圖片：聯合國南南合作辦公室

當前，世界的未來岌岌可危。随着2019冠狀病毒病疫情影響持續、經濟複蘇不均、氣候面臨緊急狀況、不平等現象加劇及全球沖突增加，我們眼前的挑戰日益錯綜複雜，相互關聯。今年，全球被迫流離失所的人數突破一億，這又是一個觸目驚心的裡程碑。

這些事件伴随着國際社會裂痕加深，漸行漸遠，對于全球南方而言，實現可持續發展目标的願景愈發遙不可及。

俄烏沖突導緻的糧食和能源價格上漲雪上加霜，根據聯合國開發計劃署數據，7100萬人可能因此陷入貧困。全球南方通常包括南美洲、非洲、亞洲和大洋洲國家，這些國家本就已疲于應對經濟問題，情況現在又因三重地球危機而更加不容樂觀。

全球南方人民由于資源有限、高度脆弱、韌性不足，将因我們在氣候和其他方面的無所作為首當其沖。僅僅依靠來自全球北方或七國集團的外部援助并不是解決所有問題的靈丹妙藥。在這一點上，全球南方國家要增強自身能力，共同努力，實現可持續發展。

合作催生轉機

正如南南合作日所強調的那樣，面對全球威脅，國際合作仍然至關重要。南南合作旨在補充傳統發展模式，通過闡明所需的轉型，實現包括可持續發展目标在内的優先事項。南南合作提供了“從全球南方來，到全球南方去”的可能解決方案。

近年來，全球南方國家對全球經濟增長的貢獻超過一半。南南内部貿易額達曆史新高，占世界貿易總額的四分之一以上。現在正是時候在發展領域進一步利用這些夥伴關系。

在各國試圖獲取2019冠狀病毒病疫苗的過程中，我們就已經看到了這一點。中低收入國家公民在疫情全球應對中面臨系統性歧視，導緻數百萬人無法接受疫苗、檢測和治療。通過疫苗出口計劃“疫苗慈善”(Vaccine Maitri)，印度向世界各地運送了超過2.54億劑疫苗。

同樣地，中國向“2019冠狀病毒病疫苗實施計劃”(COVAX)供應超過2億劑疫苗，并在整個疫情期間向包括非洲在内的全球南方國家提供價值數百萬美元的醫療物資。

充實中非夥伴關系模式

為推進發展優先事項，夥伴關系需要紮根共同利益，創造共同收益，正如在傳統發展模式和來自全球北方的援助中所體現的。這種互動模式也應成為中非關系的核心。

中國作為經濟強國，有潛力利用其經驗、專長和資源推動全球南方發展，特别是非洲的發展，并且其援助必須既促進本國利益，也促進所援助國利益。

對共同目标的投資反映在中國通過在埃塞俄比亞建設非洲疾控中心改善非洲公共衛生的努力上，也反映在通過贊比亞下凱富峽水電站等項目推動清潔能源的合作上。

至2035年，中國承諾累計對非投資600億美元，支持農業、制造業、基礎設施、環境保護、數字經濟等領域。這是備受歡迎的，而那些計劃投資必須滿足當地經濟和社會的需要。

在一個國家行得通的辦法，在另一個國家卻不一定，但真正的合作允許我們從錯誤中學習，分享成功的喜悅。在這方面，聯合國的專長可以确保合作由需求驅動，能回應當地期盼和需要，與國家發展優先事項一緻，符合相關國際規範和标準。

中非合作論壇等平台可以推進改善這一重要的夥伴關系。這一機制厘清了中非之間在氣候變化、農業和糧食系統、全球衛生和能源安全等領域的共同優先事項。

在洛克菲勒基金會的支持下，聯合國駐華系統成為這一中非雙邊機制的戰略夥伴，這在中非合作論壇曆史上尚屬首次。聯合國駐華系統正與國家國際發展合作署等相關對口部門密切磋商，繼續開展類似努力。

對洛克菲勒基金會而言，這是對其在華曆史的緻意。基金會在華遺産最早可以追溯到1914年，其初衷為重新設計醫學教育，改善醫療保健。同時，這也符合洛克菲勒基金會當前優先推動全球南方合作的工作方向，尤其是在公共衛生、食品和清潔能源等所有這些全球公共産品的獲取的方向上。

超越全球南方：共同行動

距離實現可持續發展目标還剩不到八年時間，國際合作是我們唯一的希望。除了深化南南合作，新興技術和創新趨勢也可以為我們助力。但如聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德曾建議的，這樣做需要我們“颠覆正統”。

埃博拉危機就是一個例子，全球合作，包括南南合作，使塞拉利昂能夠戰勝疾病的傳播，尤其是通過向塞拉利昂派遣了461名衛生工作者，來支持當地不堪重負的醫療系統。其他國家随後也伸出援手，以類似的方式支持塞拉利昂和幾内亞、利比裡亞等周邊國家。這個案例展現了南南合作的潛力，也體現了三邊合作和北南夥伴關系的潛力。

公共和私營部門夥伴關系是融資和能力建設的另一種機制。在肯尼亞，當地政府和聯合國系統召集飛利浦、華為、狩獵通信、葛蘭素史克和默克等公司，建立可持續發展目标夥伴關系平台。得益于該平台，肯尼亞最偏遠的一些地區孕産婦和兒童死亡率呈現下降趨勢。類似的公私夥伴關系有望打破僵局，為全球可持續發展目标進程注入活力。

今天，盡管面臨着一個更加動蕩不安的世界，南南合作的精神仍彰顯着我們需要的核心價值：團結。正如聯合國秘書長古特雷斯所說：“過去兩年已經證明了一個簡單但殘酷的事實——如果我們把任何人抛在身後，我們就會使所有人落後。”

（迪帕莉·卡娜，洛克菲勒基金會亞洲區副主席；常啟德，聯合國駐華協調員）

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