“要不是你們，俺的事還解決不了哩。當時俺來上訪還和你們發火、鬧脾氣，現在想起來真是後悔。原來我跑了多少趟沒人管，現在通過你們的幫助，俺的事情解決了，俺是來感謝你們來的，謝謝了。”這是2017年5月，衡水市饒陽縣饒陽鎮圈子村村民劉宗顯特意來到鎮政府對主管信訪工作的饒陽鎮人大主席紀衛兵表示感謝。

紀衛兵幫劉宗顯解決了什麼難題？這還得從兩年前說起。原來劉宗顯種地之餘，領着一個小建築隊幹點零活。2013年，經人介紹，劉宗顯為饒陽鎮耿各莊村委會修建了衛生室和下水道等，由時任村幹部開具證明，欠劉宗顯及工人工資32000元。但是由于村裡經濟條件差，一直未能償還。加之劉宗顯本人突然患病，急需用錢治療，因此心情急躁，多次與村裡協商未果後來到鎮政府上訪，揚言“不予解決就到市到省，還不行就到北京”。紀衛兵了解情況後，立即向書記、鎮長做了彙報，并制定了詳細的工作方案：首先他把劉宗顯拉到屋裡，對事件細節進行了深入了解，并對劉宗顯表态，一定積極推動工作開展，争取早日幫其把屬于他的錢拿到手。同時又對其做耐心細緻的開導勸解，使劉宗顯穩定情緒，塌下心來配合鎮政府的調查處理工作；然後他不等不拖，立即組織人員對涉及的當事人走訪調查，核清數據，以實際行動打動當事人；同時有任何問題和進展都對當事人開誠布公，事事放到桌面上解決，對由于劉宗顯讨要方式不正确引發的和原來村幹部之間的矛盾進行調和化解，使雙方握手言和；最後根據劉宗顯的實際情況，加上臨近年關，鎮政府研究決定在年前先期拿出 2000元錢幫助其解決眼下生活困難，用真誠感動了上訪人。同時，根據調查情況，結合村裡實際，征得本人同意，最終達成協議：由于村裡困難，暫時不能全款支付劉宗顯，因此村裡先期支付劉宗顯2000元，到年底支付10000元，剩餘的明年還清，雙方都表示理解同意，事情得到圓滿解決。

紀衛兵（左一）與信訪群衆做交流

劉宗顯事件隻是基層信訪工作的一個縮影。接觸的信訪案件多了，紀衛兵經常進行分析思考，總結出當前的基層信訪工作呈現幾個特點：信訪人怨氣大、民憤高，來上訪不管有理無理就是高門大嗓的一通喊，好像嗓門越高越有理，同時把接訪人員當成出氣筒，不理解不支持信訪工作的開展；信訪問題涉及的層面越來越廣泛，從城建拆遷到鄰裡糾紛，對相關知識的專業性和全面性要求越來越高；特殊利益群體逐漸增多，從軍隊退役人員到打井隊、梆子劇團、社辦工廠等，大小群體十幾個，如雨後春筍般湧出。基于此，他綜合考量現在的信訪形式、信訪壓力、信訪責任，提出“以心換心，帶着感情做好信訪工作”的工作理念，要求将問題穩控在基層、化解在基層。

要把上訪人當成親人對待。紀衛兵認為信訪群衆除少數纏訪鬧訪人員外，大部分信訪群衆都因為有不可調和的煩心事才來的，由于事情所迫才造成情緒激動，說話偏激。紀衛兵提出了“假如我是上訪人”的換位思考，要求信訪幹部把上訪人作為自己的親戚朋友來看待、來對待，通過真心、愛心、耐心溝通感情、舒緩情緒，引導上訪人穩定情緒、增加理解和支持，經過一段時間的實際工作情況看來，信訪幹部和上訪人不再站在對立面，而是跟信訪人站在同一出發點思考和處理問題，幹群關系緩和了、溝通順暢了，效果明顯。

紀衛兵（右一）接待信訪群衆

要把群衆的困難當成自己的事去處理。上訪人反映的多是比較棘手、錯綜複雜、千頭萬緒的事，處理起來難度較大，因此造成部分信訪幹部能推則推，一拖再拖，但是同時也是導緻信訪問題積小成大、聚少成多，最後大爆發、不可控的漸變過程。饒陽鎮明确要求要将上訪人反映的問題當成自己的事去辦，能立即解決的立即解決，不能立即解決的明确專人、明确時限限期解決；通過信訪途徑不能解決的，要明确告知信訪人相應的解決渠道，以便信訪人的問題能夠得到及時有效解決。

要把接訪的煩躁轉化成工作的樂趣。都說信訪工作是“天下第一難”，責任大、壓力大、處理問題難度大，許多領導幹部一提起信訪工作就撓頭。但是紀衛兵說既然管了，就要管好，做到幹一行、愛一行、鑽一行、精一行，不能總把自己當成高高在上的領導，“出水才看兩腿泥”要把信訪工作當成是踐行群衆路線的最佳途徑，争當人民的“子弟兵”，當百姓的好幹部，把接訪看成是接觸群衆、了解動态的窗口，把處理信訪問題當成是提高工作能力、創新工作方法的手段，把接訪當成工作的樂趣，真心為每一個信訪群衆解決難題，百姓心氣順了，咱們的工作也就更好開展了。

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