民生小事皆是大事?來源：《中國審計》雜志文/記者 李兆勤 滕延妮 ，接下來我們就來聊聊關于民生小事皆是大事?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

民生小事皆是大事

來源：《中國審計》雜志

文/記者 李兆勤 滕延妮

悠悠萬事，民生為大。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，不斷加大民生投入力度，着力提高民生保障水平。在黨中央、國務院的領導下，審計署牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，着力促進解決人民群衆普遍關心的突出問題。

2016年12月20日，一封感謝信自遼甯省撫順市發出。6天後，這封落款為“撫順市人民政府”的信件送到審計署黨組書記、審計長劉家義的案頭。悠萬事，民生為大。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，不斷加大民生投入力度，着力提高民生保障水平。在黨中央、國務院的領導下，審計署牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，着力促進解決人民群衆普遍關心的突出問題。

感謝信的開頭這樣寫道：“尊敬的劉家義審計長，首先，撫順市人民政府謹代表采煤沉陷區6141戶避險搬遷居民，懷着激動和感激的心情向您及貴署兩位工作人員表示崇高的敬意！”

信中說，撫順市是典型的東北老工業城市和資源枯竭型城市，因煤而興，長達百餘年的采煤給國家做出了巨大貢獻，但也帶來了嚴重的地質災害，形成面積達18.41平方公裡的采煤沉陷區，且變形破壞不斷加劇，不僅嚴重限制了城市發展空間，也威脅采煤沉陷區人民群衆的生命财産安全。“2015年9月，貴署駐長沙特派員辦事處方濤處長、王海兵一行來我市進行審計延伸調查，他們在圓滿完成本職工作的同時，對我市地質災害有了深刻的認識。他們本着對事業的忠誠和對采沉區老百姓的深深感情，多次往返長沙和撫順兩地，最終形成了撫順市采煤沉陷災害治理的專題報告。”

信裡介紹，就是審計人員撰寫的那篇專題報告經由審計署上報國務院後，得到李克強總理的高度重視并做出重要批示，最終在中央相關部門和地方政府的積極努力下，撫順市實現了“曆史上規模最大的一次地質災害居民集中避險搬遷”，6000多戶居民從“憂居”到“安居”，從惡劣的地質災害區搬到寬敞舒适的新房，人民群衆生命财産安全得到最大限度的尊重和保護。

撫順市6141戶地質災害區居民的避險搬遷工作，受到了國務院和遼甯省委、省政府及社會各界的高度評價。審計建議最終取得了圓滿的成效。

讀完這封言辭懇切的感謝信，劉家義審計長寫下批語：“這是我們應盡之責！”

一篇審計信息如此影響了一座城市，纾解了困擾多年的民生難題，這樣的故事值得深入探尋⋯⋯

審計主動作為，署領導批示：“速辦！”

方濤做夢都沒有想到，在審計職業生涯的第15個年頭，有幸參與一個審計組并和大家一起幹了一件“漂亮活兒”。

作為審計署駐長沙特派員辦事處（簡稱“長沙特派辦”，下同）資源環保審計處處長、上述感謝信中提及的審計人員，談及那次審計過程，他覺得多少有點機緣巧合的意味。

2015年，在審計署統一組織開展的審計項目中，按照任務分工，由長沙特派辦牽頭，與京津冀特派辦、哈爾濱特派辦聯合，對遼甯省開展具體審計工作。審計工作推進到當年6月下旬時，長沙特派辦資源環保審計處時任負責人因為身體原因無法堅守現場，正在外地開展金融審計的方濤，被長沙特派辦領導緊急抽調到遼甯審計現場，擔任現場牽頭負責人。

幹了15年金融審計，突然進入新的審計領域，這讓方濤頗覺忐忑，但又深感不能辜負領導的信任，尤其是作為牽頭辦，更是責無旁貸。通過惡補資源環境審計知識，虛心求教，深入了解項目情況，加上自身審計經驗，方濤倒很快進入了角色。

