1、建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達後，按照《工程建設項目報建管理辦法》規定具備條件的，須向建設行政主管部門報建備案。

2、建設工程項目報建範圍：各類房屋建築（包括新建、改、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括道路、橋梁、房屋基礎打樁）、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。

3、建設工程項目報建内容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。

4、辦理工程報建時應交驗的文件資料：

• 4.1立項批準文件或年度投資計劃；
• 4.2固定資産投資許可證；
• 4.3建設工程規劃許可證；
• 4.4資金證明。

5、工程報建程序：

建設單位填寫統一格式的“工程建設項目報建登記表”（附件一），有上級主管部門的需經其批準同意後，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。

* 建設工程項目報建備案後，具備了《工程建設施工招标投标管理辦法》中規定招标條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質審查。

1、建設單位辦理招标應具備以下條件：

• 1.1是法人、依法成立的其他組織；
• 1.2有與招标工程相适應的經濟、技術管理人員；
• 1.3有組織編制招标文件的能力；
• 1.4有審查投标單位資質的能力；
• 1.5有組織開标、評标、定标的能力。

不具備上述1.2至1.5 項條件的建設單位，須委托具有相應資質的中介機構代理招标，建設單位與中介機構簽訂委托代理招标的協議，并報招标管理機構備案。

2、建設單位或中介機構以下稱“招标單位”。

1、招标單位填寫“建設工程施工招标申請表”（附件二），有上級主管部門的需經其批準同意後，連同“工程建設項目報建登記表”報招标管理機構審批。

招标申請表包括以下内容：

工程名稱、建設地點、招标建設規模、結構類型、招标範圍、招标方式、要求施工企業等級、拟邀請的投标單位名稱、施工前期準備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現場條件等）、招标機構組織情況等。

2、一般結構不太複雜及中小型工程應采用邀請招标。

3、采用邀請招标的，招标單位應對拟邀請參加投标的施工單位資格進行認真審查，在招标申請表中填報選定的拟邀請投标的施工單位名稱。拟邀請投标的施工單位不應少于3 家。

*招标單位的招标申請得到招标管理機構批準同意後，可進行編制招标文件。

1、招标文件

招标單位應根據工程項目的具體情況，參照《招标文件範本》編寫招标文件，并報招标管理機構審查，同意後方可向邀請參加投标的施工單位發放。

招标文件應包括以下内容：

• 1.1投标邀請書；
• 1.2投标須知前附表和投标須知；
• 1.3合同條件；
• 1.4合同協議條款；
• 1.5合同格式；
• 1.6技術規範；
• 1.7圖紙；
• 1.8投标文件參考格式：

投标書及投标附錄；

工程量清單與報價表；

輔助資料表。

2、招标文件部分内容編寫說明

• 2.1 評标原則和評标辦法
• 2.2投标價格
• 2.2.1一般結構不複雜或工期在12個月以内的工程，可以采用固定的價格，考慮一定的風險系數。
• 2.2.2結構較複雜或大型工程，工期在12 個月以上，應采用調整價格。價格的調整方法及調整範圍應在招 标文件中明确。
• 2.3投标價格計算依據
• 在招标文件中應明确投标價格計算依據，主要有以下方面：
• 2.3.1工程計價類别；
• 2.3.2執行的定額标準及取費标準；
• 2.3.3執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；
• 2.3.4材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；
• 2.3.5工程量清單。
• 2.4質量标準必須達到國家施工驗收規範合格标準，對于要求質量達到優良标準的，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規定執行，并在招标文件中明确。
• 2.5招标文件中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來确定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招标文件中明确。
• 2.6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招标文件中明确。
• 2.7如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招标文件中明确。
• 2.8投标準備時間
• 招标文件中應明确投标準備時間，即從開始發放招标文件之日起，至投标截止時間的期限。招标單位根據工程項目的具體情況，确定投标準備時間為28 天以内。
• 2.9投标保證金
• 2.9.1在招标文中應明确投标保證金數額，一般投标保證金數額不超過投标總價的2% 。投标保證金可采用現金、支票、銀行彙票。也可以是銀行出具的銀行保函。
• 2.9.2投标保證金的有效期應超過投标有效期的28 天。
• 2.10履約擔保
• 中标單位應按規定向招标單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。
• 履約擔保比率為：
• 2.10.1銀行出具的銀行保函為合同價格的5% ；
• 2.10.2履約擔保書為合同價格的10% 。
• 2.11投标有效期
• 投标有效期的确定應視工程情況而定，結構不太複雜的中小型工程的投标有效期可定為28 天以内；結構複 雜的大型工程投标有效期可定為56 天以内。
• 2.12材料或設備采購供應
• 材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招标文件中明确，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型号、數量，及提供日期和交貨地點等；還應在招标文件中明确招标單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。
• 2.13工程量清單
• 招标單位按國家頒布的統一工程項目劃分，統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投标單位作為投标報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。
• 2.14合同協議條款的編寫
• 招标單位在編制招标文件時，應根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況确定“招标文件合同協議條款”内容：
• 2.14.1在編寫招标文件時，應依據有關法律、法規及國家對建築市場管理的有關規定，結合建設工程項目的具體情況，并依據“招标文件合同條件”中應條款的規定，編寫招标文件中“合同協議條款”的具體内容。
• 2.14.2投标單位在編制“投标文件”時，應認真考慮“招标文件合同協議條款”中對工程具體要求的規定。并在投标文件中明确對“合同協議條款”内容的響應。
• 2.14.3建設單位與中标單位雙方應按招标文件中提供的“合同協議書格式”簽訂合同。

