100項改革措施?4月17日，上海浦東新區航頭鎮，“盒馬産業基地”正式動工；這個集全自動立體倉庫、自動存儲輸送、分揀加工為一體的加工配送中心，預計将在兩年後投産使用，我來為大家科普一下關于100項改革措施?以下内容希望對你有幫助!

100項改革措施

4月17日，上海浦東新區航頭鎮，“盒馬産業基地”正式動工；這個集全自動立體倉庫、自動存儲輸送、分揀加工為一體的加工配送中心，預計将在兩年後投産使用。

“盒馬鮮生”誕生于浦東，是上海自貿區的制度改革，助力阿裡巴巴締造了這個全新的商業模式：一頭連着移動互聯網；一頭連着線下實體店，實體店裡有商超，還有餐飲。

2015年，當“盒馬鮮生”申請工商注冊時，将商超和餐飲兩者放在一家公司裡注冊，這在之前還從來沒有過。但浦東沒有一拒了之，利用自貿區的一系列創新機遇，浦東企業服務中心主動與相關部門溝通對接，最後促成了“盒馬鮮生”的誕生。

如今，“盒馬”這個從浦東生長出來的新業态，已在全國23個城市開出了220多家門店，成為上海“在線新經濟”的代表性企業之一。“盒馬”的快速成長，又反哺了浦東，新動工的産業基地建成投用後，年營業收入預計将超100億元。

上海自貿區成立6年多來，推出了“負面清單”“準入前國民待遇”“自由貿易賬戶”“證照分離”等100多項制度創新，湧現出許多因制度創新、機制創新的成功實踐激活生産力的故事。

“一業一證”

開業辦證時限從95個工作日減到5個工作日

2019年7月31日，蘇甯小店在浦東獲頒了首個綜合行業許可證。有了這張證，就直接開業了。這是上海自貿區“一業一證”改革的成果。

過去開一家便利店，企業領到營業執照後，還需獲得至少5張許可證，包括食品安全、煙草專賣、醫藥器械銷售等許可證，才能開業。“‘一業一證’改革後，在浦東開便利店，隻要辦一張綜合行業許可證即可。辦證時間從原來95個工作日縮減到了5個工作日。”蘇甯小店的領證代表說。

“‘一業一證’是政務服務的一次自我革命。通過職能部門流程再造，實現了讓企業少跑腿的目标。”浦東新區行政審批局局長、企業服務中心主任蔣紅軍說。

去年6月，上海市委和市政府出台《關于支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若幹意見》後，上海自貿區在“證照分離”改革基礎上，進一步率先探索、先行先試，推出了這個“照後減證”的首創性舉措。

“一業一證”不僅申請時間縮短，所需提交的材料、填寫的表格也大幅減少，企業普遍表示這項舉措帶來了實實在在的便利。據介紹，過去開設便利店需要填寫9張表格，現在隻需1張；過去填表中要填寫313項要素，現在隻剩98項；過去企業需要準備53份材料，現在隻需10份，縮減了80%……

在便利店業态率先突破的基礎上，浦東新區市場監管局按照“一帽牽頭、一鍵導航、一單告知、一表申請、一标審核、一證準營”的基本思路，将改革進一步覆蓋到健身場館、賓館、飯店、小商鋪、茶館、咖啡店、藥店等其他業态，逐步實現了多業态的“一業一證”準營。

通過一系列的政務機制改革與創新，上海自貿區企業主體活力迸發。數據顯示：截至今年3月，上海自貿區累計新設立企業6.4萬戶，6年多來新設企業數是前20年同一區域企業數的1.8倍；新設外資企業1.2萬戶，占比從自貿區挂牌初期的5%上升到20%左右。

支付便利

個人支付、外商支付、企業跨境消費和結算等更加方便快捷

上海自貿區是上海建設國際金融中心的重要承載區。在這裡，各種改革創新舉措不斷湧現，金融業發展呈現勃勃生機。支付便利，就是其中之一。

2018年，一些到上海參加首屆進博會的境外客商，在購物、就餐時因為沒有支付寶和微信，付賬很不方便。為解決這個問題，總部設在上海自貿區的上海銀行和支付寶聯手合作，于2019年11月推出了面向外國人的“支付寶海外版”，用戶下載後申請上海銀行的“消費卡”，通過身份認證，将自己的海外銀行卡與上海銀行“消費卡”綁定，就可在全國範圍内線下掃碼支付。

同樣，因為機制創新，自貿區内企業跨境支付與結算也有了更便利的突破。

企業辦理貨物貿易及服務貿易的跨境人民币結算，過去需要事前逐筆提交真實性證明材料。3月5日，《臨港新片區優質企業跨境人民币結算便利化方案》發布，新片區優質企業便利化結算措施正式落地。當天，萊德沃重工機械（上海）有限公司成為新片區首個在交通銀行完成便利化跨境人民币彙出款業務的企業。

為了突出金融支持臨港新片區建設，在優質企業認定上，《方案》向集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源和智能網聯汽車、智能制造、高端裝備等新片區重點發展産業領域的企業傾斜。中國銀行上海分行副行長張欣園介紹，對符合條件的優質企業，銀行可憑企業收付款指令，在“展業三原則”基礎上，直接為企業辦理貨物貿易及服務貿易跨境貿易人民币結算。

“跨境支付通過網銀上傳付款指令，不出門就能把業務辦成，這是真正的便利化。”萊德沃重工機械公司負責人為該舉措點贊。

離岸轉手買賣

新服務方式從試點步入常态，形成新的增長亮點

貿易便利化，是上海自貿區試驗的一項重要内容。正因此，上海自貿區跨國公司地區總部增至332家。上海自貿區在探索貨物貿易及服務貿易便利化後，進一步探索離岸貿易，并形成了新的服務方式。

4月13日，上海自貿區離岸轉手買賣産業服務中心啟動。這是又一次先行先試之舉，标志着上海自貿區離岸轉手買賣從重點企業參與試點階段，進入了常态化、規範化、規模化的産業發展階段。正式啟動的産業服務中心，将服務和支持離岸轉手買賣企業發展，引導行業自律，協助金融機構解決支付結算真實性問題，提供政策咨詢、專業人員培訓等全方位服務。

買方和賣方、貨物與物流都在境外，而交易及支付結算都在上海自貿區，這就是離岸轉手買賣。從實體企業運作來看，離岸轉手買賣業務能夠大幅降低跨國企業開展國際貿易的物流運營成本，提升國内主體在跨國集團内的總部地位，有利于上海各類資源的集約化使用，有利于提升區域總部經濟能級水平，也有利于企業進入國際大宗商品領域。

從貿易功能提升來看，離岸轉手買賣産業将成為上海由本國本港進出口貿易向全球貿易營運和控制中心轉變的關鍵，推動上海國際貿易中心的跨越式發展，也順應了國際生産方式轉變的大趨勢。

從金融資源集聚來看，離岸轉手買賣産業發展也将促進金融服務業發展，催生專業類金融機構設立和相關金融産品工具創新，同時推動更大比例的國際貿易以人民币支付結算，進一步加快上海國際金融中心的建設步伐。

上海自貿區管委會副主任陳彥峰說，上海自貿區将推出針對離岸業務的财政扶持政策，降低企業開展離岸業務的稅收負擔，在3至5年内，将離岸業務打造成為上海自貿區新的增長亮點。(本報記者 謝衛群)

《 人民日報 》（ 2020年04月29日 06 版）

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