正定縣塔元莊村綠樹環繞，高樓林立。塔元莊村委會供圖

長城網訊（記者 吳新光）8月26日國務院公布的《中國（河北）自由貿易試驗區總體方案》提出，建設國際商貿物流重要樞紐，在對外航權談判中，在平等互利基礎上，積極争取石家莊正定國際機場航空樞紐建設所需的包括第五航權在内的國際航權。在符合省内統一規劃前提下，研究推進在正定片區按相關規定申請設立A類低空飛行服務站。深化金融領域開放創新，研究開展合格境外有限合夥人（QFLP）和合格境内投資企業（QDIE）業務試點，放寬項目投資限制。支持生物醫藥和生命健康産業開放發展，支持石家莊依法依規建設進口藥品口岸，條件成熟時設立首次進口藥品和生物制品口岸。開展醫療器械注冊人制度試點。引領雄安新區高質量發展，建設金融創新先行區，在依法依規前提下，探索監管“沙盒機制”。推動貿易轉型升級，提升貿易便利化水平，支持曹妃甸開展平行進口汽車試點……

何謂第五航權？“沙盒機制”？平行進口汽車？A類低空飛行服務站？首次進口藥品和生物制品口岸？醫療器械注冊人制度試點？QFLP和QDIE又有哪些不同？8月28日，河北省商務廳相關負責人對自貿試驗區部分政策進行了解讀。

河北省商務廳相關負責人解釋說，平行進口汽車，是指經專業渠道直接從海外市場購買，并引入中國市場進行銷售的汽車。由于進口地不同，可分為“美規車”“中東版車”等，以區别于傳統渠道銷售的“中規車”。

第五航權是指一個國家或地區的航空公司，在經營某條國際航線的同時，獲得在第三國中途經停，并且上下旅客和裝卸貨物的許可。我國第一條采取第五航權的國際航線是2003年5月開通的“新加坡-廈門-芝加哥”國際航線。目前，我國已有北京、上海、廣州、海口、天津、南京、銀川、鄭州、鄂爾多斯、滿洲裡等地都開放了第五航權。

飛行服務站是低空飛行服務保障體系的重要節點，是服務低空空域用戶的窗口和平台。飛行服務站可以單獨設立，也可以依托現行運輸機場空管單位或通航機場設立，飛行服務站按照其服務範圍和功能，分為A類飛行服務站和B類飛行服務站。B類飛行服務站應當具備飛行計劃處理、航空情報服務、航空氣象服務、告警和協助救援服務等功能，向服務範圍内的通用航空飛行活動提供服務，定期向區域信息處理系統提供飛行計劃及實施情況相關信息。A類飛行服務站還應當具備監視和飛行中服務等功能。

“監管沙盒”的概念由英國政府于2015年3月率先提出。按照英國金融行為監管局的定義,“監管沙盒”是一個“安全空間”，在這個安全空間内，金融科技企業可以測試其創新的金融産品、服務、商業模式和營銷方式，而不用在相關活動碰到問題時立即受到監管規則的約束。監管者在保護消費者投資者權益、嚴防風險外溢的前提下，通過主動合理地放寬監管規定，減少金融科技創新的規則障礙，鼓勵更多的創新方案積極主動地由想法變成現實，在此過程中，能夠實現金融科技創新與有效管控風險的雙赢局面。

2018年11月，國務院印發了《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若幹措施的通知》，批準重慶設立“首次進口藥品和生物制品口岸”，使重慶成為繼北京、上海、廣州後第四個可進口首次在中國境内銷售的藥品和生物制品（疫苗類、血液制品類及血源篩查用診斷試劑）的城市。

2017年12月1日 ，上海市出台《中國（上海）自由貿易試驗區内醫療器械注冊人制度試點工作實施方案》，首次提出醫械注冊和生産分離的重大舉措。2019年1月，國家批複全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點，同意開展醫療器械注冊人制度試點，允許北京市醫療器械注冊人委托京津冀地區醫療器械生産企業生産醫療器械。醫療器械注冊人制度正式擴展至北京市，所委托的生産企業更是擴展至河北省。

河北省商務廳相關負責人介紹說，合格境外有限合夥人(Qualified Foreign Limited Partner,簡稱QFLP)是指境外機構投資者在通過資格審批和其外彙資金的監管程序後，将境外資本兌換為人民币資金，投資于國内的PE（私募股權投資）以及VC（風險投資）市場。

合格境内投資企業(Qualified Domestic Investment Enterprise，簡稱QDIE),是指國内人民币資本項目項下尚未實現自由兌換的情況下，符合條件的投資管理機構經中國境内有關部門批準，面向中國境内投資者募集資金對中國境外的投資标的進行投資的一項制度安排。

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