當前，社會各個領域和相關部門對建築施工工作提出了更高的要求，同時，建築施工行業内部競争也日益激烈，以往粗放式的成本管理模式已然難以适應當前的市場環境和施工需要，越來越多的施工企業認識到了項目全過程成本管理工作的重要性。因此，做好項目成本管理是當前建築施工企業的重要課題之一。在工程項目管理過程中，從項目投資評估階段到工程建成使用階段，需要經曆較長的時間。大多數情況下，工程項目具有金額大、周期長的特點。因此，在整個施工期間，都存在多種因素能對施工整體質量與效益産生影響。

一、工程項目全過程成本控制現狀

（一）缺乏健全、完善的成本控制體系

當前，建築施工企業項目全過程成本控制工作中的突出問題是缺乏一套健全、完善的成本控制體系。一方面，許多施工企業沒有根據項目實際情況設計出具有針對性的成本管控體系，使企業在職責分配、費用管控、成本控制等方面存在權責不明、能力不足等情況。

具體來說，在職責分配方面，項目施工部門與财務部門沒有做好協調工作，成本管控工作沒有細分到人，使後勤管理人員對自身的任務并不明确，在遇到問題時容易出現相互推脫責任的情況。在費用與成本管控方面，一些企業的項目成本控制體系并沒有将所有施工過程中可能涉及的成本費用囊括其中，使成本管控工作漏洞百出，影響了成本控制工作的質量。

（二）成本管理方法較為滞後，預算的執行力度較弱

當前，許多建築施工企業項目全過程成本控制工作存在的顯著問題是成本管理方法較為滞後以及預算的執行力度較弱。具體說來，一方面，當前許多建築施工企業已經具備在項目施工前做好施工預算的意識，并且一些企業施工成本預算工作執行得較好。

但一些企業仍然采取較為落後的成本預算管理模式，即沒有做好全過程的施工預算，仍然采取的是過往的項目預算模式，即将預算内容局限在施工階段，隻對人工、材料進行預算，忽視了前期招标階段費用支出和後期結算階段的差異分析相關工作。在此基礎上，另一方面的問題出現了，預算執行力度弱，難以為成本控制工作提供支撐，财務人員僅能在施工期間通過限制料、工、費三者支出來控制成本。在結算期，對預算差異缺乏詳盡的分析，無法發現新的成本關鍵影響因素，導緻成本控制工作長期得不到優化。

（三）人才團隊建設薄弱，缺乏相應的管理人才

施工項目成本管控工作覆蓋面廣，設計要素多，工作複雜，需要綜合能力強且熟悉一線施工情況的人才團隊予以支持。當前一些施工企業項目成本管控存在的一個顯著問題是管理人才的缺位，财務人員隻懂算賬、不懂業務的情況較為普遍，原因在于一些企業忽視了高端财務人才的培養，沒有認識到财務人員也需要十分熟悉一線施工流程才能夠更好地開展管理工作，進而導緻财務團隊與項目施工脫節。

（四）預算編制方法粗放，數據收集不夠及時科學

無論對于企業經營，還是對于施工項目的全過程成本控制來說，好的預算是後續管理工作得以有效開展的前提和基礎。更重要的是，對于建築施工企業來說，企業經營預算與項目全過程成本預算是兩個獨立項目，卻又相互影響的預算，須做好精細化的編制工作，才能夠确保管理的完善。當前，一些建築施工企業的項目全過程成本預算存在編制方法粗放、預算數據不精細、預算管理方式籠統、數據采集工作不及時和不科學等一系列問題。項目全過程成本預算編制方法粗放主要體現在以下幾個方面。

