央廣網北京8月26日消息（記者王晶）每年的8月25日為全國殘疾預防日，自國務院于2017年6月24日設立起，至今已有六個年頭。

殘疾預防覆蓋全人群全生命周期，每個人都不容忽視。而随着三孩政策出台、人口老齡化的加劇，今年的第六個全國殘疾預防日（8月25日），中國殘聯提出“普及殘疾預防知識，建設健康中國”主題。“殘疾預防是緊迫且必須的，也絕不僅僅是殘疾人的事。”中國殘聯康複部康複一處處長、一級調研員周紅玲于近日接受央廣網記者專訪時作出如上表述。

資料圖：2021年8月24日，在南京天佑兒童醫院，康複治療師（右）指導孩子進行攀爬練習，鍛煉手、腳、眼及身體的綜合配合。（圖片來源：CFP）

殘疾預防要了解知識 更要掌握技能

對于父母來說，一個新生命的誕生，除了喜悅，還要肩負更多的責任。一旦遇到“隐患”就要及時解決，讓孩子健康成長。

根據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，在先天性殘疾中，發育缺陷非遺傳性殘疾所占比例最高，達到68.91%。因此，從生命源頭做好殘疾預防至關重要。

殘疾預防是指針對常見的緻殘原因，如遺傳、發育、外傷、疾病、環境、行為等危險因素，采取有效措施和方法，預防或減少緻殘性疾病和傷害的發生，限制或逆轉由傷病而引起的殘疾，并在殘疾發生後防止殘疾轉變成為殘障。

結合多年調研經驗，周紅玲對殘疾預防有着更深層次的理解，她在接受央廣網記者采訪時表示：“殘疾預防包括兩方面，一是了解知識，二是掌握技能，這一點很容易被忽視，但也更為長遠。比如一個老年人僅僅是有防範跌倒意識是不夠的，還要去掌握如何更好地去防範跌倒技能。例如，如何選用拐杖，怎麼去防滑，還要掌握拐杖的類型等等，這樣才能真正做到殘疾預防。”

為進一步加強殘疾預防工作，在頂層設計方面也有着更多的考量。

2021年12月，國務院辦公廳印發《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。記者關注到，該《行動計劃》新增“婚前醫學檢查率”“孕産婦系統管理率”“接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率”“聲環境功能區夜間達标率”等14項任務指标。在主要指标中，提出到2025年，重點人群殘疾預防知識普及率達80%以上。

不過，周紅玲也談到，目前公衆的殘疾預防意識還不夠。今年在《行動計劃》中設定的具體指标，監測重點人群殘疾預防意識，為下一步各個部門加強殘疾預防的宣傳提供更多依據。她介紹，目前已有很多地區将殘疾預防工作納入當地政府的績效目标考核中。

資料圖：山東棗莊開展“殘疾預防從兒童早期幹預做起”宣傳教育活動（圖片來源：CFP）

六年殘疾預防日主題演變 釋放同一信号

理解、尊重、關心、幫助殘疾人的理念，日益成為全社會的共識與行動，而國民的殘疾預防意識也在逐步提高。眼見的變化是，每年殘疾預防的宣傳活動，健全人參與的比例逐步提升，每年的主題也在層層遞進。除了殘聯之外，應急、衛生等部門也逐步加入助力。

從這六年來殘疾預防日的主題演變，就能略窺一二：

2017年為第一個“全國殘疾預防日”，主題是“推進殘疾預防，建設健康中國”。

2018年為第二個“全國殘疾預防日”，主題是“殘疾預防，從我做起”。

2019年為第三個“全國殘疾預防日”，主題是“殘疾預防，從生命源頭做起”。

2020年為第四個“全國殘疾預防日”，主題是“殘疾預防，從兒童早期幹預做起”。

2021年為第五個“全國殘疾預防日”，主題是“加強殘疾預防，促進全民健康”。

2022年為第六個“全國殘疾預防日”，主題是“普及殘疾預防知識，建設健康中國”。

不少專家表示，逐步增強全民殘疾預防意識，是趨勢，意義重大。

實際上，自1988年起，殘疾人康複工作開始納入我國國民經濟和社會發展規劃，截至目前，我國殘疾預防取得不少成績。“《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》印發以來，全國孕前健康檢查率、孕産婦産前篩查率分别達到96.4%、81.1%，适齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率持續維持在90%以上。”中國殘聯康複部主任胡向陽介紹，推進殘疾人精準康複服務，4330萬（人次）殘疾人得到基本康複服務，1252.8萬殘疾人得到輔助器具适配，殘疾人基本康複服務覆蓋率和輔助器具适配率均超過80%。

