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整治電動車違規行駛

洛陽疏堵結合整治電動車違法亂象【 教育 處罰 宣傳 曝光 約談 服務】

□ 本報記者 趙紅旗

2021年9月，河南省洛陽市民張某在街頭行走時，被一輛逆向行駛的電動車撞傷。

“當時，電動車速度很快，我躲閃不及。”張某說，電動車價格低廉，不會堵車，出行确實方便，但交通違法亂象頻頻出現，既影響市民出行安全，又影響城市形象。

如今一提起電動車，張某依然心有餘悸。但讓他感到頗為高興的是，從2021年12月1日起，洛陽市在城市區展開了對電動自行車、電動三輪車、低速電動四輪車的綜合整治三年行動。

近日，《法治日報》記者來到洛陽實地探訪了這項整治行動的具體舉措和成果。

據了解，此次行動重點整治闖紅燈、逆行、違法駛入禁限行區域、無證駕駛等交通違法行為，以及非法營運，非法生産、改裝、拼裝和銷售違規電動三輪車、低速電動四輪車等行為。

猛藥去疴抓源治本

洛陽是一座曆史源遠流長、文化底蘊深厚的千年古都。

河南省委常委、洛陽市委書記江淩認為，文明交通是城市的名片、展現城市文明的重要窗口，電動二、三、四輪車未挂牌、違反禁行等不文明交通頑瘴痼疾，既影響交通安全，也損害城市文明形象，必須“猛藥去疴”。

為此，洛陽市以全國文明典範城市創建統領城市提質，出台城市區文明交通專項整治提升實施方案，要求市場監督管理、公安交通、交通運輸、城市管理、消防救援等部門依據各自法定職責，依法加強管理，旨在進一步打造文明、暢通、有序的道路交通環境。

“作為一座山水交融、古今輝映的優秀旅遊名城，年接待國内外遊客1.17億人次，交通亂象确實影響洛陽市的形象。”洛陽籍全國人大代表呂妙霞說。

“電動二、三、四輪車近些年無序增長，無号牌上路行駛現象增多，給市區交通安全帶來了嚴重隐患。”洛陽市公安局交警支隊相關負責人介紹，要保障人民群衆生命财産安全，持續鞏固提升全國文明城市創建成果，就要進一步加強和規範電動車管理，有效減少交通安全違法行為，堅決遏制和預防電動車交通事故和火災事故的發生。

據統計，市區2021年涉及電動二、三、四輪車的交通事故總量為2447起，占全市事故總量的44.11%，死亡82人，占比27.61%，開展電動三四輪綜合整治勢在必行。

在整治行動中，洛陽交警對電動二、三、四輪車各類交通違法行為采取教育與處罰相結合的方式進行處理，并聯合城管部門對無号牌亂停車輛依法拖移。

洛陽市市場監管局在全市開展市場監管領域電動二、三、四輪車專項整治工作，組織執法人員對全市相關生産企業、銷售門店等情況進行拉網式摸底排查。經排查，全市共有生産企業15家，銷售商戶937家。

排查過程中，執法人員向生産企業和銷售門店逐戶張貼政策告誡書，明确法律規定和違法責任追究情形，并與其簽訂企業守法誠信經營承諾書。

深入進行政策宣講

平日，市民老李會駕駛電動三輪車送孫子上學，然後再到市場去買菜。在他看來，電動三輪車出行方便快捷，根本沒有必要禁限行。但聽了交警聯合社區工作人員的政策宣講解讀後，他果斷決定淘汰掉自己的電動三輪車，領了200元公交乘車卡補貼。

“沒想到還有這麼大的安全隐患，要是孫子有個三長兩短，後悔都來不及。”老李說。

“把解決思想認識問題作為首要任務，深入進行政策宣講解讀，最大限度争取群衆理念認同、情感認同。”洛陽市副市長、市公安局局長張武清說。

據了解，在綜合整治、禁限行政策出台前，洛陽市組織召開聽證會，邀請人大代表、政協委員、市民群衆、法律顧問、新聞媒體等各界代表，以及各城市區政府、市直委局共28家單位負責同志集中會商，為政策的科學性、執行的有效性提供堅強保障。

政策出台後，市公安局交警支隊及時開通服務熱線解答群衆咨詢，多維度、多渠道增進群衆對政策的理解掌握，并組織宣傳小分隊，深入社區、學校、企業、車站、商圈等區域，開展社區活動676場次、懸挂橫幅2360條、發放資料28萬份，發送緻家長的一封信、簽訂承諾書26萬份，形成共建共治濃厚氛圍。

“考慮到從認識、理解到認可、遵守需要過程和時間，我們采取循序漸進、剛柔并濟的執法方式。”張武清說，洛陽市将3月前設定為“整治宣傳期”，重點進行宣傳引導、釋疑解惑；将4月份設定為“執法過渡期”，對違反政策的不文明交通出行方式，以教育引導為主、查處處罰為輔；将5月份設定為“全面整治期”，嚴管嚴查各類違規行為。

