【文/觀察者網 周弋博】

就在美國總統拜登高調開啟任内首次“亞洲之行”的同時，美國本土的“嬰兒奶粉荒”已将各地官員搞的焦頭爛額，隻能被迫采取“非常手段”了……

據“今日俄羅斯”（RT）消息，當地時間5月22日，紐約市長埃裡克·亞當斯宣布該市進入緊急狀态，允許該市消費者打擊嬰兒奶粉零售商的“擡價”行為，具體方案包括為消費者提供向市政府投訴舉報的渠道。

據美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道，美國國防部已派出軍用飛機從歐洲空運嬰兒奶粉，首批39噸的奶粉已于22日運抵印第安納州。報道指出，這是拜登政府此前宣布的“飛行嬰兒奶粉行動”的一部分，即引導美國衛生和公衆服務部和農業部利用國防部的飛機從國外進口嬰兒奶粉。

白宮國家經濟委員會主任布賴恩·迪斯稱，這批軍機空運的奶粉足以填補美國專業醫用級嬰兒奶粉需求的15%，後續還會有更多空運奶粉抵達。

“今日俄羅斯”（RT）報道截圖

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道截圖

自今年3月以來，美國出現嬰兒奶粉明顯短缺的情況。其中，愛荷華州、南達科他州、北達科他州、密蘇裡州、得克薩斯州和田納西州這六個州屬于“重災區”，從4月24日已經有一半以上的嬰兒奶粉宣告售罄。

如此重要的生活必需品出現短缺，讓焦慮的美國民衆對拜登政府不斷施壓。彭博社分析稱，包括油價飙升、物價飛漲、股市低迷在内的一系列經濟挫折正将拜登政府“壓得喘不過氣來”，嬰兒奶粉短缺現象更是“雪上加霜”。

與此同時，美國各地官員也絞盡腦汁地緩解問題。“今日俄羅斯”（RT）報道稱，紐約市長埃裡克·亞當斯22日宣布該市進入緊急狀态，賦予該市消費者和工人保護部通過打擊嬰兒奶粉零售商來防止“價格欺詐”的權力。

“這項緊急行政命令将幫助我們打擊任何試圖利用這場危機提高這種必需品價格的零售商。”亞當斯說，“我們向正在苦苦掙紮的母親和家庭們傳遞的信息很簡單：在這個充滿挑戰的時期，我們的城市将盡其所能地幫助你們。”

紐約市官員發布的一份新聞稿則顯示，該市消費者如果覺得自己在嬰兒奶粉上被“多收費”，現在可以在紐約市政府官方網站上提出投訴。

紐約市長埃裡克·亞當斯 圖源：視覺中國

除此之外，美國的軍用飛機也被緊急安排到歐洲給國内送奶粉。CBS報道稱，一架載有39噸嬰兒奶粉的軍用飛機22日抵達美國印第安納州首府印第安納波利斯，這是拜登政府此前宣布的“飛行嬰兒奶粉行動”的一部分。

據觀察者網此前報道，拜登5月18日宣布創建“飛行嬰兒奶粉行動”，即引導美國衛生和公衆服務部和農業部利用國防部的飛機從國外進口嬰兒奶粉。拜登還稱，解決嬰兒奶粉問題是“我的首要任務之一”。

CBS指出，這批奶粉之所以運到印第安納波利斯，是因為這裡是美國雀巢公司（Nestlé）的分銷中心。這批奶粉将被該公司進行标準的質量控制檢查，然後再分發給醫院或藥房。

“通常，将這種産品從歐洲運輸到美國需要兩周的時間。”白宮新聞秘書讓-皮埃爾稱，“多虧了‘飛行嬰兒奶粉行動’，我們将時間縮短到3天左右。”

白宮國家經濟委員會主任布賴恩·迪斯在接受美國有線電視新聞網（CNN）的“國情咨文”（State of the Union）采訪時稱，這批軍機空運的奶粉足以填補美國專業醫用級嬰兒奶粉需求的15%，後續還會有更多空運奶粉抵達。據此前評估，眼下美國市場的嬰兒配方奶粉短缺量達40%至50%。

迪斯強調，兒童食品市場90%控制在三大企業手中，從長遠來看，美國需要更多的嬰兒奶粉供應商，“這樣就不會有任何一家公司對供應鍊擁有如此大的控制權。”

美國《财富》雜志此前分析稱，美國的“嬰兒奶粉荒”現象的背後有三重原因，一是美國奶粉業巨頭雅培公司（Abbott）的嬰兒奶粉因出現安全問題而被大規模召回，相關工廠也處于停工狀态；二是美國嬰兒奶粉市場被包括雅培在内的三家公司壟斷，市場供應商有限；三是美國常年降低的出生率導緻市場需求有限，嬰兒奶粉的利潤不高，企業傾向于降低成本以保證營利，反而又導緻生産過程容易出現問題。

具體而言，雅培公司與美國農業部針對低收入家庭的營養補充計劃“WIC”簽有獨家供應商合同，而全美通過WIC計劃銷售的嬰兒奶粉幾乎占到了總銷量的一半。至于剩餘部分的市場，則由美贊臣公司（Mead Johnson）和雀巢公司占據，這兩家公司同樣加入了”WIC”。

《财富》雜志指出，由于隻有少數幾家關鍵企業的生産能力與市場有關，故而當某種産品進入商店貨架的過程受到任何阻礙時，對整個市場影響是不可避免的。

5月21日，美軍飛行員在德國的拉姆施泰因美國空軍基地裝載嬰兒奶粉 圖源：CBS

22日晚間，拜登在推特上宣布，他已援引《國防生産法》，允許雅培公司和同樣生産嬰兒奶粉的利潔時（Reckitt）公司“在與供應商的訂單中添加具有法律約束力的措辭，從而賦予兩家公司交易優先權”。

“雅培現在可以收到原材料的優先訂單，所以他們可以迅速将産量提高三分之一以上。”拜登寫道，“利潔時現在可以獲得過濾器等消耗品的優先訂單，這将使其生産設備以最大容量運行。”

公開資料顯示，美國《國防生産法》是一部為因響應朝鮮戰争而頒布于1950年9月8日的美國聯邦法律。該法明确規定了有關國防生産的優先順序，同時将為國防企業擴大生産能力提供強有力的财政援助，以保證物價與工資的穩定。

不過，在實踐中，該法的适用對象早已被曆屆美國政府拓展到了武器裝備之外。2020年4月28日，美國前總統特朗普就曾援引該法，要求美國肉類加工廠在新冠疫情期間繼續運營，以确保向美國消費者持續供應牛肉、豬肉和禽肉等産品。

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