那段時間，項目已經進入中後期，審計組主要忙着彙總、整理資料，着手出具審計報告，并征求當地政府意見。8月下旬，審計報告基本征求意見完畢，主要工作順利完成。

現場審計臨近結束，一切似乎可以順理成章地按照既定目标完成使命。然而，審計組當時的想法卻是意猶未盡。方濤想到了署領導經常強調的，要适應新常态，踐行新理念，積極關注關系民生的情況和問題。對于資源環境審計來說，更要着力保護環境并推動民生問題的解決。

此時，現場留下來的同事已經不多，大家主要做一些審計掃尾工作，包括補充取證、移送線索等事項。方濤在做好項目組統籌協調事項外，開始帶着剛入職不足兩個月的審計新兵王海兵做一些案頭分析研究工作，主要是關注了解遼甯在資源環境方面的熱點焦點問題。

9月上旬，審計組請來遼甯省國土廳、地質調查大隊、有色金屬勘查局等單位座談，請他們介紹相關情況。從他們的介紹中，采煤沉陷、尾礦無序堆放等問題引起了方濤的關注，國土廳的同志還舉例撫順地質災害較為嚴重的情況。事後梳理時，審計組将撫順采煤沉陷問題作為審計關注的重點。

審計組當時的判斷是，采煤沉陷具有一定的普遍性，但是發生在140萬人口的大城市主城區的采煤沉陷，撫順具有獨特性，必然對老百姓生命财産構成巨大的威脅。通過對各種渠道資料的先期了解，他們特别想去“撫順實地看看”。

通過大約兩周的資料收集和比較分析，鎖定調研重點目标後，審計人員方濤帶着王海兵于當年9月中旬坐上了去撫順的火車。

為了取得相關人員的支持，方濤直言不諱地告訴配合單位——撫順市采煤沉陷治理辦公室（簡稱“采沉辦”）：“這次審計來是專題調查撫順采煤沉陷問題，想通過審計的渠道反映問題，進而幫助促進問題的解決。”一番真誠溝通之後，采沉辦主任範長軍明白了審計人員的來意：“那我們全力做好配合！先看現場去！”

到達撫順的第一天，審計組在範長軍的帶領下看了一整天的現場。雖然有所預期，但是眼前看到的現狀還是讓他們感到震驚。許多廠房、民房牆體開裂，裂縫甚至有三四寸寬；有的學校就建在沉陷區和斷裂帶上，學生還在裡面上課；有的老百姓的房子直接有一半浸入水中早已不能居住；有的還在作業的礦山附近就住着老百姓，推門不遠就是塌陷滑移造成的懸崖⋯⋯

範長軍告訴審計人員，生活在這片危險區域的有成千上萬戶，三四萬人。這些年當地政府一直在下大力氣解決采煤沉陷區老百姓的避險搬遷問題，也解決了一部分，但是由于當地經濟不景氣，地方财力有限，還沒有從根本上将老百姓全部搬離。

走訪采煤沉陷區的企業、小區，深入居民家裡了解情況，審計人員心裡都不是滋味，“說不出的難受”。危房遍地、棚戶連片，這些都激發出他們強烈的同情心，也更加堅定了盡到最大責任反映好審計情況的決心。

有一個特别難忘的細節，就是在采沉辦查閱資料時，一個負責提供采煤沉陷區下沉速率監測數據的小夥子，十分配合審計工作，“經常用一種非常渴盼的眼神看着我們，生怕他哪一點沒有做好，這個問題就解決不了似的”。原來，這個小夥子就生活在采煤沉陷區。

經過與撫順市領導和發改、國土、财政、信訪等政府部門的深入座談及查閱資料，審計組很快就掌握了審計需要重點反映的情況。審計效率非常高，實地調研、撰寫審計取證單、編制審計底稿等工作在短短一周内就完成了。

