日前，河南農民李修國因救助溺水者失蹤，其家人申報見義勇為卻遇阻的事件被媒體報道後，引發熱議。

河南農民救助溺水者後失蹤

7月1日，在河南、山東兩省交界處的李清浮橋黃河段發生一起溺水事故，5名溺水者獲救，而參與救人的河南濮陽台前縣清水河鄉農民李修國卻失蹤了，至今仍未找到。因其中4名獲救溺水者來自山東，李修國家屬從7月26日開始為其向山東、河南兩省申報見義勇為認定，但至今兩地相關部門都未受理。

申報見義勇為卻遇阻

2012年，國務院辦公廳轉發民政部等部門的《關于加強見義勇為人員權益保護的意見》中再次重申見義勇為，即公民在法定職責、法定義務之外，為保護國家利益、社會公共利益和他人的人身、财産安全挺身而出的行為。

河南農民李修國的舉動，毫無疑問是見義勇為。按理，這樣的行為應該受到保護，值得表彰。可家屬想要為李修國申報見義勇為時，竟頻頻受阻。問題出在哪？

• 取證難 被救助者“躲貓貓”

李修國家屬希望4名被救者能夠出面為其見義勇為的行為做證明，可在給4名溺水者打電話時，他們剛開始說要商量一下，後來索性就不再接電話了。

• 申報難 相關部門“踢皮球”

目前，李修國的家人已準備見義勇為申報材料，但河南、山東兩地都不予受理，這導緻申報進入不了見義勇為的認定程序。

河南濮陽市台前縣公安局：

按土地部門的地域劃分，事發地屬于山東菏澤郓城縣境内，應到山東辦理。

山東菏澤郓城縣社會管理綜合治理委員會：

按照山東菏澤市的規定，隻受理本行政區域戶籍人員的見義勇為申報與認定，而李修國是河南戶籍人員，應到河南辦理。

李修國的見義勇為到底應該向哪個省申報？陪同李修國家人辦理此事的當地鄉政府工作人員表示，鄉政府已經協助李修國家人準備了申報材料，但由于兩省規定不同，目前李修國的家人也在研究該怎麼辦。

見義勇為者流血又流淚的事情，過去曾經發生并引發輿論關注。無論從告慰英雄、弘揚道德還是撫慰家屬的視角來看，這樣的事情都不該發生。今天，河南農民李修國的義舉為人稱頌，卻不幸落入“流血又流淚”的窠臼，兩地該以現有條例為理由進行推脫嗎？我們該如何避免類似事情再度發生？

央視評論

一人勇救五名落水者，河南農民李修國救人的故事無需複述，明眼人都能看出其中的大愛和義舉，配得上“見義勇為”的稱号。然而就是這樣一個明擺着的事實，李修國的家屬卻屢次被阻擋在“見義勇為”申報的門外，隻因李修國落入了所謂規定的夾縫中，這樣的現實未免冰冷。

從山東與河南的規定本身來看，兩省相關部門的工作人員似乎在嚴格依規照章辦事。《河南省獎勵和保護見義勇為人員條例（草案征求意見稿）》中拟規定“本省公民在本省行政區域外見義勇為的，按照行為發生地有關規定執行。”也就是說，李修國救人的義舉發生在山東省，需要按照“行為發生地有關規定執行”。而《山東省見義勇為獎勵和保護條例》卻規定，“本省行政區域内見義勇為人員的獎勵和保護，适用本條例。”李修國屬于河南戶籍，似乎也并不在山東省獎勵和保護之列。

保護見義勇為者不能以戶籍為界

但仔細看山東的規定以及菏澤市《見義勇為人員獎勵和保護實施辦法》，我們會發現政府部門的工作人員不僅沒有理解國家鼓勵見義勇為的精神，實際上也窄化了當地的相關規定。菏澤市的《辦法》規定，本市行政區域内見義勇為人員的獎勵和保護，适用本辦法。本市行政區域外見義勇為的本市公民的獎勵和保護，參照本辦法執行。而所謂本市行政區域内的見義勇為人員，既可以理解為本市戶籍人員，也可以理解為發生在本市行政區域内見義勇為的人員。因此，菏澤郓城縣相關人員以戶籍為借口拒絕受理顯然是對該《辦法》的窄化理解，過于教條，實為不該。

我們也可以假想一下，李修國在救人的一刻會想到落水者的戶籍和責任的歸屬嗎？顯然不會！“見義勇為”的善心義舉從來就不分省界甚至國界，對“見義勇為”行為的确認，同樣不需要以省為界、畫地為牢。

見義勇為所帶來的善的價值遠超經濟投入

一些地方工作人員抱着屬地管理的慣性思維來對待見義勇為的申報，其背後的原因在于我們在公共管理方面設置屬地管理，其出發點之一是為了避免重複申報、重複獎勵。這固然有可以理解的地方，但實際上，我們退一步講，即便是對見義勇為行為兩地都予以獎勵又何妨？這筆金錢的投入對于鼓勵人們向善所産生的社會價值遠遠要高于其投入，反倒是由于存在不敢扶、不敢救的現象而産生的損失，其實要遠遠高于獎勵成本。設想就在李修國的這一案例中，如果五人最後都溺水死亡，其帶來的間接經濟損失和社會創傷會有多大？

歸根到底，對見義勇為這本賬不能簡單算，不能過于計較所謂的獎勵投入，應該從更宏觀的角度去看，應該是大家争相去獎勵、争相去鼓勵，就像吸引人才一樣。因為從長遠來看，見義勇為給這個區域所帶來的善的價值，遠遠超出經濟上的投入。而無論是獎勵在本地的見義勇為行為，還是獎勵本地戶籍居民的見義勇為行為，最直接的受益者就是本地。

地域和戶籍不該是見義勇為的界限，見義勇為本身無關地域和戶籍。

曾經強調，“國無德不興，人無德不立。”依法治國和以德治國就像車的兩個輪子，驅動着我們的社會向前發展。隻有讓見義勇為者和其家人感受到關愛，無後顧之憂，才能讓他們真正成為社會的楷模，也才能讓全社會從他們的崇高道德風尚中汲取養分，不斷前行！

文丨央視評論特約撰稿 王健

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