圖|源網絡

文|杜衡記

原本想寫一篇關于北宋官制的文章。因為不論是當時看《清平樂》，還是最近讀一些關于北宋的書籍，總是不得不停下來，去研究一下那些有點陌生的官職名。

平章事、樞密使、三司使、參知政事、通判、太尉等等等等，到底是什麼官？誰大誰小？和我們熟悉的宰相、大學士、尚書、侍郎這些官職如何對應？

電視劇《清平樂》中的朝臣劇照

不了解清楚這些，那對某個北宋人物在當時的社會地位和所負職責的理解，就會打一些折扣。

但真的要寫，就發了愁，因為這非一篇文章所能。作為“文人治國”的北宋，在官制上有這樣三個特點：

一是喜歡相互制衡，二是喜歡分權，所以就折騰出了許多官職來。比如北宋省一級的行政區：路，就是四權分立：安撫司、轉運司、提點刑獄司、提舉常平司。

這是導緻北宋“三冗”中“冗官”的主要原因。又因為政出多門，辦事效率低下，也成為了北宋對外禦敵能力弱的一個重要原因。

三是因為宋朝官制調整了好幾次，大的改動北宋有三次，南宋有兩次，比如宋神宗的“元豐改制”。所以同樣的官職名，在北宋的不同時期又有不同的職權性質。

最後還是決定選取幾個有代表性的來寫，并且以北宋詞人為切入點，而詞人的選擇就延續《15分鐘記住北宋九帝和九位文人 》這篇文章，以範仲淹、晏殊、歐陽修、王安石、蘇轼這五位為例。

首先回答最初的那個問題，哪位詞人的官最大？

答案是晏殊和王安石，分别在宋仁宗和宋神宗年間任“同中書門下平章事”，位同宰相。

宰相是中國古代“一人之下，萬人之上”的最大官，我們都熟悉并理解，但為什麼不直接叫宰相，而要起那麼複雜拗口的一個名字呢？

這裡有必要先解釋一下“宰相”的定義和發展曆史。

首先，宰相并不是一個官職名稱，而是“中國古代最高行政長官”的統稱，也是一種制度。所以如果你說某人直接擔任了宰相一職，多半會被人挑毛病；但如果你說任何朝代的那個權力最大的官是宰相，卻又完全沒有錯。

宰相是一種統稱和制度，而“丞相”，就是具體的官名了。但兩者很容易搞混。

丞相可以說是宰相制度裡，最早的具體官職名，始于春秋戰國時期，并在秦朝建立了丞相制度，中國大一統後的第一個皇帝的第一個丞相，是李斯。

電影《秦頌》裡的秦始皇和李斯

丞相制度從秦朝延續到了漢朝，比如“挾天子”的曹操，便是曹丞相。

丞相制度的一個重大問題，就是“一人獨大”的相權，對皇權的威脅。雖然秦朝設左右丞相，漢朝也有禦史大夫為丞相副職，但這個問題始終存在。

所以到了唐朝，就有了著名的“三省六部制”，将相權一分為三，相互牽制，三省的最高長官都稱為宰相。而“同中書門下平章事”這個官職名，就源于唐朝。

這個名稱裡出現了“中書”、“門下”、“平章事”三個詞，所以不得不一一解讀一下。

中書和門下，指的是中書省和門下省，這兩個部門再加上尚書省，便是“三省”。這三省之間的關系如何？職權上孰強孰弱？不同朝代，或者同一朝代的不同時期，都有所不同。所以隻能大緻總結一下設立的初衷。

中書省是最名正言順的中央最高行政機關，長官為中書令，可稱為首席宰相，掌握了國家的“出令權”，就是頒布最高行政命令。

門下省，顧名思義地去理解，就是“皇帝門下”，原是皇帝的侍從機構。門下省長官叫侍中，這個部門不僅可以和中書省一起共議國事，還有政令審核權。

尚書省，便是執行政令的全國行政機構彙總之處。最高長官為尚書令，後稱尚書仆射，下設六部二十四司，每部設尚書，副職為侍郎。“六部”我們都比較熟悉，就不展開了。

由此可見，最易産生矛盾，或者引發扯皮的，就是中書省和門下省，因為一個有出令權，而另一個卻是審核權。

為了分權，上述這些問題是不得不承受的“煩惱”，但時間長了，或者兩省矛盾太激烈，皇帝又會受不了。所以唐太宗設立了“中書門下”體制，把三省長官合署辦公，辦公地點稱為“政事堂”。于是，三位宰相：中書令、侍中和尚書令的名稱統一成了“同中書門下三品”，因為他們都是三品官。

終于說到“平章事”了…平章，意為評議辨别，決斷處理，所以從字面意思來看，最初的設立就是為了疏通矛盾，提高效率的。

平章事原是“同中書門下三品”的下一級官，但唐朝皇帝對合署辦公的宰相們又不放心起來，于是開始重用平章事，慢慢的，“同中書門下平章事”便獲得了實權。到了宋朝，就成為了正式的宰相一職。