回到沈陽時，除了有審計項目組整體的收尾工作要完成外，審計組一直在對反映撫順情況的專題報告進行充實完善，尤其是做了大量核查工作，多方驗證、比對，确認數據和表述的真實性、準确性。

至2015年9月底，審計組正式完全撤離沈陽。國慶節後，他們立即将完善好的專題報告交給長沙特派辦法規處審理。經過該辦領導簽批後，這個專題報告正式上報審計署。

“多謀民生之利，多解民生之憂。”這是一再強調的。該事項涉及重大民生，審計處理全力加速。收到這份專題報告後，劉家義審計長立即在報告上批示：“事關老百姓生命财産安全，速辦！”很快，審計署資源環境審計司就開始對專題報告形成的審計信息進行反複核實。方濤至今都清晰地記得，資源環境審計司先後給長沙特派辦發了六個函件，要求核實其中的有關内容。他馬上與撫順方面溝通聯系，提供相關信息核對和事實依據的補充，以繼續完善審計信息内容，确保情況反映真實、準确、無誤、深入。

2016年1月27日，這份承載着重大民生關切的審計信息最終完整準确地從審計署上報了國務院。針對撫順市城區采煤沉陷問題，審計署建議國家有關部門統籌安排措施，并抓好重大隐患排查和應急處置工作。

1月底，李克強總理在這份審計信息上做出重要批示。

随即，遼甯省省委書記李希、省長陳求發相繼在李克強總理的批件上做出長文批示。

至此，在中央高層領導的推動下，在遼甯省委、省政府主要領導的批示要求下，在撫順市科學精細組織實施下，撫順曆史上規模最大、人數最多，總投資為22.1億元，涉及居民6141戶、近3萬餘人的避險搬遷工作正式拉開了帷幕。

各方積極支持，撫順竭力“把好事辦好”

得知那篇審計信息被總理批示的時間，是2016年1月30日，一個周六。當時方濤在家正準備做午飯，突然接到範長軍的電話。

範長軍聲音有些顫抖：“感謝恩人！一件大好事！總理批示了，你們的工作沒有白費！”欣慰、喜悅頓時占據了方濤的身心，審計反映的情況能得到總理重視，作為審計組的一員，這讓他感到“很美好，很有成就感”。他第一時間把這個好消息跟身旁的妻子分享，并及時向長沙特派辦領導彙報。

對于範長軍來說，國家層面的高度重視則更加意味深長。

百年煤炭開采史，撫順積年累月地形成了嚴重的采煤沉陷等地質災害。截至目前，位于城市中心地帶的采煤沉陷區及影響範圍已達57.8平方公裡，相當于建成區的42.5%。采煤沉陷區及影響範圍之大，與中心城區相互涵蓋之緊密，對城市建成區破壞之重，在全國乃至世界範圍内均屬罕見，且目前造成的災害仍呈蔓延勢頭，直接影響和威脅區域内居民、企業和商鋪的生命财産安全。

作為專門負責采煤沉陷治理的單位，撫順市采沉辦的牌子早在1985年就挂起來了。30多年來，采煤沉陷區地質災害綜合治理，尤其是居民避險搬遷，一直是撫順市曆屆政府的工作重點和難點。自20世紀80年代至2013年，雖經多方籌措資金，避險安置居民已達1.3萬戶，但仍然有近10萬人生活在采煤沉陷區。

2013年10月，撫順市政府融資20億元，在城東興建57萬平方米安置小區，讓采沉棚戶區5480戶居民搬進新居。然而，在上述治理措施後，仍然有6141戶重險戶急需搬遷。沒有搬遷的老百姓住在危房之中怨聲載道，上訪情況不斷。當地政府雖然竭盡全力想辦法，奈何受相關政策和巨量資金的掣肘，遲遲難以啃掉這塊“硬骨頭”。

恰在此時，審計署上報的這篇信息得到中央高層的重視，極大地助推了撫順采煤沉陷區居民避險搬遷這個“心腹大患”的徹底解決。領導的高度重視為撫順采煤沉陷區治理獲得國家支持奠定了堅實的基礎，撫順迎來了解決這一曆史遺留問題的重大機遇。

