6月26日，在山東正凱新材料股份有限公司，工作人員在加工高端紗線。 圖 / 新華社

這幾天，各地2022年上半年經濟數據陸續出爐，廣東、江蘇、山東繼續保持全國“三強”的地位。上半年廣東與江蘇的GDP分别增長2.0%和1.6%，均未達到全國2.5%的平均水平，而山東為3.6%，高于粵蘇兩省，也高于全國平均水平。

另一個數據是，山東上半年GDP增量為2810億元，廣東增量為2291億元，江蘇增量為1709億元，這意味着，山東的GDP增量要高于廣東和江蘇，實現了多年來的首次反超。而山東上半年的财政收入也超過上海，位列全國省份第四。

這一現象背後的原因是什麼？将産生什麼樣的影響？

資源大省鍛其根基

盡管二十多年前，山東人就盡量規避談及“資源大省”，有專家認為要避免山東背上“資源大省”的包袱而裹足不前。但不可否認的是，正是因為山東的這種“資源大省”地位，鍛造了其經濟發展的根基，尤其是面臨疫情等突發因素時，其意義則更加凸顯出來。

山東是我國的資源大省，其金、硫、石膏儲量全國第一，石油、铪、金剛石、菱鎂礦儲量全國第二，滑石、石墨、锆石儲量全國第三，有二十多種重要礦産儲量位居全國前十。其資源禀賦高居東部省份首位，在全國也僅次于四川、陝西、山西、内蒙古、新疆等少數省份。

從2021年開始，全球工業原材料價格大漲，平均漲幅在50%以上，山東作為資源大省，受益巨大。而2022年以來，全球石油、天然氣、煤炭等商品繼續價格猛漲，同樣帶動了相關企業的收入利潤水平上升。山西、甯夏、陝西等資源大省（區），同樣在2022年上半年的發展中增速較高。

山東作為全國重要的工業大省，工業産值位居全國第三，尤其是在重化工業領域更是十分突出。而在基礎工業方面，山東更是優勢明顯，2021年的數據顯示，在18類工業原材料中，山東有13類進入全國前五。

而未來全球工業原料價格将長期處于高位，山東在此方面獲益可期。

疫情防控措施得力

衆所周知，2022年疫情對經濟的影響遠超過去兩年。3月份尤其是4月份以來，全國就業、工業生産、用電貨運等指标明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。這是5月25日召開的全國穩住經濟大盤電視電話會議上中央對疫情影響經濟的定調。

因此，2022年上半年，地方經濟格局的變化，如山東GDP增量首超蘇粵等，背後都與上半年各地疫情情況的嚴重程度不同有關。由于鄰近香港，深圳成為受疫情波及嚴重的城市，深圳經濟受到的沖擊也極大影響了粵港澳大灣區内的其他城市發展。

4月份開始，因為上海疫情，長江三角洲一體化下的江蘇省南京、蘇州、無錫、南通等城市均受到不同程度的波及，而因為疫情管控導緻的生活生産按下暫停鍵，對經濟的沖擊可想而知。

今年以來，山東同樣遭遇了疫情的沖擊。截至目前，山東共舉行了32場疫情防控新聞發布會。據報道，山東這波本土疫情持續了足足有兩個多月。但與深圳、上海相比，山東的疫情屬于多點散發、局部暴發，且防控措施得力，并未出現大面積的全域靜态管控狀态，從而保障了經濟發展。

新舊動能轉換成果

當然，山東上半年的經濟表現，離不開其近幾年開展的新舊動能轉換。

山東是我國新舊動能轉換先行區，承擔着探索産業轉型，實現從傳統制造向先進制造轉型，從追求規模到追求科技創新的經濟發展道路轉型的探索任務。而今，山東迎來了其厚積薄發的階段。

一是，新舊動能轉換的産能開始釋放。從工業看，上半年高技術制造業增長15.5%，高于規上工業增加值10.7個百分點；新能源汽車、工業機器人、集成電路産量同比分别增長261.0%、33.1%、18.2%。從投資看，高技術産業投資增長19.5%，其中高技術制造業投資增長36.9%。

高新技術相關數據的增長表明，山東的企業正在不斷貢獻其科技創新力量。數據顯示：截至2021年年底，山東省上市公司數量上漲至269家，比2020年新增了40家，總市值突破4萬億元；省級“專精特新”中小企業達到3424家，國家級專精特新“小巨人”企業達到362家。

其次，轉換帶來了産業機構的變化，産業鍊、供應鍊優化升級行動，積極推動了山東傳統制造業的智能化、綠色化轉型。山東逐步融入全球産業鍊，從而帶動了貿易結構的繼續優化。從上半年出口數據看，機電産品出口增長20.3%，占出口總額的比重為41.8%。

目前，山東已經打造了包括新能源材料、信息技術、生物技術、海洋裝備等産業在内的13個省級戰略新興産業集群，其中7個戰略新興産業集群規模超過1萬億元。數據顯示，2022年一季度，山東新能源汽車産業增加值增長超210%，集成電路增長超30%，工業機器人增長超210%。

此外，轉換帶來的消費新模式新業态成為消費增長主引擎。從消費看，線上消費快速發展，範圍和規模進一步擴大。數據顯示，上半年，山東全省網上零售額3207.2億元，同比增長11.3%。其中，實物商品網上零售額2868.2億元，同比增長14.9%。

6月25日，一輛貨運列車通過改造後的濟鄭高鐵引入濟南樞紐工程京膠聯絡上行線北—北特大橋。圖 / 新華社

山東還有哪些優勢

事實上，這并非山東第一次在增速和增量上表現出如此好的成績。

2021年1-9月，山東GDP名義增速15.81%，超過了廣東（12.26）、江蘇（15.02%）和浙江（15.33%），這是最近十多年來山東首次經濟增速領跑四大經濟強省。

但要想在GDP總量上超越蘇粵，山東尚需努力。

一個很明顯的比較是，用電量被廣泛作為地方經濟的晴雨表來看待。山東省的用電量依然高居全國首位，高于蘇粵。這與GDP的排名不相符合。其背後其實是山東産業結構中，能耗企業比例更高，導緻其出現用電量較高、GDP總量卻低于蘇粵。當然，這也正是山東進行新舊動能轉換的重要原因。

對于山東來說，有一個好消息是，人口外流現象得到了遏制。根據第七次人口普查顯示，2010-2020期間，山東人口淨增加573.44萬，增量僅次于廣東（2169萬）、浙江（1014萬）和江蘇（608.7萬）。而未來的經濟發展很大程度上也是人口的競争，這是山東發展的優勢之一。

另外，山東省是地方發展較為均衡的省份。如今，山東正在構建”一群、兩心、三圈“的城鎮空間總體布局。其中，“一群”指的是将山東省所有城市都納入進來，“兩心”指的是以濟南、青島兩市為核心。

其目的，是統籌推進各城市的生産、生活、生态和安全建設，推動山東半島的區域性均衡發展。同時要實施“強省會”戰略，支持濟南建設國家中心城市，帶動全省新舊動能轉換率先實現突破；還要全面支持青島建設全球海洋中心城市，形成雙核布局。通過濟南、青島的雙核作用帶動全省提質增速，拉近與江蘇和廣東的距離。

上半年經濟表現亮眼，山東這個經濟強省的發展值得期待。

撰稿 / 謝良兵（标準排名城市研究院院長）

編輯 / 柯 銳

校對 /吳興發

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