新華社北京2月11日電 題：27地又加入，跨境電商綜試區有多重要？

新華社“新華視點”記者

日前，國務院批複同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區。這是該試驗區近7年時間裡的第6次擴圍，範圍已擴至全國132個城市和地區。

從沿海到内陸，超百個城市和地區為何争先恐後加入試驗區？

促進國内國際雙循環，蘇浙粵地級市全覆蓋并向中部西部傾斜

2019年12月20日，在唐山京唐港區保稅物流中心，跨境電商企業工作人員在整理貨物。新華社記者 楊世堯 攝

跨境電子商務綜合試驗區是我國跨境電子商務先行先試的試驗田。商務部外貿司負責人10日表示，新設綜合試驗區将适用跨境電子商務零售出口稅收、零售進口監管等政策措施。

虎年伊始，伴随鄂爾多斯、揚州、鎮江、金華、馬鞍山、景德鎮、日照、襄陽、潮州、寶雞、喀什地區等27張“新面孔”上榜，目前我國共有132個跨境電商綜試區，覆蓋30個省區市，在全國範圍形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的發展格局。

“跨境電子商務是發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業态，仍處于高速發展期。”商務部外貿司負責人表示，新設一批綜合試驗區，有利于激發外貿主體活力，提升外貿運行效率，穩定外貿産業鍊供應鍊，實現産業數字化和貿易數字化融合。

此前，在2015年3月批準設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區之後，國務院先後于2016年1月、2018年7月、2019年12月和2020年4月在天津、上海、蘇州、洛陽、南甯、長沙、蕪湖、湛江、綿陽、營口等城市和地區分5批設立了105個跨境電商綜合試驗區。

據介紹，此次擴圍後，綜合試驗區在江蘇、浙江、廣東三省實現地級市全覆蓋。“新華視點”記者梳理發現，在涵蓋大灣區、長三角地區城市基礎上，新增跨境電商綜試區繼續向中部、西部城市和地區傾斜，并逐漸擴展至三四線城市。

獲悉所在城市設立跨境電商綜試區，馬鞍山麥朗國際貿易有限公司總經理孫慶十分憧憬。“我們已有意向把倉庫和物流遷回本地，節省人力和異地管理成本。接下來計劃開拓國際市場，提升跨境電商經營能力。”

“以星星之火聚燎原之勢。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，我國跨境電商綜試區已實現由點到面、由沿海到内陸漸次展開，空間分布上更為均衡，充分體現出國家希望利用跨境電商等外貿新業态進一步擴大開放，促進國内國際雙循環，全力穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。

新突破：集聚各種服務資源，讓企業充分享受便利紅利

此次國務院批複強調：要複制推廣前5批綜合試驗區成熟經驗做法。近7年間，上百個先行先試的綜合試驗區取得了哪些新突破？

浙江泰普森實業集團有限公司是一家從事戶外休閑用品生産的傳統外貿企業，自從2017年進入跨境電商市場，跨境電商業務年銷售額從約260萬美元增長至2021年的8000萬美元，出口産品遠銷美國、歐洲、日本等20多個國家和地區。

“以前企業做跨境電商對接資源成本很高，杭州綜試區集聚起各種服務資源，為企業解決人才、物流、通關以及軟件服務等一系列痛點。”公司副總裁曹智興感觸頗深。

如今，在全國跨境電子商務綜合試驗區，像泰普森這樣的跨境電商企業不斷增多。數據顯示，目前，我國共有跨境電商相關企業3萬多家，且注冊量仍在逐年增長。

企業跨越式發展的背後，是綜合試驗區不斷推進産業轉型升級、深入創新、先行先試的努力。

商務部副部長任鴻斌此前表示，通過各地方、各部門持續創新制度、管理和服務模式，探索形成重要制度框架，量身打造近百項支持政策，從而讓企業在物流、支付、法律、稅務、人才等方面享受便利、紅利。

“設立綜試區後感受到真正的實惠。”蕪湖悠派護理用品科技股份有限公司亞太區負責人吳帆說，公司目前90%的産品都是以跨境電商零售的方式在境外銷售。得益于退稅便利化措施等稅收優惠政策的推廣運用，公司跨境進出口金額由2020年的0.8億元增長到2021年的1.3億元，增幅達62.5%。

在對外經貿大學國際經濟研究院教授竺彩華看來，作為跨境電商首個綜試區，杭州探索出一套引領全國跨境電商綜試區建設的頂層設計、制度體系以及生态體系，這不僅可以幫助其他綜試區綜試區提高效率，還為我國外貿高質量發展提供了新抓手。

商家與消費者：輕松賣全球買全球

2019年11月23日，浙江義烏中國進口商品城孵化區的一家跨境電商平台實體店吸引不少消費者 新華社記者 譚進 攝

為跨境電商企業提供便利、節約成本的政策紅利，也惠及了百姓日常生活。

“以前代購歐洲奶粉，預付全款後，要等大半個月甚至更長時間才能到貨，還常常出現破損，如今通過跨境電商購買進口産品，省時省力還省錢。”經常光顧江蘇嗨購網絡科技有限公司旗下品牌店的韓小斐深有感觸。

天貓國際公共事務部總監徐晴認為，跨境電商綜試區一系列便利化政策以及增值稅免稅等優惠政策不僅令市場主體受益，也會提升消費者體驗。“随着跨境電商的蓬勃發展，國内消費者在家門口購買境外商品選擇更多、時效更快、價格更低。”她說。

海關數據顯示，2021年，我國跨境電商進出口額達1.98萬億元，同比增長15%。其中，跨境電商綜試區帶動作用明顯。

新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，跨境電商在線營銷、在線交易、無接觸交付等優勢更加凸顯。但受各國防疫管制措施影響，也面臨國際航線中斷、全球運力緊張、運輸成本上升以及通關效率低等多重因素挑戰。

專家表示，進一步擴大試點範圍，有助于推動跨境電商行業抓住新一輪增長機遇，并通過複制推廣經驗更好應對行業發展面臨的諸多挑戰。

我國已成為全球貨物貿易第一大國，商品消費第二大國。竺彩華表示，綜試區不斷擴圍有助于加快我國從貿易大國向強國邁進的步伐。後入選的城市應充分結合當地資源禀賦和發展特色，加大創新力度，推動外貿新業态在規範中更高質量地發展。（記者鄒多為、于佳欣、張璇、戴威、劉巍巍）

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