支持農民工通過勞動增加收入

6月29日召開的國務院常務會議确定，部署加大重點工程以工代赈力度，拓展就業崗位，帶動農民工等增收。

會議指出，以工代赈受益面大、帶動效應強，能為群衆特别是農民工、脫貧人口等規模性提供務工崗位，支持他們通過勞動增加收入，進而拉動消費特别是縣域消費，是穩就業保民生的重要舉措，要加大實施力度。

一是政府投資重點工程要在确保質量安全等前提下，能用盡用以工代赈。

二是在重點工程配套設施建設中實施一批以工代赈中央預算内投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上。

三是在項目前期準備和建設各環節明确以工代赈任務要求，督促及時足額發放勞務報酬。

為保障農民工工資及時足額發放，各地也有新動作——

浙江推廣“實名實薪”模式

近日，浙江省人力社保廳在全省工程建設領域推廣“實名實薪”模式，解決建設領域用工管理中之前存在的人員實名登記不全、記工考勤不實、工資金額不清等問題，努力從源頭對農民工工資定分止争。

據悉，這一模式源于淳安基層探索。淳安縣人力社保局相關負責人介紹，淳安探索工程建設領域用工實名管理和農民工工資金額确認，開發“真薪”數智平台，去年9月正式上線。

安徽籍農民工熊美勝向記者演示了如何使用“真薪”數智應用記工。進入小程序後，點擊“記工”按鈕，确認信息無誤後即可一鍵提交，當天之内完成班組長、施工單位三方确認。平台對整個操作全程留痕，确保用工數據真實。

江蘇“建工卡”減輕農民工用卡負擔

長期以來，“去一個工地辦一張卡、一人多卡”問題給廣大農民工造成困擾，難以根治。6月17日，江蘇省住建廳、省人社廳、省總工會面向全省正式發布江蘇“建工卡”，保障農民工群體工資支付“點對點、跨行通”，實現農民工“一卡在手 走遍全省”。

記者了解到，2020年7月出台的《常州市建築工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）》對建築工人實名制銀行卡的辦理和要求作了規定：“建築企業應當為招用的建築工人在相關銀行辦理實名制銀行卡。凡在常州市行政區域内從業的建築工人每人限定一張，全市範圍内各建築工程項目通用，并可用于跨行代發工資。經辦銀行應當及時将實名制銀行卡信息推送至實名制管理系統内銀行卡卡庫，卡庫内已有信息的，不得要求重複辦理銀行卡。”這一規定保證了建築工人銀行卡唯一性，避免重複辦卡，方便建築工人持卡用卡便捷性。

借鑒常州經驗，這次江蘇面向全省推出“建工卡”，率先在中國工商銀行江蘇省分行、江蘇銀行展開試點示範，兩家銀行分别給出了免借記卡年費、賬戶管理費，免手機銀行跨行異地轉賬手續費，免個人網銀服務費等優惠政策，最大程度減輕農民工用卡負擔。

江蘇省人社廳副廳長陳健介紹，江蘇人社部門将大力推進社保卡與“建工卡”互通互認，實現工資社保“一卡通用”。

廣西實名制管理破解欠薪難題

記者日前從廣西住建廳了解到，截至今年5月底，廣西建築農民工實名制管理平台“桂建通”已累計實名錄入人數273萬人，發放“桂建通”工資卡219萬張，代發農民工工資792億元。

為根治欠薪問題，自治區住建廳創新建設“桂建通”平台，在全國首創“一人一卡、全區通用”農民工實名制管理“廣西模式”。2018年11月，“桂建通”平台上線試運行。

通過記錄每名農民工實名制信息、考勤信息和工資發放信息，實現了對農民工工資發放的全流程監管，為解決勞務糾紛提供準确的依據。此外，工資通過平台由總包單位直接代發，不再經過“包工頭”，極大降低了工資拖欠風險，保障了農民工工資按月足額發放，切實維護了農民工勞動報酬權益。

安徽實施工程款支付擔保規定

近日，安徽省住建廳下發文件，要求全省房屋建築和市政基礎設施工程全面實施工程款支付擔保，有效期限為三年。

根據新規，今後凡是安徽省内應辦理建築工程施工許可證的房屋建築和市政工程建設項目，均應辦理工程款支付擔保。建設單位應向施工總承包企業提供施工合同額8%-10%的工程款支付擔保。

