行業的招投标小夥伴們，日常最讨厭的就是圍标串标行為了吧，近幾年國家也大力治理了招投标領域的圍标串标行為。

2019年，全國各地有多場圍串标行為被揪出。但仍有不少人還在“打擦邊球”，在違法串标圍标的邊緣試探。

那麼究竟哪些行為算是圍标串标呢，且來看看以下圍串标标準認定：

“串标”認定

1、屬于投标人相互串通投标：

投标人之間協商投标報價等投标文件的實質性内容；

投标人之間約定中标人；

投标人之間約定部分投标人放棄投标或者中标；

屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投标人按照該組織要求協同投标；

投标人之間為謀取中标或者排斥特定投标人而采取的其他聯合行動。

2、視為投标人相互串通投标：

不同投标人的投标文件由同一單位或者個人編制；

不同投标人委托同一單位或者個人辦理投标事宜；

不同投标人的投标文件載明的項目管理成員為同一人；

不同投标人的投标文件異常一緻或者投标報價呈規律性差異；

不同投标人的投标文件相互混裝；

不同投标人的投标保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

不同投标人編制的投标文件的實質性内容存在兩處以上細節錯誤一緻；

不同投标人的投标文件由同一電子設備編制、打包加密或者上傳，不同投标人的投标文件由同一投标人的電子設備打印、複印；

不同投标人的投标文件由同一投标人送達或者分發；

參加投标活動的人員為同一标段其他投标人的在職人員；

不同投标人的投标保證金從投标人各自的基本賬戶轉出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶；

投标人之間相互約定給予未中标的投标人費用補償。

3、招标人與投标人串通投标：

招标人在開标前開啟投标文件并将有關信息洩露給其他投标人；

招标人直接或者間接向投标人洩露标底、評标委員會成員等信息；

招标人明示或者暗示投标人壓低或者擡高投标報價；

招标人授意投标人撤換、修改投标文件；

招标人明示或者暗示投标人為特定投标人中标提供方便；

招标人與投标人為謀求特定投标人中标而采取的其他串通行為。

招标人協助資格預審申請人或者投标人對其資格預審申請文件或者投标文件進行撤換、修改；

招标人直接或者間接向投标人或者投标人的利害關系人洩露獲取資格預審文件或者通過資格預審的申請人的名稱、數量或者資格審查情況，洩露獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量或者評标等情況；

招标人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投标人以外的其他投标人放棄投标或者中标人放棄中标；

與中标人之間另行約定給予未中标的其他投标人費用補償。

電子投标文件

1、出現下列情形，将否定投标：

不同投标人的投标文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳；

不同投标人的投标文件由同一投标人的電子設備打印、複印；

不同投标人的投标文件由同一投标人送達或者分發；

不同投标人的的投标文件的實質性内容存在兩處以上細節錯誤一緻。

投标人遞交的已标價工程量清單 XML 電子文檔未按規定記錄軟硬件信息。

記錄的軟硬件信息，經電子招标投标交易平台驗證認定為被篡改。

2、其他問題：

電子投标文件記錄的網卡（MAC）地址、CPU 序列号和硬盤序列号等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應被認定為不同投标人的投标文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳。

電子投标文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列号相同，應被認定為不同投标人的投标文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳。

投标文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應被認定為不同投标人委托同一單位或者個人辦理投标事宜。

領導幹部“打招呼”

1、針對房屋市政工程招投标活動中，黨員領導幹部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式幹預和影響招标投标活動正常開展。

2、被“打招呼人”（指相關招标人、投标人、招标代理機構、行政監管部門和評标專家等）應向相關建設行政主管部門報告，相關建設行政主管部門收到報告後，應當及時填寫《工程建設項目招标投标“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀檢監察部門備查。