*招标文件經招标管理機構審查同意後，招标單位可向具有承擔本合同工程施工能力的施工單位發出投标邀請書。

1、發出“投标邀請書”

招标單位可通過建設工程交易中心發布信息；向有能力承擔本合同工程的施工單位發出投标邀請書。投标邀請書格式見（附件三）。

2、收到投标邀請書的施工單位應于7 月内以書面形式進行确認，說明是否願意參加投标。

第一章 投标須知

前附表

總 則

1 、工程說明

• 1.1 工程的說明見投标須知前附表（以下稱“前附表”）第 1 項和第 2 項所述。
• 1.2 上述工程按照《工程建設施工招标管理辦法》，己辦理招标申請，并得到招标管理機構批準，現通過招标來擇優選定施工單位。

2 、資金來源

建設單位的資金通過前附表第 3 項所述的方式獲得，并将部分資金用于本工程合同項下的合格支付。

3 、資質與合格條件的要求

• 3.1 為履行本施工合同的目的，參加投标的施工企業（以下稱“投标單位”）至少須滿足前附表第 4 項所要求的資質等級。
• 3.2 參加投标的施工單位必須具有獨立法人資格和相應的施工資質，非本國注冊的施工企業應按建設行政主管部門有關管理規定取得施工資質。
• 3.3 為具有被授予合同的資格，投标單位應提供令招标單位滿意的資格文件，以證明其符合投标合格條件和具有履行合同的能力。為此，所提交的投标文件中應包括下列資料：
• 3.3.1有關确立投标單位法律地位的原始文件的副本（包括營業執照、資質等級證書及非中國注冊的施工企業經建設行政主管部門核準的資質證件）。
• 3.3.2投标單位在過去 3 年完成的工程的情況和現在正在履行的合同情況。
• 3.3.3按規定的格式提供項目經理簡曆，及拟在施工現場或不在施工現場的管理和主要施工人員情況。
• 3.3.4按規定格式提供完成本合同拟采用的主要施工機械設備情況。
• 3.3.5按規定格式提供拟分包的工程項目及拟承擔分包工程項目施工單位情況。
• 3.3.6投标單位提供财務狀況情況，包括最近 2 年經過審計的财務報表，下一年度财務預測報告和投标單位向開戶銀行開具的，由該銀行提供财務情況證明的授權書。
• 3.3.7有關投标單位目前和過去 2 年參與或涉及訴訟案的資料。
• 3.4 兩個或兩個以上施工單位組成的聯營體投标時，除按本須知第 3.3 款提供組成聯營體每一成員的資料外，還應符合以下規定要求：
• 3.4.1投标單位的投标文件及中标後簽署的合同協議書，對聯營體每一成員均受法律約束。
• 3.4.2應指定一家聯營體成員作為主辦人，由聯營體各成員法定代表人簽署提交一份授權書，證明其主辦人資格。
• 3.4.3聯營體主辦人應被授權代表所有聯營體成員承擔責任和接受指令。并且由聯營體主辦人負責整個合同的全面實施，包括隻有主辦人可以支付費用等。
• 3.4.4所有聯營體成員應按合同條件的規定，為實施合同共同和分别承擔責任。在聯營體授權書中，以及在投标文件和中标後簽署的合同協議書中應對此作相應的聲明。
• 3.4.5聯營體各成員之間簽訂的聯營體協議書副本應投标文件一起遞交。
• 3.5 參加聯營體的各成員不得再以自己名義單獨投标，也不得同時參加兩個或兩個以上的聯營體投标。如有違反将取消該聯營體及聯營體各成員的投标資格。