建設單位和施工企業還要在工程項目施工合同中，對工程款支付擔保予以明确約定。建設單位未依法提供工程款支付擔保，導緻拖欠農民工工資的，依法依規處理。

為解決好支付理賠問題，防止出現欠款和扯皮推诿現象，安徽明确提出工程款支付擔保保證有效期内，建設單位未按照規定向農民工工資專用賬戶撥付工資性工程款，或者未按照合同約定支付施工進度款的，施工總承包企業可以要求保證人履行保證責任，同時将拖欠信息推送至省級實名制監管平台。

北京建立長效機制支持農民工起訴

近日，北京市人民檢察院、北京市人力資源和社會保障局簽署《加強拖欠農民工工資案件支持起訴和民事訴訟監督座談會會議紀要》，明确建立拖欠農民工工資案件支持起訴長效機制，建立健全檢察院支持起訴、民事訴訟監督與人力社保部門行政處理、行政處罰有效對接的工作機制，促進拖欠農民工工資問題及時解決，有效保障農民工權益。

該文件明确，被拖欠工資的農民工，經人力社保部門依法履職後，如果合法權益仍未能得到維護且有起訴維權意願，但因訴訟能力較弱等原因提起訴訟确有困難，人民檢察院可支持起訴。

例如，向農民工提供法律咨詢，協助申請法律援助，協助收集證據，協助申請緩、減、免交案件受理費等。如果農民工認為其涉及的民事判決、裁定、調解書确有錯誤，民事審判程序存在違法，或民事執行活動存在違法情形，可向人民檢察院申請民事訴訟監督。

雲南全力擴大農民工資性收入

于近日印發的《雲南省農村居民持續增收三年行動方案（2022——2024年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，要全力擴大農民工資性收入。

據了解，雲南省農民工數量964萬人、占全省農村勞動力人數的46%；工資水平偏低，全省農民工月平均工資為3720元，低于全國平均水平；仍有25%左右的農民工受教育程度在小學及以下，近一半沒有接受過技術和職業技能培訓。

《行動方案》提出提高農民外出務工比例、提升農民勞動技能水平、支持就地就近就業等3個方面措施。到2024年，全省農民工技能培訓率提升10個百分點以上、達到70%左右。

山西階段性緩繳農民工工資保證金

山西省人社廳日前發布最新消息，省行政區域内房屋建築和市政基礎設施、交通、水利等領域建設工程項目的施工企業暫緩存儲農民工工資保證金。緩繳期限自7月1日至9月30日。

緩繳期結束後，确需延長緩繳期限的，經省根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室批準，可作适當延長。

緩繳期間，農民工工資保障金管理部門可先對工資保證金應繳金額進行核定，繳存企業在緩繳期結束後再按規定在農民工工資專用賬戶中存儲工資保證金或使用金融機構保函替代。

甘肅暫緩存儲農民工工資保證金

近日，甘肅省人社廳印發《關于落實新冠肺炎疫情防控期間階段性緩繳農民工工資保證金和相關減免事項實施辦法的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，自7月1日起至9月30日，全省施工企業暫緩存儲農民工工資保證金。

《通知》明确，房屋市政、鐵路、公路、水路、民航、水利領域之外的其他工程項目農民工工資保證金，參照《通知》執行。

緩繳期結束後，施工企業應當按照《甘肅省工程建設領域農民工工資保證金規定實施辦法》規定的程序和存儲比例，于2022年10月31日前存儲農民工工資保證金。

對緩繳政策實行過程中拖欠農民工工資的行為，要依法依規嚴格懲戒。對在緩繳政策實行過程中拖欠農民工工資的企業，要将其欠薪失信行為作為農民工工資保證金差異化存儲的重要依據，提高欠薪失信企業農民工工資保證金存儲比例，引導企業依法用工，嚴格落實各項保障農民工工資支付制度。

（綜合來源：新華社、浙江新聞客戶端、工人日報、合肥晚報、新華網、山西晚報、蘭州日報等）

本期編輯：劉小燕 程莉莉

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