洛陽市公安局交警支隊自主研發“交通安全智慧勸導”App，系統根據違法次數和違法情節，對違法者進行精準分類、教育勸導。目前，交警共教育勸導13.9萬人次，其中以上門走訪、電話回訪、集體曝光等形式對重點人員再勸導、再教育，構建“公安路面教育查處 社區居家教育管理”的閉環式教育勸導格局，用源頭管理助力常态長效。

滿足群衆出行需求

為解決禁限行後老人出行、接送孩子的問題，洛陽市在城市公交線路的規劃和布局上采取針對性措施，通過“微公交”、“定制公交”、優化共享單車布點等方式滿足群衆出行需要，目前已開通“微公交”線路16條，地鐵接駁擺渡車線路2條，開通新線路3條，圍繞中小學校、大型社區等人員聚集地帶，增設公交站點、加密車輛班次，在上下學時段開通區間往複、快線直達的學生專線。

“我們還将根據市民實際需求，進一步織密城市區公交網，增加公交站點和班次，滿足多元化出行需求。”洛陽市公交公司相關負責人說。

對于涉及民生的郵政快遞、環衛、燃氣配送等行業的電動三輪車，洛陽市采取三項措施進行規範化管理：實行“色彩 LOGO”管理，在車輛醒目位置噴塗或張貼不超過整車面積三分之一的标志；攜帶車輛合格證、購車發票、交強險到公安交管部門辦理注冊登記；懸挂機動車号牌後到公安交管部門申請辦理通行證。

洛陽市公安局交警支隊先後5次約談快遞、環衛、報業、送水等行業企業30餘家，督促其統一車輛外觀标識、主動登記報備、規範駕駛行為。截至目前，已報備行業車輛500餘輛，并順利完成核發民生運輸通行證、統一外觀标識、實施編号管理等工作，同時對哈啰、青桔等車輛租賃公司400餘輛三輪車進行登記上牌。

遵循“辦事環節再簡化、辦事程序标準化、辦事要素透明化”原則，洛陽市對符合辦證條件的電力搶修、通信保障等民生領域的電動三、四輪車做到應辦盡辦，并将業務納入交警支隊一樓交管業務綜合服務大廳窗口，實現随時辦、即時辦，讓群衆少跑路。

“我們鼓勵市民對現有的電動三、四輪車進行淘汰、置換。”張武清說，對于車主自願回收淘汰的，憑回收證明和個人有效身份證明，在2022年12月31日前填寫不購買使用電動三、四輪車承諾書後，按個人意願領取公交乘車卡或地鐵卡，電動三輪車按200元等值卡補貼，電動四輪車按500元等值卡補貼。

對于不願意拆解淘汰的，按市場化運作方式，車主憑有效證件、車輛發票、合格證等資料到指定的服務點進行車輛評估、交易、置換。各服務點按照車主意願提供新車購置讓利優惠、上牌和收購等服務，并向車主出具相關證明。

洛陽市還積極聯系外地營銷企業和本地電動車4S店，采取高價回購、等價置換、舊車淘汰等多項舉措，為市民個人車輛尋找合适“出口”，并通過舉行公益置換活動，為低收入困難三輪車主免費置換國标電動自行車，得到群衆普遍認可。

通行秩序顯著好轉

如今，走在洛陽街頭，禮讓斑馬線已經蔚然成風，電動三、四輪車輛明顯減少，通行秩序顯著好轉。

“開展電動二、三、四輪車綜合整治行動是創建全國文明典範城市的重要抓手，全市紮實做好輿論引導、依法治理、疏堵結合、交通規劃等工作，建立健全工作機制，強化督導檢查，高質量推動綜合治理工作，确保綜合整治常态化長效化。”洛陽市委副書記、政法委書記楊骁說，在綜合整治、禁限行政策出台前，市相關執法部門就主動梳理行政處罰、強制措施等法律規定，為嚴格執法提供了法律支撐。

“電動車亂象，是社會各界反映強烈的城市管理頑症。其實，綜合整治是在刷新洛陽這個城市的‘高顔值’。”楊骁說。

洛陽市在精準治理上再加力、在長效治理上再加力，全面提升全市電動車管理的規範化、精細化、智能化、法治化水平，推動突擊整治向常态化治理轉變，助力全國文明典範城市創建。

洛陽市建立電動兩輪車帶牌銷售制度，對電動車銷售行業開展暗訪、檢查，發現違規銷售非标電動車、未實行帶牌銷售的，依法查處、整改；對銷售電動輕便摩托車、電動摩托車，未按規定出具機動車發票、合格證的，依法查處、整改。

同時，加強生産監管，對電動三、四輪車生産企業進行督導檢查，對違規生産非标電動車企業，依法整改、查處、關停，并通報曝光；對無生産許可的企業，關停相關生産線，或科學引導企業轉型，從源頭禁止非标電動車流入市場。

記者近日于早晚高峰時段在街面采訪統計發現，洛陽市城市區電動兩輪車挂牌率達到100%、頭盔佩戴率達到100%，道路通行秩序和文明交通氛圍顯著提升。

洛陽市政府市長、市文明委主任徐衣顯說，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦薄弱環節，強化精準管控，做足精細文章，完善長效機制，全面提升文明城市創建水平，全力争創全國文明典範城市，持續增強人民群衆獲得感幸福感安全感。

來源： 法治日報

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