字數統計：2544字 預計閱讀時間：約5分鐘

2017年, 江蘇省委、省政府出台《關于加快建設揚子江城市群的意見》, 明确提出“打造具有國際影響力和競争力的揚子江城市群”。本文從揚子江城市群制造業協同發展視角, 通過與珠江三角洲、環杭州灣城市群對比, 論證揚子江城市群各市制造業具有結構高度相似, 行業集中度較高, 且比較優勢行業空間布局較為分散等特點。因此, 還需從規劃引領、轉型升級、創新驅動和要素供給等方面引導各市加快優化調整制造業結構, 推動特色集聚發展。

江蘇揚子江城市群包含南京、無錫、蘇州、常州、南通、揚州、鎮江、泰州8市, 其經濟體量占全省比重達77%, 其中制造業增加值占全省比重達79%, 是全國制造業發展規模較大、水平較高、較為集中的區域之一, 深入研究揚子江城市群制造業協同發展路徑, 對江蘇加快構建現代化經濟體系, 建設自主可控的現代産業體系具有重要意義。

制造業規模大、行業集中度高是揚子江城市群制造業的顯著特點

2017年, 揚子江城市群規模以上制造業實現主營業務收入11.07萬億元, 占全國比重達10.6%。揚子江城市群制造業主營業務收入排名前十大行業合計占制造業比重達74.6%;其中, 排名前三的行業分别為計算機、通信和其他電子設備制造業, 電氣機械和器材制造業, 化學原料和化學制品制造業, 占比分别達15.1%、12.8%、10.6%。揚子江城市群8市中, 有7市前五大制造業行業占比超過50%, 其中南京、蘇州更超過了60%, 僅泰州前五大行業占比低于50%。

揚子江城市群産業相似度

揚子江城市群8市之間産業相似系數均超過0.5, 處于相似度偏高區間;其中南京—無錫、無錫—常州、無錫—蘇州、無錫—南通、無錫—揚州、常州—南通、常州—揚州、常州—鎮江、南通—揚州、南通—鎮江、南通—泰州、揚州—鎮江、鎮江—泰州, 共13個組合産業相似度超過0.8, 處于高度相似區間, 占所有組合的比重達46.4%。

與珠江三角洲和環杭州灣城市群比較

珠江三角洲城市群中僅有5個組合産業相似度超過0.8, 占總組合數的13.9%。其中, 深圳、東莞、惠州3市間産業結構分别達0.99、0.976、0.979, 且3市空間區位緊密相連, 表明3市已形成較強的比較優勢産業集群。環杭州灣城市群中有杭州—嘉興、湖州—嘉興、杭州—甯波、湖州—紹興、嘉興—紹興5個組合産業相似度超0.8, 占全部組合數的33.3%。

制造業協同發展是揚子江城市群競争能力提升的必然選擇

揚子江城市群優化制造業布局思考

按照揚子江城市群區位商大于1的12個行業和區位商處于0.7—1之間的5個行業, 對揚子江城市群8市分别計算區域内區位商并進行優化。優化布局原則主要考量3個方面:

一是現有基礎。根據各市比較優勢行業情況, 主要選擇區位商大于1的相近城市群。

二是空間距離。主要選擇範圍原則上距中心城市半徑不超過100公裡。

三是上下遊産業鍊。根據相類似或者具有上下遊關系的産業進行統一考量。

一是化纖、紡織、服裝業。重點布局在南通、蘇州、無錫、常州4市。南通化纖行業比較優勢并不明顯, 仍待加快發展。蘇州應繼續在增強化纖行業比較優勢的基礎上, 加快紡織業發展;常州紡織業、紡織服裝業發展亟待加強。

二是儀器儀表、電氣行業。儀器儀表行業重點布局南京、鎮江、揚州、泰州, 南京儀器儀表行業比較優勢并不明顯, 仍待加快發展;泰州仍具有一定潛力, 可以加大儀器儀表産業項目的招引。電氣機械和器材制造業應着重布局在常州、揚州、鎮江、無錫, 其中鎮江、無錫應進一步推進電氣行業做大做強。

三是汽車制造、其他運輸設備制造業。着力推進甯鎮揚常形成汽車制造業及相關配套産業的集中集聚發展。鎮江、常州、泰州、南通4市鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業具有一定比較優勢, 揚州相關産業也具有一定發展潛力, 應重點推進相關運輸設備制造業在這一區域發展。

四是通用、專用設備制造業。通用設備制造業應布局在蘇錫常和泰州、南通5市。專用設備制造業與通用設備制造業産業發展需求相近, 應與通用設備制造業做相同布局。

五是醫藥制造業。泰州醫藥制造業具有較強比較優勢, 而南通比較優勢并不明顯, 周邊各市中無錫區位商最高 (0.72) , 應加快在泰州、南通、無錫3市形成醫藥制造業集群。

六是電子行業。蘇州、無錫電子行業具有比較優勢, 周邊僅南通區位商相對較高 (0.48) , 應着力推進無錫、南通2市電子行業發展, 在蘇州、無錫、南通區域形成産業集群。

七是化工行業。南京、鎮江、常州、泰州4市在化工行業均具有比較優勢, 其中南京、鎮江比較優勢較大, 應加快推動南京、鎮江、常州、泰州化工行業進一步集中集聚發展, 将有利于強化化工行業的環保監測和排放管控。

八是鋼鐵、金屬制品行業。應圍繞常州、無錫、蘇州3市進一步推動鋼鐵行業集中集聚發展。可推動金屬制品業在泰州、鎮江、常州、無錫4市加速集聚。

九是其他行業。橡膠和塑料行業、造紙和紙制品業、文教工美體育和娛樂用品制造業具有比較優勢的城市均分布在城市群東西兩側, 且揚子江城市群該3個行業在全國範圍内并不具有明顯比較優勢, 因此, 該部分行業還應加速集中集聚發展。

揚子江城市群制造業布局優化難題

1.現有行業布局不優, 集聚發展難度較大。經過多年的發展, 部分行業在不同地區已具有較大規模, 雖然比較優勢不明顯或不具有比較優勢, 但規模大、基礎投入多, 難以短時期内改變行業分散的現狀。如南京電子行業2017年主營業務收入超過1500億元, 在全省處于發展前列。蘇州、無錫、南通3市化工行業主營業務收入合計達到4909億元。

2.要素供給空間不足, “騰籠換鳥”仍待發力。從各市土地開發情況來看, 蘇南地區建設用地開發空間已嚴重不足, 蘇中3市開發空間也非常局限。從各市就業人數來看, 揚子江城市群第二産業就業人數自2012年以來逐年下降, 至2017年已比2012年累計下降了58.4萬人, 勞動力供給問題較為突出。

3.研發投入占比偏低, 發展後勁仍待增強。2016年, 揚子江城市群規上工業研發投入占主營業務收入比重僅1.30%, 低于環杭州灣城市群 (1.42%) 、珠江三角洲城市群 (1.51%) 。表明揚子江城市群規上工業具有較強技術領先優勢和實力的創新型企業仍然缺乏。

4.規劃發展目标重合, 發展特色并不鮮明。揚子江城市群各市《“十三五”規劃綱要》中對産業發展的規劃, 相似度仍然較高。如高端裝備制造及相關行業、生物醫藥及醫療器械行業、新能源和節能環保産業均出現在各市“十三五”重點發展産業規劃中, 有7市将新一代電子信息技術産業作為重點産業來打造, 有6市将新材料行業作為重點發展産業。

部分資料來源：高斌，江蘇揚子江城市群制造業協同發展研究，統計科學與實踐. 2018年12期

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!