距離世貿中心和五角大樓遭受9/11襲擊已經過去19年了,而目前的美國正遭受新冠病毒的持續沖擊且仍看不到未來在哪裡,911恐襲導緻數千人傷亡,而新冠已經奪去近20萬美國民衆生命。美媒9月10日發文痛言道:我們現在正面臨這一流行病帶來的另一場規模巨大的新冠危機,它肯定會像恐怖襲擊那樣深刻地改變世界。
美國《國會山報》9月10日發文稱,盡管從美國和國際社會如何應對9/11事件中可以吸取許多教訓,但有三個關鍵的教訓可以幫助制定當前和未來應對疫情和其他國際危機的方法。
首先是确保所有資源得到有效利用的重要性。9/11調查委員會和國會的調查強調,美國政府機構之間以及外國政府和國際組織之間需要更好的合作。國家情報總監辦公室(ODNI)和國土安全部(DHS)的成立就是兩種更有效應對攻擊的例子。
雖然這兩個政府機構都不是沒有問題,但它們在反恐戰略方面缺乏信息共享的成功努力中發揮了作用。有了更好的協調,最終的成功之處在于沒有了美國19年前在紐約和華盛頓遭受的那種襲擊。此外,美國政府願意為情報部門投入足夠的資源,使其能夠開展必要的工作,保障美國及其盟友的安全。沒有情報就不會有美國在打擊恐怖主義威脅方面取得的成功。
美媒稱,總的來說,美國政府,特别是情報機構,應該做好應對危機的準備。目前資源尤其緊張,但投資于能夠解決當前問題和預測不可預見問題的關鍵政府機構和項目仍然是明智的。
第二個寶貴的教訓是,要确保在處理一場危機時,像美國在9/11事件中所做的那樣,不要忽視其他國家安全問題。在9/11之後的最初幾年裡,有時隻專注于打擊基地組織,意味着在與反恐沒有直接聯系的努力上投入的資源會更少。雖然可以理解,決策者現在把重點放在大國政治等緊迫問題上,但我們必須繼續關注打擊恐怖主義和其他國家安全關切。例如,聯合國在今年發布的一份報告中指出,恐怖主義的威脅依然存在,而且很嚴重,特别是在發展中國家。美國及其盟友必須能夠處理現有的一系列問題,以及預見即将出現的問題。
第三個教訓是确保國際上使用的資源具有戰略重點。如何向處于危機中的國家分配援助與援助金額同等重要。世界銀行(WB)率先确保其發展方式具有戰略性、持續性和彈性。世界銀行關于脆弱性、沖突和暴力的第一個戰略(FCV)處理發展問題時認識到,脆弱性、沖突和暴力這三個要素必須是發展政策的重點。具體而言,“金融創新戰略的目标是增強世界銀行集團的有效性,以支持各國解決金融創新的驅動因素和影響,增強各國特别是最脆弱和最邊緣化人口的抗風險能力。”
美媒稱,這是處理冠狀病毒大流行等當前危機的一個模式。政策制定者在使用資源時必須既聰明又有目标,同時還要受到世界銀行的FCV方法等戰略的驅動。
從美國和其他國家對9/11事件的反應中吸取教訓,将是對美國及其盟友在處理危機時韌性的最好肯定。當它供不應求的時候,它可以提供希望。确保有良好的協調和有效地使用資源;不以忽視其他當前和潛在危機為代價,隻關注問題;制定有針對性的策略,有效應對當前和未來的問題,是值得學習和記住的教訓。
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