2016年3月初和4月中旬，針對撫順市避險搬遷工作的進展情況，李克強總理、張高麗副總理均再次做出了重要批示。

為全面貫徹落實李克強總理、張高麗副總理批示精神，遼甯省李希書記、陳求發省長分别就落實李克強總理批示精神多次做出批示要求，由常務副省長牽頭做好撫順市地質災害區居民避險搬遷工作。遼甯省及撫順市多位領導到國家發改委、财政部、住建部、國土資源部等部委進行對接，國家各部委對撫順市地質災害區居民避險搬遷安置工作都給予了積極支持。

時任國家發改委主要負責人表示，撫順采煤沉陷區居民避險搬遷是人命關天的大事，國家發改委将大力支持，并及時安排撫順市中央預算内專項資金和國家開發銀行專項建設基金；住建部将撫順市急需搬遷的6141戶居民住房納入了2016年城市棚戶區改造計劃；國土資源部多位專家到撫順就礦山地質環境綜合治理工作進行了調研論證。

“一定要把好事辦好，決不能辜負審計署的積極呼籲！”為此，撫順市委、市政府将地質災害區居民避險搬遷安置工作确定為2016年“一号民生工程”，成立了市委書記、市長為組長的領導小組，詳細制訂了地質災害區居民避險搬遷、采煤沉陷區綜合治理等各項工作落實方案，積極争取國家政策資金支持，全力推進工作落實。

從2016年2月開始，撫順市市長葛海鷹帶領市、區兩級政府，就此次避險搬遷工作先後召開3次市政府常務會議，26次市長專題會議，集思廣益，共同研究避險搬遷居民的範圍、戶數、安置房源選定及各項工作流程，科學精細制定了地質災害區居民避險搬遷安置實施方案、避險搬遷安置實施細則等規範性文件，進一步規範操作程序、明确責任分工和時限要求。

為了科學規範推進這項工作，撫順市政府委托中國煤炭科學研究總院沈陽分院，界定了本次避險搬遷的範圍，然後組織相關城區逐一入戶調查摸底，精準确定搬遷範圍和居民戶數，保證地質災害區居民應搬盡搬、不落一戶。

此次搬遷涉及千家萬戶，為了确保陽光操作，撫順市先後組織召開了兩次新聞發布會，并持續在地方新聞媒體和撫順市政府網站宣傳解讀相關政策，公開公示各類信息，确保避險搬遷工作在人民群衆的監督下進行。

在居民避險搬遷安置即将進入實質操作階段，針對工作推進中遇到的各種新問題、新情況，撫順市政府主要領導帶隊多次深入街道社區，夜訪居民，面對面傾聽避險搬遷居民呼聲，多方收集來自最基層的真實信息，迅速采取有力措施把控全局，确保工作穩步有序推進。

通過科學精細的調查研究，撫順市組織安置房源公開招投标，最終入圍19693套房源，約為搬遷居民戶數的3.2倍，滿足了避險搬遷居民不同層次的需求，最大限度地讓利于民；同時編制了6500冊“避險搬遷安置房源手冊”，避險搬遷居民“一戶一冊”、安置房源“一套一價”，極大地方便了居民選房購房。

“把好事辦好”，是撫順市各級幹部的共同心聲，也是他們最大的動力。經過短短4個多月的連續奮戰，撫順市、區、街道、社區各級幹部齊心協力、夜以繼日、苦幹實幹，最終圓滿完成了避險搬遷安置任務。

截至2016年12月末，撫順市此次避險搬遷安置的6141戶居民已全部完成避險搬遷。這是撫順市、遼甯省乃至全國曆史上規模最大的一次地質災害區居民集中避險搬遷。

撫順避險搬遷工作取得了巨大的社會效益和經濟效益，為振興東北老工業城市和資源枯竭型城市，解決長期曆史遺留的環境問題提供了很好的借鑒。這項工作以民生工程為支點，發揮國家資金的杠杆作用，在解決民生問題、切實保護人民群衆切身利益的同時，撬動地方經濟發展，讓老百姓看到政府的民生情懷，樹立了黨和政府的良好形象。