3、 “打招呼”行為包括：

明示或暗示依法必須招标的工程建設項目不招标或化整為零規避招标，應當公開招标的采用邀請招标或不招标的；

明示或暗示應當依法招标的工程建設項目不依法接受相關建設行政監管部門監督的；

為招标人指定招标代理機構，或在招标代理機構選定時授意選擇意向的；

向有關施工企業、監理單位、招标代理機構等打招呼，要求其出借資質參與工程建設項目招标投标活動的；

明示或暗示招标人、招标代理機構等為特定投标人量身定制招标文件，排斥潛在投标人的；

幹擾評标委員會成員選取的；

幹擾評标專家評審工作，影響評标結果的；

幹擾招标人定标工作的；

明示或暗示中标候選人放棄中标；或要求中标人分包、轉包工程項目的；

幹擾招标投标投訴舉報工作的；

向監管機構施加壓力，幹擾正常監督執法和監督檢查的；

其他違反規定幹預工程建設項目招标投标活動的行為。

拓展閱讀

一、“串标圍标”，是如何被識破的？

1）電子招投标平台

① 自動篩查不同投标文件是否由同一台電腦制作；

② 自動計算彙總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍标串标；

③ 各環節全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動态監控、實時預警、智能輔助、全程記錄。

2）哪些串标行為容易被識破？

• 招标文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顔色相同。
• 招标文件中，出錯誤的地方一緻。
• 電子投标中，不同投标人的投标報名的IP地址一緻，或者IP地址在某一特定區域。
• 不同的投标人的投标文件，由同一台電腦編制或同一台附屬設備打印。
• 投标文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
• 一家投标人的投标文件中，裝訂了另一家投标人名稱的文件材料，比如：出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投标人公章等。
• 投标人代表不知道公司老總的電話号碼。
• 不同投标人在開标前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開标現場卻假裝不認識。
• 不同投标人的投标報價總價異常一緻，或者差異化極大，或者呈規律性變化。
• 不同投标人的投标總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
• 故意廢标，中标人無正當理由放棄中标，或不按規定與招标人簽定合同
• 故意按照招标文件規定的無效标條款，制作無效投标文件。
• 投标人一年内有三次及以上參加報名并購買招标文件後，不遞交投标文件、不參加開标會議。
• 遞交投标文件截止時間前，多家投标人幾乎同時發出撤回投标文件的聲明。
• 不同投标人的投标保證金由同一賬戶資金繳納。
• 多個投标人使用同一個人或者同一企業出具的投标保函。
• 售後服務條款雷同。
• 故意漏掉法人代表簽字。
• 投标文件中法人代表簽字出自同一人之手。

全流程電子招标為招标人和投标人帶來便捷的同時，必然也會滋生違法行為。

二、12種圍标串标套路，違法！

01、招标人的套路

1.洩密法

洩露投其他投标人的相關情況；

洩露标底、洩露評标情況、洩露關鍵人物名單，如：資格審查委員會或評标委員會名單。

2.特殊定制法

為某個投标人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控标；

招标前，與某一家供應商進行“實質性談判”；

提交投标文件截止時間後，讓投标人補充、撤換或更改投标文件、更改報價（包括修改電子投标文件相關數據）。

3.做局法

招标前已經内定中标人，組織投标人串通投标，比如壓低或者擡高标價；

招标人将一個既定标段拆分成多個标段，然後将内定的中标人分别安排在不同的标段，讓各方利益均沾；

讓招标人之間與招标代理機構，另行約定，比如：給予未中标的其他投标人費用補償；

招标人授意自己内定的無資質公司與有資質的公司商議，以有資質公司的名義投标，中标後，由無資質公司履約。

4.指使、暗示法

指使、暗示或強迫要求評标委員會，進行傾向性引導；

指使招标代理機構為内定的中标人提供幫助，進行區别對待。

5.價格法

采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中标，然後在項目實施中，通過變更服務量等手段，提高最終結算價格。

6.裝傻法

招标人發現一個投标人代表，在開标記錄表上簽多個投标人的名字卻不制止；

招标人發現不同投标人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續參加投标；

招标人發現有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人，攜帶兩個以上（含兩個）投标人的企業資料參與資格審查、領取招标資料，或代表兩個以上（含兩個）投标人參加招标答疑會等情形視而不見，同意其繼續參加投标；

招标人在資格審查或開标時發現不同投标人的投标資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續參加評标；

開标中發現投标人的報價有明顯串标迹象視而不見，評标委員會提出來也授意評委繼續評審。

7.無所顧忌法

采用最低評标價法進行評審的項目，未中标公司提出質疑後，招标采購單位複議後還依舊維持原來評審結果；

招标人無正當理由拒絕與中标候選人簽訂合同。

02、投标人的套路

1.兄弟相約

投标人之間相互約定，事前約定好誰中标、誰陪标，誰棄标；

相互約定，價格策略和投标策略；

相互約定，給予未中标的投标人費用補償；

圍标公司一般是：投标人法定代表人之間相互參股公司；或屬于同一集團、總公司、協會等組織成員的公司；或利益同盟公司等。

2.陪标特征

不同投标人的投标報價總價異常一緻，或者差異化極大，或者呈規律性變化；

不同投标人的投标總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋；

故意廢标，中标人無正當理由放棄中标，或不按規定與招标人簽定合同；

故意按照招标文件規定的無效标條款，制作無效投标文件；

投标人一年内有三次及以上參加報名并購買招标文件後，不遞交投标文件、不參加開标會議；

遞交投标文件截止時間前，多家投标人幾乎同時發出撤回投标文件的聲明；

不同投标人的投标保證金由同一賬戶資金繳納；

多個投标人使用同一個人或者同一企業出具的投标保函；

售後服務條款雷同；

故意漏掉法人代表簽字；

投标文件中法人代表簽字出自同一人之手。

3.“愚蠢”暴露法

招标文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顔色相同；

招标文件中，錯誤的地方驚人一緻，連錯都錯得一樣；

電子投标中，不同投标人的投标報名的IP地址一緻，或者IP地址在某一特定區域；

不同的投标人的投标文件，由同一台電腦編制或同一台附屬設備打印；

投标文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同；

一家投标人的投标文件中，裝訂了另一家投标人名稱的文件材料，比如：出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投标人公章等；

投标人代表不知道公司老總的電話号碼；

投标人代表簽字時手發抖，簽的名字與名片名字不一緻；

不同投标人在開标前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開标現場卻假裝不認識。

03、評審專家的套路

1.無為法

評審專家發現投标文件中存在不符合招标文件規定，不指出；

評審專家發現投标報價中存在明顯不合理報價，不指出；

評審專家發現技術部分中存在明顯不合理性或内容缺漏，不指出。

2.特殊對待法

評審專家明知與投标人有利害關系，不主動提出回避；

投标文件的暗标部分，投标人做了特殊記号的（很有可能是故意标給某個專家看的）；

評審專家進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投标人高分值而壓低其他投标人分值，或不按照招标文件規定打分。

注意：以上圍标、串标、陪标的表現形式，均屬違法違規！

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