“中國目前并沒有掉進‘低生育率陷阱’。”近日，中國人民大學人口與發展研究中心主任翟振武在接受廣州日報專訪時談到，全面二孩政策實施前的10年間，全國平均總和生育率應該在1.65左右。全面兩孩政策實施後，總和生育率有所上升，超過1.7以上，并沒有達到國際學術界認為的“低生育率陷阱”臨界值（1.5以下）。

“當然，低生育率是一種全球趨勢。中國生育率走低的因素仍在強化。”他分析，低生育率是社會工業化、城市化、教育、社會保障提高、收入提高、婦女就業率提高等綜合作用的必然結果。

文、圖/廣州日報全媒體記者杜安娜

“中國的人口生育水平究竟有多高？中國勞動力人口減少對經濟可持續發展有多大影響？”翟振武說，目前學界對人口發展中的一些問題還沒形成共識。

1.65數據較保守

翟振武及其團隊調查後認為，中國的真實生育率并沒有過低。他對2010年第六次人口普查的數據進行了複核，結果發現，同一批人口的數量每年都在增加，比如，2014年4歲組的人口比2010年0歲組的人口多了400多萬，“由此可見，曆次調查中，0歲組人數的漏報相當嚴重”。

之後，翟振武又從公安部戶籍登記數據和教育部門的小學入學人口的數據進行逆推，以此得出結論:如果以戶籍人數來推算，2006年~2014年間，中國的總和生育率為1.71；以2017年小學生在校人數計算2007年~2010年生育率是1.69。此外，他們還以國家衛計委2017年全國生育調查數據進行佐證，調查中45歲婦女在結束生育期時，平均生育了1.68個孩子。“這就與教育部、公安部獲取的數據計算結果基本一緻。”翟振武說。

“多來源、多部門數據驗證核實的結果證明，2006年至2015年期間平均總和生育率為1.65。”翟振武談道，“1.65這個數字甚至還是比較保守的。”

翟振武稱，按此數據顯示，中國目前并沒有掉進“低生育率陷阱”。

對話：

中國并未掉進“低生育率陷阱”

廣州日報：以你最新的研究來看，中國目前的生育水平如何？

翟振武：全面二孩政策實施前的10年間，全國平均總和生育率應該在1.65左右。全面二孩政策實施後，總和生育率有所上升，超過1.7以上。從全球範圍看，中國總和生育率與發達國家的平均水平基本持平。歐洲的平均生育率是1.6，而加拿大是1.57，日本是1.4，美國是1.88。中國目前并沒有掉進“低生育率陷阱”。

然而，低生育率是一種全球趨勢。而且，随着城市化、工業化和市場化水平的提高，中國生育率走低的因素仍在加強。

出生人數減少原因有二

廣州日報：全面二孩政策實施後，去年出生人數仍比前年減少，對此你怎麼看？

翟振武：我認為原因有兩個。一是，我們的“二孩”政策效應基本開始散盡，“全面二孩”後，“積壓效應”造成了前兩年出生人口較多；二是，在1984年~1990年間，國家生育政策進行過一次調整，對農村生育政策略微放寬，所以從1984年~1990年出生了一大批人，前兩年，這一批人正好進入生育年齡，所以育齡婦女基數大。而這兩年，1993年之後出生的人進入到生育年齡，而這一批人的基數較之前少了很多，所以出生人數就減少了。

我們現在正在梳理“不孕不育率”的數據，根據我們的調查，50歲以上的婦女生育子女數為零的不超過3%，也就是中國有97%的婦女至少生過一個孩子。

2028年中國人口達到峰值

廣州日報：你預計今年出生人口是多少？

翟振武：我覺得今年出生人口可能會在1500萬上下，和去年差不多。

廣州日報：中國未來的生育率會怎樣？

翟振武：中國未來的生育率可能會降到1.6左右，不過，這會是一個長期的過程。

廣州日報：在你看來，今後人口政策的重點是什麼？

翟振武：我們也應該清醒地認識到，在今天的社會經濟發展水平下，生育政策對個人生育的調節作用已經越來越微弱。因此，今後的人口政策調整的重點應放在兒童照料、家庭支持、就業保障、公共服務等經濟社會方面，努力創造家庭友好型、生育友好型社會環境，力争将總和生育率保持在1.6以上。

廣州日報：根據目前的趨勢來看，中國人口總量走勢如何？

翟振武：在總和生育率為1.6的情況下，中國人口總量在2028年将達到峰值，然後開始下降。到本世紀末，中國人口數量接近10億。考慮到資源、環境、競争能力等方方面面的因素，我國人口的總量達到峰值以後逐漸緩慢下行是可以接受的。

用質量換數量應對勞動力下降

廣州日報：我國勞動力人口呈現下降趨勢，到2050年勞動力人口降到8億多，這對中國經濟會産生怎樣的影響？

翟振武：根據統計來看，中國勞動力每小時創造的價值大約為10美元，而發達國家大約為40~60美元，也就是說，中國勞動力每小時創造的價值遠遠低于發達國家。由此可見，勞動力數量雖然是影響經濟發展的要素之一，但經濟發展更取決于勞動力素質和勞動生産率的高低。

如果中國勞動生産率能提高一倍，達到發達國家平均水平的40%，那麼，8億勞動力足以支撐起中國未來經濟的持續增長。

廣州日報：應如何應對勞動力人口規模下降？

翟振武：應對勞動力人口規模下降的戰略重點應該是充分挖掘人口素質紅利，充分利用勞動力人口素質迅速提高的有利條件，努力提高勞動生産率，以勞動力質量、人力資本提升來應對勞動力數量的下降，用質量換數量。

适度提高生育率應對老齡化

廣州日報：如何看待中國老齡化問題？

翟振武：老齡化是經濟社會發展的必然結果。它具有全球性，而且不可逆。截至 2017年末，60歲以上老年人口規模已經超過2.4億，占總人口的17.3%。2050年前後，我國老年人口比例将超過1/3，且80歲及以上的高齡老人将達到1億左右。

但從全球來看，中國的人口老齡化速度不是世界上最快，老齡化程度也不是最高的。

廣州日報：現在有人提出通過提高出生人口數來緩解人口老齡化，你如何看待？

翟振武：人口發展戰略對老齡化問題應重點關注兩個方面：一是要正确認識老齡化，對我國未來的老齡化整體進程和特點做出準确判斷。二是對我國應對老齡化的戰略和措施進行探索。既要維持适度生育水平，減緩未來老齡化發展的速度，也要借鑒發達國家應對老齡化的成功經驗。

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