所以這個名字雖然複雜而拗口，但卻真真切切地體現出了中國古代皇帝，對宰相一職的複雜心理：集權，有危險；分權，效率低。最後，扶植一個新勢力監督你，限制你的權力，但久而久之，能控制宰相權力的人，自然就獲得了更大的實權，成了新的宰相。

中國古代很多官職名稱，背後的故事基本都是上述這個邏輯。

比如尚書。我們看《清平樂》的時候，發現有尚衣、尚食這些稱呼，說白了就是皇帝的傭人，負責皇帝衣食住行的某一塊。最早的尚書其實也是一樣，是幫皇帝管理書籍的，很小的一個官職。

但漢武帝為了控制丞相的權力，開始把許多事情交給貼身、聽話又有些文化的尚書來處理，久而久之，最終成為了一個重要的官職名稱。

還有比如清朝雍正皇帝建立的“軍機處”，最初也是一個為了“西北用兵”而設的臨時機構，但最終卻架空了内閣大學士，成為了總攬軍政大權的最高權力機關。

第二個要介紹的北宋重要官職就是“參知政事”，晏殊和王安石在拜相（同平章事）之前，都任過這個職位。另外，歐陽修和範仲淹的曆史最高官職，也是參知政事。

參知政事簡稱為“參政”，名字一聽就不那麼大氣，有點“秘書”和“助理”的味道。但也同樣符合上述的“副手變老總”的邏輯。

這個官職在唐朝就有，但宋初并沒有。後來因為趙普一權獨大，引起了太祖趙匡胤的戒心，便嘗試為趙普設置副手。于是在964年趙普拜相之際，就有了參知政事，位同副宰相。

幾年後，參知政事開始與宰相于政事堂同議政事，而到了太宗趙光義年間，又命參知政事與宰相輪班知印，于是在帝王的“制衡之術”下，“副手”越來越和“老總”平起平坐。

而到了晏殊、範仲淹、歐陽修所處的宋仁宗時期，參知政事的職權和禮遇也達到了巅峰，甚至在一些特殊階段，是名副其實的宰相。

宋朝還有一個官場稱謂：宰執，是宰相和執政官的合稱。可以理解為“宰相團隊”。

能被稱為宰執的，除了有同中書門下平章事（簡稱：同平章事）和參知政事，還有知樞密院事（簡稱：知院）和同知樞密院事，就是樞密使和樞密副使。（是不是感覺宋朝的官名特别喜歡玩文字遊戲…）

樞密院是最高軍事機構，宰相主政，樞密主兵。但北宋主兵的往往不是武将，而是文臣。所以晏殊當過樞密使，歐陽修和範仲淹也都任過樞密副使。

當然也有武将當樞密使的，比如狄青，可惜隻當了四年，就被谏官不斷彈劾，最後仁宗給了他一個“同平章事”的加銜，離京出判陳州。加銜就是虛銜的意思，是榮譽，但沒有實權。

電視劇《清平樂》中的狄青

還有一個任過樞密副使的著名人物，就是包拯。民間喜歡稱包拯為“包丞相”，其實應該是“包宰相”，因為北宋并沒有丞相一職，但樞密副使确為宰執，是“宰相團隊”的一員。

包拯擔任過的另外一個重要職位是“三司使”。三司指的是鹽鐵、戶部、度支三個機構，所以是北宋總攬财政收支的重要部門，三司使因此也被稱為“計相”。

最後說一下蘇轼，最高官職是禮部尚書。雖然北宋能被稱之為“相”的官職很多，但都與蘇轼無緣，“文人治國”的北宋時期，蘇轼應該算是最懷才不遇的一位。

他的弟弟蘇轍在官場就相對平順一些，最高任過“尚書右丞”，那是在宋神宗元豐改制之後，參知政事這個官職已經被取消，尚書右丞即為副相之職。

電視劇《清平樂》中的蘇轼、蘇轍兄弟

但兄弟二人最終都逃不過新舊法之争的波及，元祐八年（1093年），哲宗親政，章惇拜相，支持新法，貶斥舊黨。

四年後，蘇轍被貶至雷州（廣東），同期，蘇轼也第三次遭貶，去了比廣東更遠的地方：儋州（海南）。

林語堂先生的《蘇東坡傳》中曾這樣描述：

據揣測說，蘇氏兄弟被貶谪到這個地方，是因為他倆的名字與地名相似（子瞻到儋州，子由到雷州），章惇覺得頗有趣味。

這就是北宋後期的政治生态，複雜龐大的官制，名目衆多的職位，一波又一波的“宰相”，但皇帝或者實權者的一念之間，皆有可能化為浮雲。

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