撫順市此次避險搬遷還首次采取新型貨币化安置方式，不再集中新建安置房，而是為居民提供質量更優、環境更好的商品房，既最大限度地保障了居民自主選擇的權利，又充分改善了居住生活條件，赢得了社會各界的普遍贊譽。

在實現廣大人民群衆安居夢的同時，此次避險搬遷安置帶來的巨大購買力集中釋放，使得撫順市在三、四線城市房地産市場普遍低迷、商品房庫存量巨大的背景下，實現了房地産規模化去庫存，拉動了當地房地産市場發展，增加了政府稅收，推動了當地的經濟發展，真正達到一舉多赢的效果，利國利民又利企，有效實現了穩增長、惠民生、防風險、去庫存、促發展的目标。

舊貌喜換新顔，幹群一緻“感謝審計人”

從審計人員主動作為，到中央和地方各級領導高度重視，再到撫順積極落實，最後到危房中的百姓心滿意足地喜遷新居，一出連台好戲就這樣精彩上演。

吃水不忘挖井人。撫順各級領導和人民群衆并沒有忘記熱忱幫助他們呼籲的審計署及其相關工作人員。

審計“回頭看”時，撫順市常務副市長應中元拉着方濤的手說：“這次避險搬遷圓了撫順市老百姓幾十年的夢，這是我們職業生涯完成的最完美、最有成就感的事情，樹立了黨和政府的良好形象！請審計組的同志到老百姓當中走一走，也請審計署領導來看一看，看看撫順市的美麗新顔！”

經曆此事，相關單位對審計有了更深入的了解。撫順市發改委主任王金華經常和審計打交道。他曾經認為，審計部門非常嚴肅、非常嚴格，甚至于非常苛刻，審計幹部都是很難接近的人，“就是和我們保持一定的距離，可能是以查問題、挑毛病的角色出現。這是審計給我們的普遍印象”。

這次審計組進駐時，作為主要配合單位領導，王金華要求發改委上下高度重視，對審計工作認真做好配合，指出的問題全力整改，“支持審計是必須的，同時又有些敬畏，怕被挑毛病，所以又隐隐有一種防範心理，這是當時的一種真實心态。”他說。

随着與審計組的深入接觸，王金華發現，審計人員真正為撫順在執行國家重大決策方面起到了把脈作用，在對中央政策把不準、吃不透，或者執行方面有偏頗的地方，提出了很好的意見和建議。“特别是審計組在履行審計監督職責的同時，發現撫順還存在一些具體的困難，尤其是礦産地質災害造成了這麼大的城市基礎設施破壞，老百姓住宅破壞以及其他方面的影響，他們想把問題提煉一下，了解得更深入細緻一些，向有關部門做一些呼籲。”

當看到審計組踏着泥濘、頂着烈日深入到采煤沉陷區各個現場，深入了解地質災害給撫順城市建設、生态環境、民生以及基礎設施各方面造成的嚴重破壞，還到受災企業和老百姓家了解實際訴求，傾聽他們的心聲，這個過程中，王金華深受感動。“他們這種工作态度和精神，才讓我們把原先對他們的一種防範心理，變成了徹底積極配合支持的态度。”王金華坦言。

看到審計組真正為老百姓着想，反映老百姓訴求，撫順市發改委牽頭相關單位，包括4個主城區，大家共同配合，毫無保留地把他們的想法、困難、問題和盤托出，并把所有的資料提供給審計組，希望他們真正為撫順老百姓鼓與呼，幫助将撫順地質災害問題向上反映，促進問題真正解決。

