行幹那行,總歸是需要不停勞動的。特别是,在一些地方,由于采取了實名制,很多企業為了完成工期,往往要麼把那些超齡農民工列入名冊,要麼以他人的名義記錄,這樣不僅堵不住超齡農民工仍在工地的口子,反而會導緻出事後維權艱難。
可見,即便是出于安全生産和權益保障的考慮,糾正“一刀切”清退超齡農民工的做法也十分有必要。四川此舉,也是在釋放溫度與善意,保障超齡農民工的合法權益。
當然,任何“人性化”的舉措,都應以安全為底色。特别是超齡農民工,尤需做好安全保護。此前有媒體報道,以上海為例,2018年全市全年建築業安全生産事故造成死亡人員裡,超過60歲的占比達到15%,而當時建築從業工人中,超過60歲的占比僅有1%。因此,即便是四川等地開始對超齡農民工采取包容政策,仍需嚴格落實安全生産責任,切實改善生産條件和作業環境,提高工人安全生産意識和能力。
現實是駁雜的,生活是具體的,全國近3億農民工的生計問題不是一件小事。他們都會老去,他們也都會面臨着幹不動、幹不了、不讓幹等等難題,這既是每一個農民工都可能遇到的個體困境,也是中國現代化、城市化進程中必須邁過去的“坎兒”。這需要不斷的制度創新,也需要各方的共同努力。
撰稿 / 任君(媒體人)
編輯 / 劉昀昀
校對 / 趙琳
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