美國當地時間周六，總統特朗普簽署了行政命令，旨在延長部分已經過期的新冠疫情纾困措施。措施包括要求為失業者提供每周400美元的額外失業援助，為年收入少于10萬美元的人遞延工資稅、保護房客的暫緩驅逐措施以及學生貸款減免。

備受争議的額外失業援助金額方面，白宮的行政命令要求為失業者提供每周400美元的額外失業援助，但一部分資金将由各州支付。此前，每周600美元的額外失業補助已在7月底到期。

此前，美國民主黨和共和黨就新一輪的新冠疫情援救濟方案一直在進行談判。但談判在周五破裂，且雙方均未透露未來何時重啟。目前，美國衆議院已經在7月31日開始休會直到9月，而參議院也于8月7日之後休會。

國會兩黨的談判焦點在于援助金額，且分歧巨大。民主黨援助方案總金額達到3.4萬億美元，同時對面臨财政壓力的州和地方政府提供近1萬億美元的援助。但共和黨的方案僅有1萬億美元，并沒有針對州和地方政府的新一輪撥款。不過共和黨方案包括新一輪的給工薪階層每人發放1200美元的現金補貼、對小企業貸款項目的數十億補充資金、對雇主的責任豁免保護以及對學校的援助等。

衆議院議長、民主黨人南希·佩洛西周五表示，她已經提出了一個折衷方案，如果共和黨的方案增加1萬億美元，她提議削減1萬億美元，但雙方仍然沒有達成一緻。

佩洛西說：“我們在那裡代表了美國人的餐桌需求。” “他們在那裡代表董事會會議室桌子，這是不同的觀點。這就是為什麼要花很長時間的原因。”

白宮方面也曾希望就一項較小的法案達成協議，其中包括為學校提供資金，為小企業提供薪資保護計劃以及提供失業救濟。但該法案同樣沒有獲得民主黨的認可。

與稅收和支出有關的措施通常需要國會采取立法行動，特朗普表示他的命令可能會遭到國會質疑，但他相信美國人會很快收到承諾的救濟。

在今年3月，美國國會通過了最大規模的财政救濟法案。總計達到2.2萬億美元的救濟法案包括：

一、5000億美元（占GDP的2.3%）用于向企業、州和地方政府提供貸款和擔保，接受貸款企業不得用來回購股票；包括财政部可能用來支持美聯儲提供商業信貸的4540億美元貸款；

二、3770億美元（GDP的1.8%）用于向500人以下的、受疫情影響的小企業提供貸款；

三、2600億美元（GDP的1.2%）為直接補貼給個人的支票（每個成人1200美元，兒童500美元）；

四、2500億美元（GDP的1.2%）用于擴大失業保險，以彌補工人失去的工資；

五、1500億美元（GDP的0.7%）用于向各州和地方政府提供财政援助，3400億美元（GDP的1.6%）用于直接的聯邦支出，其中1500億美元用于醫院和醫療保健工作。

但法案聚焦于疫情短期影響，挽救企業資金鍊和避免失業。從實施時間來看，個人失業金補助覆蓋到2020年底，聯邦政府在各州失業救濟金的基礎上，還為失業人員提供了每周600美元的額外失業救濟金，然而該項計劃已于7月底正式到期。小企業援助主要覆蓋4-5月的就業，大企業援助主要覆蓋二三季度的就業。

美國近期公布的各項經濟數據顯示，在财政和貨币的強力刺激下，經濟開始緩慢複蘇。

最新公布的美國7月非農就業人數上升176.3萬人，雖然相比上月的480萬人有所回落，但數據依然連續第三個月回升。中金公司認為，數據顯示在寬松的财政和貨币政策支持下，美國勞動力市場繼續保持了不錯的動能。另外，7月非農數據再超預期也顯示，此次周期的獨特性使得其複蘇不會太慢。具體來說，5月以來，美國的就業、零售、制造業PMI等數據均顯著反彈，且反彈力度和速度均超出市場預期。這背後是市場尚未充分理解此輪周期中衰退和複蘇的獨特性質。與傳統周期不同，此輪經濟衰退并非因為經濟内部失衡，而是因為物理封鎖。因而，在政府給予家庭和企業強有力救助背景下，一旦解封，經濟需求生産修複也就顯著快于傳統周期。

此外，美國7月失業率回落至10.6%，6月為11.5%。相比4月份二戰以來最高的14.7%的失業率，已經開始連續下降。相比去年末3.7%的失業率，當前失業率水平依然是“大幅攀升”。中金公司認為，這種情況将令在任總統面臨較大連任壓力，從而可能導緻特朗普政策進一步激進化。

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