4 、投标費用

投标單位應承擔其編制投标文件與遞交投标文件所涉及的一切費用。不管投标結果如何，招标管理單位對上述費用不負任何責任。

招标文件

5. 招标文件的組成

• 5.1 本合同的招标文件包括下列文件及所有按本須知第 7 條發出的補充資料和第 13 條所述的投标預備會記錄。
• 招标文件包括下列内容：
• 第一卷 投标須知、合同條件及合同格式(略)
• 第二卷 技術規範 (略)
• 第三卷 投标文件 (略)
• 第四卷 圖紙 (略)
• 5.2 投标單位應認真審閱招标文件中所有的投标須知、合同條件、規定格式、技術規範、工程量單和圖紙。如果投标單位的投标文件不能符合招标文件的要求，責任由投标單位自負。實質上不響應招标文件要求的投标文件将被拒絕。

6. 招标文件的解釋

投标單位在收到招标文件後，若有問題需要澄清，應于收到招标文件後以書面形式（包括書面文字、電傳、傳真、電報等，下同）向招标單位提出，招标單位将以書面形式或投标預備會的方式予以解答（包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源），答複将送給所有獲得招标文件的投标單位。

7. 招标文件的修改

• 7.1 在投标截止日期前，招标單位都可能會以補充通知的方式修改招标文件。
• 7.2 補充通知将以書面方式發給所有獲得招标文件的投标單位， 補充通知作為招标文件的組成部分，對投标單位起約束作用。
• 7.3 為使投标單位在編制投标文件時把補充通知内容考慮進去，招标單位可以酌情延長遞交投标文件的截止日期。
• 7.4 補充通知須報招标管理機構核準。

投标價格說明

8、投标價格

• 8.1投标價格
• 8.1.1除非合同中另有規定，具有标價的工程量清單中所報的單價和合價，以及報價彙總表中的價格應包括施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。
• 8.1.2投标單位應按招标單位提供的工程量計算工程項目的單價和合價。工程量清單中的每一單項均需計算填寫單價和合價，投标單位沒有填寫單價和合價的項目将不予支付，交認為此項費用已包括在工程量清單的其他單價和合價中。
• 8.2投标價格采用方式
• 8.2.1如果采有8.2.2價格固定，則删除8.2.3價格調整；反之，采用8.2.3價格調整，則删除8.2.2價格固定。
• 8.2.2價格固定（備選條款A）
• 投标單位所填寫的單價和合價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投标單位在計算報價時可考慮一定的風險系數。
• 8.2.3價格調整（備選條款B）
• 投标單位所填寫的單價和合價在合同實施期間可因市場變化因素而變動。
• 8.3投标貨币投标文件報價中的單價和合價全部采用人民币表示

投标文件的編制

9、投标文件的語言

投标文件及投标單位與招标單位之間與投标有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

10、投标文件的組成

• 10.1投标單位的投标文件應包括下列内容：
• . 投标書 . 具有标價的工程量清單與報價表
• . 投标書附錄 . 輔助資料表
• . 投标保證金 . 資格審查表（資格預審的不采用）
• . 法定代表人資格證明書 . 按本須知規定提交的其它資料
• . 授權委托書
• 10.2投标單位必須使用招标文件第三卷提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴展，投标保證金、履約保證金的方式按本須知有關條款的規定可以選擇。

11、投标有效期

• 11.1投标文件在本須知第16條規定的投标截止日期之後的前附表第5項所列的日曆日内有效。
• 11.2在原定投标有效期滿之前，如果出現特殊情況，經招标管理機構核準，招标單位可以書面形式向投标單位提出延長投标有效期的要求。投标單位須以書面形式予以答複，投标單位可以拒絕這種要求而不被沒收投标保證金。同意延長投标有效期的投标單位不允許修改他的投标文件，但需要相應地延長投标保證金的有效期，在延長期内本須知第12條關于投标保證金的退還與沒收的規定仍然适用。

12、投标保證金

• 12.1 投标單位應提供不少于前附表第6項規定數額的投标保證金，此投标保證金是投标文件的一個組成部分。
• 12.2 根據投标單位的選擇，投标保證金可以是現金、支票、銀行彙票。也可以是在中國注冊的銀行出具的銀行保函，銀行保函的格式，應符合招标文件的格式，銀行保函的有效期應超出投标有效期28天。
• 12.3 對于未能按要求提交投标保證金的投标，招标單位将視為不響應投标而予以拒絕。
• 12.4 未中标的投标單位的投标保證金将盡快退還（無息），最遲不超過規定的投标有效期期滿後的14天。
• 12.5 中标單位的投标保證金，按要求提交履約保證金并簽署合同協議後，予以退還（無息）。
• 12.6 如投标單位有下列情況，将被沒收投标保證金：
• 12.6.1投标單位在投标有效期内撤回其投标文件；
• 12.6.2中标單位未能在規定期限内提交履約保證金或簽署合同協議；