不過，也不可否認，我國在殘疾預防方面還存在專業服務能力不強、基層專業技術資源匮乏等問題，制約殘疾預防工作進一步提升質量。“做好孕産期的保健及出生缺陷的預防和篩查，對降低出生缺陷發生率，降低緻殘率至關重要。這些都需要基層更好地去普及知識。”周紅玲說。

例如，在天津，如今已經形成了孕前、産前和産後的三級防控體系。天津市婦幼保健中心主任邵平在接受媒體采訪時介紹，殘疾人預防工作是利用天津市所有的醫療資源還有康複的資源來完成的。就以聽力障礙篩查為例，初篩是在分娩醫院、助産機構，在床旁就做聽力篩查，如果孩子聽力篩查沒有通過，就來婦幼保健中心進行診斷，形成了完整的工作流程。

日前，多部委聯動推進《國家殘疾預防行動計劃（2021-2025年）》貫徹實施。

國家衛健委相關負責人介紹，将推動孕前優生健康檢查、增補葉酸預防神經管缺陷項目。持續強化兒童緻殘性疾病篩查和幹預，推進出生缺陷幹預救助項目，為先天性結構畸形、遺傳代謝病患兒提供醫療救助，進一步控制疾病緻殘。

資料圖：浙江嘉興，”殘疾人之家”配備多種功能區提供輔助性就業及專業服務（圖片來源：CFP）

鼓勵有條件的院校設置康複治療等相關專業

殘疾兒童康複刻不容緩，成年殘疾人的康複同樣重要。

需要引起關注的是，通過系統的康複服務，可以減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢複或者補償功能。此前，中國殘疾人康複協會副秘書長侯平接收央廣網記者采訪時表示，首先，要針對緻殘原因，采取措施，防止導緻殘疾的損傷、疾病、發育缺陷的發生，從源頭防控；其次，在損傷或疾病發生後，早發現、早診斷、早幹預，可以減少殘疾發生。

他強調，一旦出現殘疾，要在最佳康複期介入康複，這個最佳康複期就是早期康複。

實際上，目前，我國現有8500多萬殘疾人、2.6億老年人（含4400多萬失能、半失能老人）、近3億慢性病人需要康複服務。而在最新的《行動計劃》中，記者注意到，在推進殘疾預防工作高質量發展上，頂層設計方面更加重視科技創新、人才培養、基層服務能力建設，将“每10萬人口康複醫師人數”等列入工作指标。

在主要行動中，中國殘聯相關負責人透露，提出“強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡”“加強康複醫療人才教育培養，加快建設康複大學，鼓勵有條件的院校設置康複治療、康複工程等相關學科和專業”“健全基本康複服務、康複輔助器具适配服務标準規範，持續提升殘疾康複服務質量”等。

8月23日，國務院殘疾人工作委員會在北京召開全國殘疾預防工作推進會（視頻），國務院殘工委副主任、中國殘聯主席張海迪對做好殘疾預防工作提出要求，強調要堅持人民至上、生命至上，下大力氣做好殘疾預防工作，努力減少殘疾的發生，減輕殘疾帶來的痛苦，幫助殘疾人和家庭解決困難。

還有一點更為關鍵，專家建議，要進一步強化政府主體責任意識，健全殘疾預防工作機制。細化責任分工，建立常态化監督、檢查和指導機制，構建科學的政府工作績效評價指标體系。另外，還要完善殘疾預防技術标準，為遺傳、發育、疾病和傷害緻殘的篩查、診斷、評定、統計與康複工作的規範化開展提供支持。

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