日前，2019年中國中小城市高質量發展指數研究課題成果發布。研究成果發布了“2019年度全國綜合實力百強縣市”等名單。

在全國綜合實力百強縣市排名中，省内排名前五的縣市分别是山東龍口市、山東榮成市、山東滕州市、山東招遠市、山東萊州市，分别位列第11位、第16位、第26位、第32位、第33位。

其次依次是山東廣饒縣、山東新泰市、山東肥城市、山東青州市、山東桓台縣、山東昌邑市、山東齊河縣、山東禹城市，累計有13個縣市進入全國綜合實力百強市縣名單，總數位居全國第三。

值得一提的是，2019年，中國中小城市高質量發展指數為70.5，與2018年相比提高了0.2，增速與2018年持平。

中小城市是推動高質量發展的重要力量，是實現全面小康的戰略支點。截至2018年底，中小城市直接影響和輻射的區域，行政區面積達934萬平方公裡，占國土面積的97.3%；總人口達11.81億，占全國總人口的84.66%；經濟總量達76.43萬億元，占全國經濟總量的84.89%。（本文姑且主要讨論縣以及縣級市）

山東囊括13個席位

總數位列全國第三

分區域來看，東部地區先發優勢明顯，高質量發展指數仍然處于領先位置，但中西部地區提升速度較快，東中西部差距有所縮小。東部地區為76.8，提高了0.1；中部地區為70.6，提高了0.2；西部地區提高了0.4，達到65.2；東北地區為65.4，提高0.1。

在綜合實力前100強縣市中，江蘇獨占24席，浙江和山東分别占15席和13席。江蘇省昆山市更是連續15年奪冠，中部、東北和西部第一名仍然保持不變，分别為湖南省長沙縣、遼甯省海城市和内蒙古的準格爾旗，山東綜合實力最強縣級市——龍口市，2019年排名11位，與2018年持平。

不可回避的是，作為第二大經濟體的江蘇，其實力雄厚的縣域經濟無疑是有力支撐，衆所周知龐大人口紅利，是區域經濟發展的基礎，因此，江蘇長江流域多縣上榜，已經自不待言。

此外，在綜合實力前100強市轄區中，江蘇和浙江表現搶眼，分别占據21席和18席，廣東和山東分别占15席和12席。記者發現，撤市設區的即墨位列市轄區百強榜單的第14位。不過，讓人不解的是，在濟南雄踞區縣經濟總量首位的曆下區，卻意外落榜。

在更高質量一體化過程中，長三角經濟區的中小城市表現也可圈可點，江蘇、浙江兩省在綜合實力前100強縣市中總共39席，在綜合實力前100強市轄區中總共45席。作為京津冀經濟區的一份子——河北省，在綜合實力百強縣市中僅占4席，在百強區僅有5席。東北地區在兩個百強榜單中，總共隻有5個市縣區入圍。

沿海優于内陸

魯西有待進一步挖掘

具體榜單顯示，山東13個綜合實力百強縣市中，沿海城市方陣依然最為亮眼。

2019年山東龍口市、榮成市、招遠市、萊州市、廣饒縣、青州市、昌邑市7個市分别隸屬于煙台、威海、煙台、煙台、東營、濰坊、濰坊，它們同坐落于山東藍色經濟區，超過山東全部百強縣市的半數之多，并且前述上榜縣市的名次也在處于穩中有升的态勢。

值得一提的是，山東連續15連冠的龍口市，其陸域面積901平方公裡，僅占煙台市7%左右，卻貢獻出煙台全市近1/6的地區生産總值，是煙台市經濟版塊中至關重要的一極。2018年，全市地區生産總值達到1238.8億元。

與此同時，山東内陸有棗莊、泰安、淄博、濟南、德州5個城市有百強縣市，排名最靠前的是棗莊市滕州，位列百強縣市榜單的26位，其次是泰安市的新泰位列40位。總體來說，内陸上榜的縣市多數在50名以外的位置，沿海優于内陸。

需要補充的是作為山東雙子星的濟南和青島，其管轄區域還是主要以轄區為主，縣市總量少于其他市。

山東魯西縣域經濟的潛力依然有待挖掘。廣義上的魯西地區包括德州、聊城、菏澤、濟甯、棗莊、臨沂6個市。（注：本文采用廣義上的地理定義）

如今是突破菏澤、魯西崛起發展理念提出一年的時間，這對全面提升區域經濟創新力和核心競争力，促進區域均衡協調發展有着十分重要的意義。

不乏特色發展的闆塊

黑馬城市頻現

記者注意到，抛開綜合實力，若從單個指标進行考量，山東不乏有鮮明發展特色的黑馬闆塊出現。

比如在綠色發展百強縣市榜單中，綜合實力排名全國第77的齊河縣，一下躍升至第38位，排名中上遊。這或許與齊河縣堅定綠色發展理念，構建生态産業體系的發展思路息息相關。

此外，山東綜合實力全國第38位的廣饒縣，在綠色發展榜單中位列27位。

還有綜合實力未進全國的沂水縣，在綠色發展榜單中則位居第50位。無獨有偶，百強縣市未現身的慶雲縣在綠色榜單中位列96位。

而從投資潛力的維度，綜合實力全國第47位的肥城市，在投資潛力百強縣市中則高居全國第14位，僅次于四川的新津縣。

還有綜合實力排名全國第77位的齊河縣，投資潛力榜單中排名第22，在山東僅次位于榜首的肥城市。值得一提的是，齊河是全國唯一的一個中國新能源汽車制造城，中國新興産業裝備制造城，另外，齊河縣也是山東省經濟欠發達地區唯一上榜的全國百強縣。

山東桓台縣綜合實力排名全國第73名，投資潛力排名則大幅躍升至全國第37位。

還有沂水縣、慶雲縣，盡管并不在綜合實力全國百強榜單中，卻在投資潛力百強縣市中紛紛現身。

另外，齊河縣在科技創新榜單中也跻身前20名，位列山東該指标榜單第二。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 吳浩

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