• 有人說，是用戶的使用習慣問題，多數的企業和群衆甚至都不知道還有一張網，如何又能進行網辦呢，因此，要向群衆宣傳一張網。

• 有人說，是用戶體驗的問題，線上的辦理，不能像電子商務購物那樣簡單，一個低頻的行為，用戶本身的注冊意願就不強，加上程序流程複雜，材料收集上傳不便，何談吸引用戶使用呢，因此要提高交互感和用戶體驗。

• 有人說，是共享沒有做到位，許多需要部門提供的材料，依然需要群衆搜集，證明、證照和材料共享不到位，因此，要提高材料的共享比例。

還有人說，是網辦的頂層設計不合理。

如果一網統建，将各地的所有版塊的業務事項全部實現是一個浩大的工程，技術和實施力量，機制建設以及協調溝通成本巨大；如果統分結合，各地的意願、資金、實力、速度也制約着全面一網。

我想，還有一項，是非常重要的制約，《關于在線政務服務的若幹規定》第十一條，“除法律、行政法規另有規定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據”。

這就好比線下窗口收集的材料，每一張材料都需要群衆加蓋公章和簽字一樣，線上的材料，要麼是電子證照，直接由政府部門提供背書，要麼是電子材料加蓋電子印章，這樣才是合法的依據，那麼在電子印章不普及的當下，群衆就算在線上提交了電子材料，因為沒有電子印章，還得繼續跑線下窗口。

解決的方法是什麼呢？

1. 識别事項的辦理情形，查詢類等簡易事項，除了共享的電子證照并不需要提交額外的材料，或者這些材料相關政府部門可以提供（前提是政府部門的原來的數據電子化了，且建立了交換機制），這種情況下，就好實現。
2. 需要額外提交材料的，或者政府部門沒有提供共享機制的，就需要線上咨詢、線上申請，線上預審，線下窗口遞交加蓋公章和簽字的材料，或者郵政雙向快遞可以減少群衆跑腿。
3. 不必一定拘泥于一網通辦，線上咨詢、線上查詢、線上預約、線上申請、線上預審、線上評價做好了，也是能極大提升群衆的辦事效率的。當下群衆的辦事流程分為全流程網辦，所有流程線上全辦完；半流程網辦，線上到預約或者申請預審，線下窗口提交；全線下辦理，全部流程在線下完成。針對一個城市的所有事項，精細化梳理，明确告知，這樣群衆的滿意度也能大大提升。

來源：一窗式改革集訓營課程PPT

我們往往追求一網通辦的數據，而失去了我們做這件事的初心，就像各地的一件事梳理一樣，當大家開始追求數量的時候，有多少人考慮真正的落地效果。新生兒一件事，實實在在在各大醫院産科落地，才是對群衆最大的方便。

鹽湖區的最新改革成果值得借鑒。在「一窗研究院」的協助下，鹽湖區實現了新生兒一件事聯辦集成服務改革。

（一窗彙·全國政務操盤手群 胡紹武）

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