王金華記得，相關資料堆積起來都有三米高，審計組連夜開始對那些資料進行深入分析了解，并抽取了一些關鍵資料，然後又和他們進行深入探讨。白天，審計組實地調研或組織座談，晚上就開始查閱文檔，形成一些基礎的文字資料，最後還征求了撫順市政府的意見。“最終能有這麼好的結果和他們當時不辭勞苦、辛勤付出，為撫順人民做實事的奉獻精神是分不開的。”

“中國這麼大，需要中央給予支持、關心的事情這麼多，沒有審計人員對采煤沉陷區老百姓的鼓與呼，就不可能得到中央政府的高度關注，進而在這麼短的時間内實現6141戶老百姓的避險搬遷工作。”王金華至今仍然十分感激審計人員的秉正谏言。

舊貌換了新顔，“憂居”變成“安居”。幹部群衆的感激之情皆發自内心，因為地質災害帶來的不堪回首的往事依然曆曆在目。

撫順市新撫區采沉辦主任李東輝介紹，撫順市采煤沉陷區共有18.41平方公裡，新撫區就占到了16.21平方公裡，生活在那裡的老百姓提心吊膽。在采沉辦工作以來，他幾乎每周都能收到老百姓的投訴件，反映采煤沉陷帶來的居住環境惡化的問題。每到雨季，各個街道都會組織居民緊急避險，撤離到學校等安全地帶躲避，雨季之後再返回家裡。如果家裡積水就要用水泵抽水。遇到冬天，就要排查安全隐患，用柱子支撐危房牆體。

“汛期一來各級幹部都忙得不可開交，晚上也睡不好覺。所以感謝審計人員，幫咱們解決了這麼大的問題。居民脫險了，我們也可以睡個安穩覺了！”李東輝高興地說。

今年72歲的王雲霞，曾在撫順市望花區演武街道熱電社區居住。住在那個地方，她受了不少罪，暖氣、上下水道都是老舊的，一會兒這裡漏水，一會兒那裡漏氣，下雨天一腳泥，不下雨時一身灰。尤其她住的那個樓都30多年了，上面樓角裂了個大縫，她整天擔心這個樓角會不會掉下來砸人。“我的弟弟、妹妹，其他親屬，都不願意到我家來，過年過節都沒有吃過團圓飯。現在搬到新居，大年三十那天，我早早就起床把對聯和窗花都貼好，親屬全部到我家團圓吃年夜飯了。”

搬遷選房時，王雲霞要的是高層，還帶電梯，特别暖和，一下子住上了寬敞明亮的新居，她感覺這一生住新房的夢，終于圓了。這次搬遷，她沒有花一分錢，切身體會到了黨和國家的溫暖。“我要感謝黨，感謝政府，感謝審計人。今後在這個新的家園裡，我要發揮正能量，為社區建設添磚加瓦。”

走進仲敬黨寬敞明亮幹淨的新居時，一種舒适的暖意瞬間襲來。“住在這麼好的新居，我至少可以多活10年！”言談間，笑容一直挂在他的臉上。

68歲的仲敬黨曾住在新撫區立翠社區，由于地處沉陷區和斷裂帶上，他家的防盜門都變形了，老是打不開，隻能拿鋼鋸锉。經常半夜三更遇到礦震，房頂噼裡啪啦掉水泥。有一次，他兒子兒媳帶着孩子從大連回家，本想多住幾天，結果頭一晚就遇到礦震，兒媳第二天就帶着孩子回大連了。住在采煤沉陷區20多年，他的頭發都急白了。

這樣的窩心事兒太多，怨氣也多。從2004年起，仲敬黨就開始反複呼籲政府要解決問題，撫順市主要領導還曾專門去他家現場辦公。多年的呼籲，讓他和撫順市采沉辦主任範長軍處成了朋友。“說實話，各級領導都很好，很關心我們，無奈當時沒有政策和資金，這麼多需要解決的急險居民，政府也很為難。”

見到方濤時，仲敬黨拉着他的手說：“多虧黨和政府的關心，尤其是你們審計人幫了我的大忙，讓我圓了安居夢。”