一是施工項目部沒有全員參與到項目預算編制工作中，财務人員須根據各方收集的數據開展預算編制工作，而預算編制所需的數據多且複雜，會導緻數據收集工作滞後且存在誤差，最後編制的預算成本指标與實際工作存在較大的出入。二是預算管理方式粗放。一些施工項目沒有一套符合項目施工實際的預算管理方法，大多是加強采購審批、資金監管等，而市場在不斷變化，施工需求在不斷調整，預算也應當随之靈活調整，而不是恪守幾個指标。更為重要的是，一些項目成本預算沒有針對成本因素量化，用模棱兩可的詞句來約束，造成了極大的預算彈性。

二、工程項目全過程成本控制的優化路徑

（一）建立完善的成本控制運行體系，完善基本制度

企業必須在内部形成具有普适性的成本控制體系，明确項目成本控制工作的三個階段，即招标階段成本控制工作、施工階段成本控制工作、結算階段成本控制工作，并在項目招标前期準備時召開項目部工作會議，在會議中明确各階段的主要任務，在基礎體系的基礎之上不斷完善相應的内容。

（二）創新成本管理方法，加大預算執行力度

一方面，要具備統籌全局意識，在初步制定項目成本預算管理制度時，要從前期招标階段開始部署，設立最低和最高限額、物料使用上限等。并且要設立結算期差異分析制度，在結算期間組織項目部财務人員對本次項目的實際支出情況與預算情況進行比對分析，從人工費用、工時、物料費用與用量等角度分析，并撰寫分析報告。另一方面，施工企業在一些情況下可以采用作業成本法的方式核算管理項目成本，即細化分解項目施工工作，分析每項細化工作的成本動因，以成本動因為依據，将成本分配給相應的對象，從而保證成本核算的準确性。

（三）重視人才團隊建設，大力培養綜合型人才

企業應當将人才梯隊建設工作貫穿企業發展的始終，尤其是财務管理人才團隊建設，重視相關工作，大力培養綜合型管理人才。首先，企業應當着力提升财務工作人員的專業水平，為内部員工提供定期、系統、專業的财務知識培訓，更新其專業知識，保證财務工作與時俱進。

其次，企業可以通過設立合理的激勵機制，如根據職稱定人員基本工資、設立管理崗位最低職稱、考取相關證書可獲得獎金等，最大限度激發内部員工的學習積極性，鼓勵其不斷學習新知識，并适當放權，鼓勵管理創新。最後，也是最重要的一點，企業要重視業務部門與财務部門之間的交流，構建交流渠道，定期開展業務交流會等活動，或定期組織财務部門實地考察，增進财務人員對施工流程的了解，使其在開展相應的成本管理、流程管理工作時作出的決策能夠更加符合實際。

（四）豐富預算編制辦法，構建信息化平台

要想确保項目全過程成本控制工作有規可循、有據可依，必須有完整詳盡的預算作為基礎。而如上文所述，預算不完整、管理粗放、預算數據模糊等問題仍然阻礙着相關工作的開展。針對此，豐富預算編制辦法，通過構建信息化平台促進信息交互傳遞，就有其必要性。一方面，建立财務信息化平台可以有效地節約人工成本，同時還能在極大程度上減少預算編制的時間成本，在不影響預算編制質量的同時，避免人工核算帶來的誤差。

各部門之間可以通過信息共享平台及時獲取相關的财務數據，并為預算編制部門提供實時的數據反饋，進一步提升預算編制的準确性與科學性。另一方面，當前許多企業已經開始推行并完成會計信息化改革，即用金蝶、SAP等ERP軟件開展财務工作，并且一些企業已經有一套完善的管理與使用流程。建築施工企業可以邀請相關專家考察，引入最适合企業項目管理的ERP軟件，将所需數據歸集到系統中，在編制預算時可以随時調出，提升預算編制效率與質量。

工程項目全過程施工即對項目從招标到結算整個過程進行合理、有效的管理，以最大限度地避免成本浪費。在控制過程中，應當制訂合理、周密的計劃，構建完善的運作體系、創新管理辦法，加大人才培養力度，做好成本預算，完善績效獎懲機制，多管齊下，有效提升企業工程施工項目成本管理效力，推動企業長足發展。

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