13、投标預備會

• 13.1 投标單位派代表于前附表第7項所述時間和地點出席投标預備會。
• 13.2 投标預備會的目的是澄清、解答投标單位提出的問題和組織投标單位考察現場，了解情況。
• 13.3 勘察現場
• 13.3.1投标單位可能被邀請對工程施工現場和周圍環境進行勘察，以獲取須投标單位自己負責的有關編制投标文件和簽署合同所需的所有資料。勘察現場所發生的費用由投标單位自己承擔。
• 13.3.2投标單位向投标單位提供的有關施工現場的資料和數據，是招标單位現有的能使投标單位利用的資料。招标單位對投标單位由此而作出的推論、理解和結論概不負責。
• 13.4 投标單位提出的與投标有關的任何問題須在投标預備會召開7天前，以書面形式送達招标單位。
• 13.5 會議記錄包括所有問題和答複的副本，将迅速提供給所有獲得招标文件的投标單位。由于投标預備會而産生的對本須知第5.1款中所列的招标文件内容的修改，由招标單位按照本須知第7條的規定，以補充通知的方式發出。

14、投标文件的份數和簽署

• 14.1 投标單位按本須知第10條的規定，編制一份投标文件“正本”和前附表第8項所述份數的“副本”，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有不一緻之處，以正本為準。
• 14.2 投标文件正本與副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫，由投标單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。
• 14.3 全套投标文件應無塗改和行間插字，除非這些删改是根據招标單位的指示進行的，或者是投标單位造成的必須修改的錯誤。修改處應由投标文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。

《建設工程施工公開招标招标文件》的“合同條件”，采用國家工商行政管理局和建設部頒發的《建設工程施工合同》（GF-91-0201）的“合同條件”。

合同協議條款内容，依據《合同條件》結合具體工程情況，涉及招标單位的條款，在招标文件中提出；涉及投标單位的條款在投标文件中進行響應。本合同協議條款是模拟提示性的，招标單位應結合工程實際情況制訂具體内容。

合同協議書格式 銀行履約保函格式

履約擔保書格式 預付款銀行保函格式

工程建設地點的現場條件：

一、現場自然條件

（包括：現場環境、地形、地貌、地質、水文、地震烈度及氣溫、雨雪量、風向、風力等）

二、現場施工條件

（包括：建設用地面積、建築物占地面積、場地拆遷及平整情況、施工用水、電及有關勘探資料等）

三、本工程采用的技術規範

建設單位：________

1、根據已收到的招标編号為______ 的_______ 工程的招标文件，遵照《工程建設施工招标投标管理辦法》的規定，我單位經考察現場和研究上述工程招标文件的投标須知、合同條件、技術規範、圖紙、工程量清單和其他有關文件後，我方願以人民币_______ 元的總價，按上述合同條件、技術規範、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。

2、一旦我方中标，我方保證在_____ 年______月______日開工，_________ 年_______月______日竣工，即______ 天（日曆日）内竣工并移交整個工程。

3、如果我方中标，我方将按照規定提交上述總價5% 的銀行保函或上述總價10%的由具有獨立法人資格的經濟實體企業出具的履約擔保書，做為履約保證金，共同地和分别地承擔責任。

4、我方同意所遞交的投标文件在“投标須知”第11 條規定的投标有效期内有效，在些期間内我方的投标有可能中标，我方将受此約束。

5、除非另外達成協議并生效，你方的中标通知書和本投标文件将構成約束我們雙方的合同。

6、我方金額為人民币____________________________ 元的投标保證金與本投标書同時遞交。

投标單位：（蓋章）

單位地址：

法定代表人：（簽字、蓋章）

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行名稱：

銀行帳号：

開戶行地址：

電話：

日期：___年___ 月___日

一 、招标過程

㈠　工程綜合說明

工程名稱：建設地點：結構類型：建設規模：

發包方式：質量标準：招标範圍：

㈡ 招标過程

1、招标文件報審時間、招标管理機構核準時間；

2、發出投标邀請書的時間；

3、發放招标文件的情況；

4、參加現場勘察和投标預備會情況；

5、至投标截止時間收到投标單位投标情況；

二、 開标

開标時間、地點，參加單位、及開标情況；

三 、 評标過程

㈠　評标委員會的組成單位及人員情況；

㈡　 評标考慮的内容：

1 、投标文件符合性鑒定

3 、審核報價

4 、投标文件的澄清

5 、投标文件的綜合評價

四、具體評審和推薦意見

五、附件

㈠　 評标委員會或評标小住組人員名單；

㈡　 投标文件符合性鑒定表 (一)；

㈢　 投标文件符合性鑒定表 (二)；

㈣　 投标報價評比表；

建設單位、招标單位 ：（蓋章）

法定代表人 ：（簽字、蓋章）

委托代理人 ：（簽字、蓋章）

日期 ：_____ 年 ______月 ______ 日

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