其實，正是撫順市各級幹部的口口相傳，才讓仲敬黨這樣的普通老百姓記住了審計人這個群體。

曹峰是撫順市采沉辦原副主任，2016年6月20日退休，就是因為遇到6141戶居民避險搬遷工作（簡稱“6141”），他主動延遲退休時間，奮不顧身地投入到這項撫順有史以來最集中、最快速的搬遷工作中。

如此短暫的時間内取得了如此成果，在為老百姓安居樂業而欣慰的時候，曹峰由衷地說，“真要感謝總理，感謝咱們審計署，感謝中央各部門!總理的批示拉開了6141緊急避險搬遷的帷幕，這個拉幕人是審計人，它是整個6141的根源。我們為了6141奮戰，付出的辛苦再大，取得的收獲再多，也是撫順市委、市政府，是我們采沉辦工作人員應該做的，沒什麼可炫耀的，但是我們不能忘記審計人”。

得知情況後，很多老百姓自發送來錦旗交給撫順市采沉辦。因為人太多沒法一一聯名，采沉辦就代表采沉區全體居民制作了一面錦旗，上書“情系采沉民生疾苦，避險救災造福萬家”，并将錦旗送到了審計署。

值得一提的是，前述感謝信的第一稿起草者，正是曹峰。他坦言：“當時接到搬遷任務後，并沒有想到後來要寫感謝信的事情，隻是想加班加點趕緊把這個事情做好。當工作取得決定性勝利時，我們開始回頭總結經驗。回頭看時我們感覺吃水不能忘了挖井人，審計人員做出了這麼大貢獻，我們就是想表達一下謝意。”

其實，他們最初表示感謝的第一方案是，由撫順市領導親自去審計署和長沙特派辦拜訪，後來都沒成行，都被他們婉言謝絕。

“審計人員的工作非常務實，我們表達謝意雖微不足道,但情真意切，可你們還是一次次婉言謝絕。”曹峰表示。

密切關注民生，堅持“以人民為中心”

一篇審計信息産生巨大的社會效益和經濟效益，使老百姓實現了安居夢，房地産企業實現了去庫存，地方政府收獲了穩定也赢得了民心。對于審計人員來說，這是偶然還是必然？

在長沙特派辦特派員趙保林看來，雖然在某些方面存在偶然因素，比如選将的問題，但這也基于對幹部的了解和信任。更大的原因在必然因素，比如審計署持續對民生問題的關注和重視，審計人員已經入腦入心，心裡時刻有這根弦。

“在我到長沙特派辦之前，劉家義審計長專門跟我強調過，黨中央、國務院要求我們審計工作要關注民生問題，尤其是關乎人民群衆的社會保障、安居、環境安全等問題。這幾年來，包括長沙特派辦在内的各個特派辦始終都是按照上述的指示和要求來做的。這幾年一些有特色的審計工作，幾乎都與民生密切相關。”

趙保林認為，“按照的講話精神，審計工作始終牢固樹立以人民為中心的發展觀，有意識地關注重大民生問題，雖然取得了一些效果，但是還有很大差距。下一步我們還将繼續朝着這方面努力，争取做出更大的成績”。

此前，方濤雖然在金融領域查處過許多重大違法違規問題線索，但最讓他有成就感的還是這件事。審計促成撫順解決了6141戶避險搬遷工作，方濤認為也并非偶然。“審計權力本來就是黨和人民賦予的。關注民生問題，尤其是事關老百姓切身利益的熱點焦點問題，一直是署、辦兩級領導對我們工作指導的重點内容。所以我們在一線審計的時候，不僅會緊盯違法違規問題，更會将審計中涉及的重大民生問題同步關注。這是審計的職責特點決定的，我們隻是把審計職責運用到實際工作中去而已，所以結合項目自然而然産生了這個效果。”

