立法質量是立法工作的生命?2019年以來，市司法局加強和改進政府立法制度建設，完善地方性法規、規章制定程序，完善公衆參與政府立法機制，堅持提升政府立法精細化，深入推進重點領域立法，确保地方性法規質量，接下來我們就來聊聊關于立法質量是立法工作的生命?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

立法質量是立法工作的生命

2019年以來，市司法局加強和改進政府立法制度建設，完善地方性法規、規章制定程序，完善公衆參與政府立法機制，堅持提升政府立法精細化，深入推進重點領域立法，确保地方性法規質量。

一、建立健全政府立法工作機制，努力提升立法質效。一是建立完善立法項目建議報請審定制度。在《貫徹〈内蒙古自治區人民政府拟定地方性法規草案和制定規章程序規定〉的實施意見》中明确，市司法局負責做好拟定地方性法規草案和制定政府規章的組織、指導、協調和草案審查工作。各區人民政府和市相關各部門（機構）認為需要拟定地方性法規草案或者制定規章的，應當向市司法局報請立項。市司法局向市政府報告上一年度立法工作情況，報請審定本年度立法工作計劃，同時提供完善立法機制的相關制度文件、舉措。二是建立完善立法項目公開征集制度。通過司法行政官網、媒體建立征求意見平台，拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式 ，進一步提高立法公衆參與度。2020年公開征集到我市熱心市民關于物業管理方面的立法建議，與我市當年立法計劃相契合。對部門間争議較大的重要立法項目，由市人民政府引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定 。三是建立完善基層參與立法聯系制度。按照《關于建立基層立法聯系點工作制度的通知》要求，市司法局根據我市立法工作需要，通過公開公告、基層單位自薦、主管部門推薦等程序選定第一批單位作為我市立法活動的重要載體和立法機關了解基層群衆意見的經常性平台。首批政府立法基層聯系點包括基層社區、基層法律服務所、人民調解委員會、企業等10家單位。

二、圍繞綠色發展、生态優先理念，做好立法項目合法性審查工作 。2019年以來，我市先後圍繞生态環保領域水資源保護、礦山治理立法，圍繞民生和社會治理立法，在全市範圍正式施行了《烏海市地下水保護條例》、《烏海市城市管理綜合執法條例》、《烏海市礦區環境綜合治理條例》、《烏海市住宅物業管理條例》等地方性法規。目前正在推進《烏海市工業用地土壤污染防治條例（草案）》、《烏海市節約用水條例（草案）》立法項目工作。《烏海市地下水保護條例》是我市貫徹落實中央和自治區污染防治攻堅戰的重大決策部署，是依法治理地下水超采的重大舉措。為進一步做好該立法項目的合法性審查工作，市司法局積極探索，多方調研學習，建立了政府法律顧問參與的合法性審查領導小組模式，對法規條文的審查重點是不違背憲法、上位法律、行政法規和上位地方性法規，對法規原則和主旨的審查重點還包括不違背國家地下水保護政策。《烏海市礦區環境綜合治理條例》由烏海市第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議表決通過，自2022年7月1日起施行。在立法過程中，市司法局提前介入，參與立法起草專班、立法調研、合法性審查等工作，以法律形式保證礦山的修複與治理，進一步改善生态環境，推動礦山環境治理、綠色礦山建設發揮最大成效。《烏海市城市管理綜合執法條例》、《烏海市住宅物業管理條例》堅持以人民為中心的發展思想，以民生需求為導向，立足我市實際，推進民生領域立法，通過地方立法努力補齊民生短闆、促進社會公平正義，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感和安全感。今年，市司法局積極推進工業用地土壤污染防治立法工作，按照程序規定，強化組織力量，專門成立《烏海市工業用地土壤污染防治條例（草案）》審查領導小組，按時按程序提出了合法性審查意見。工業用地土壤污染防治不僅關系我市高質量發展，尤其事關人民群衆身體健康，鑒于起草單位修改條款較多，市司法局建議開展第二輪合法性審查工作。做好《烏海市節約用水條例》立法推進工作，積極參與項目立法調研工作，依法做好合法性審查工作。目前，《烏海市節約用水條例》已通過市政府常務會議審議。

三、強化立法隊伍建設，明确立法後分析評估重點。市司法局高度重視立法隊伍建設，進一步發揮政府在地方性立法工作中的積極作用。一是重點做好立法隊伍教育培訓工作，積極參與全國人大、自治區組織的立法培訓工作，對我市列入五年立法規劃項目涉及的起草單位的立法工作人員進行業務培訓和指導。二是積極參與立法調研、立法立項以及在立法項目提請政府常務會審議工作。三是結合市政府已經建立的法律顧問制度，探索建立立法顧問制度，聘請資深律師、各行業專家和高校的學者等，作為立法顧問參與地方立法過程，為地方立法提供智力保障。四是配合市人大常委會對有關地方性法規開展立法後評估，對我市地方性法規實施後的實際運行情況進行深入廣泛的調查研究，充分了解實施的成效和存在的問題，分析、評估地方性法規各項制度設定的合理性、适應性、可操作性，為地方性法規的修改完善提供科學依據。

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