盡管如此，由于一篇審計信息的推動，而能讓6141戶家庭、3萬多群衆脫離險境，從擔驚受怕的地方搬進了寬敞明亮的新房，作為審計組的一員，方濤還是覺得非常自豪，也非常幸運能參與其中。

“若幹年後，這仍然是我跟孫子回憶往事的資本！”調侃之餘，他也有些受寵若驚，“确實是應盡之責，這不是某一個人的功勞，榮譽屬于審計署，屬于所有審計人。今後我們要結合項目，做更多服務于老百姓的事情，特殊困難群衆更要盡心盡力精準幫扶！”

得知撫順避險搬遷取得這麼好的效果，趙保林的第一反應，就是審計人員不辱使命，盡到責任，又做了一件有意義的實事。同時，他更加體會到審計不隻是揭露違法違規問題線索，還要反映一些體制機制制度方面存在的問題，特别是揭示重大民生方面的一些風險隐患。

“也許通過這件事，還能夠扭轉社會上的一些固有認識。因為還是有一些人認為審計工作主要是在反腐倡廉方面發揮作用，其實關注民生、解決百姓的實際問題以及揭示安全風險隐患更是我們重要工作之一。”

趙保林認為，審計幹部在維護民生、保障安全方面不僅能夠做一些事，而且還能做出成效來。“這說明我們的幹部有這種‘兩手抓兩手硬’的觀念和意識，有這種審計敏銳力，不隻是揭露問題，同時也為民生服務。能力是一方面，首先是有這個意識，特别是結合當地的一些實際情況，主動去分析考慮問題。”

“揭露重大違法違規問題線索，這是審計的政績；關注民生、安全、績效等方面問題，以及體制機制制度問題，也是審計的政績。因為促進問題解決了，老百姓切切實實得到了實惠，保障了安全。”趙保林認為，堅持兩手抓才是審計的科學政績觀，“我們做這些工作，在促進發展、調整結構、維護穩定的同時，最終是在維護人民群衆的利益，實際上就是為人民服務”。

“有兩手抓的意識，重視民生問題，有審計職業敏銳性，思路方法得當，事業心、責任心強，能吃苦耐勞、深度挖掘。”長沙特派辦副特派員黃建宇在盤點撫順審計組取得成績的秘訣時，與趙保林有着相似的感受。

作為該辦相關工作的分管領導，審計取得這樣好的效果，也讓黃建宇很感慨：“特别欣慰和滿足，愉快的心情無以言表。”

“這說明各級政府都很關心民生問題，包括審計機關，對關系社會重大民生問題，關系群衆切身利益的事都很重視。也許我們不見得每一次都有這麼好的效果，但即使報了10篇信息，哪怕隻有1件有效果，讓困難群衆感到他們的切身利益得到維護，政府各級部門包括審計都在關心他們，我覺得就值。”黃建宇認為，這次審計的效能得到了最大化的彰顯。

這次審計帶給黃建宇最大的啟示，就是今後審計工作中，無論是什麼領域，除了帶着問題意識、問題導向查問題外，還要拿出必要精力關注體制機制問題，關注民生。同時也要堅信，在這方面投入一定時間和力量，一定會取得良好效果。

關于下一步的工作打算，趙保林也有了一個清晰的謀劃。“一方面，我們要繼續按照中央的要求，在署黨組的領導下，強化審計人員‘兩手抓兩手硬’的意識，堅持以人民為中心的發展觀、政績觀。另一方面，還要提高業務能力，加強培訓。我們正在考慮如何提高幹部的政策理論水平，因為揭示深層次的重大民生問題需要綜合素質，需要看問題有深度和高度，還要有綜合分析能力。”

通過這次撫順審計實踐，趙保林也更加意識到，實踐是人才成長的第一快車道。作為特派辦來說，必須堅持提出的好幹部标準，善于在實踐中發現人才、培養人才、使用人才，真正做到知人善任、用當其時。通過建立一套科學合理的選人用人機制，樹立正确的選人用人導向，推動審計事業的可持續發展。

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