濟南城市景觀風貌規劃

濟南市域曆史文化遺産保護規劃圖

齊魯網濟南8月29日訊 日前，國務院正式批複《濟南市城市總體規劃（2011年—2020年）》。齊魯網記者了解到，《規劃》提出要保護“山、泉、湖、河、城”有機結合的城市風貌特色，形成兩條景觀主軸、兩條景觀副軸和六個風貌分區，嚴格控制風貌帶内重點地段的建築高度。此外還規劃保護芙蓉街等三個曆史文化街區，避免大拆大建。

兩條景觀主軸搭配兩副軸

打造六大風貌分區

《規劃》提出打造南北泉城特色風貌軸與東西城市時代發展軸兩條景觀主軸，其中南北泉城特色風貌軸以千佛山、古城、黃河為主線，串聯四大泉群和大明湖等重要自然、曆史要素，是展現和延續自然山水城市特征的景觀風貌主軸；東西城市時代發展軸則以經十路為主線，串聯泉城特色風貌帶、燕山和臘山新區及東、西部城區，是體現城市發展時代特征的景觀風貌主軸。

此外，《規劃》提出打造兩條景觀副軸，非别是燕山新區現代城市景觀軸：以燕山中心區為核心，以大辛河為紐帶，向北串聯華山風景區和黃河，向南串聯龍洞地區；以及臘山新區現代城市景觀軸：以臘山中心區為核心，以臘山河為紐帶，向北串聯美裡湖和黃河，向南串聯臘山。

規劃形成古城—商埠區、臘山新區、燕山新區、王舍人—賢文片區、東部城區和西部城區六個風貌分區，統籌協調各風貌分區景觀風貌的整體性和獨特性。嚴格控制風貌帶内重點地段的建築高度，明确大明湖周邊地區高度控制：北至膠濟鐵路，控制高度由南至北為24—50米；東、西分别控制至東、西護城河以外約200米，控制高度由内向外為18—36米；南至泉城路，控制高度由北至南為15—45米。

以上措施意在保護大明湖至千佛山之間“佛山倒影”的故有景觀，控制視廊内的建築高度，滿足大明湖北岸至千佛山一覽亭以上山體的通視要求。

超四成市域範圍劃為禁止建設區

适宜建設區僅占8.4%

《規劃》将包括基本農田保護區、地表水飲用水源一級保護區、自然保護區的核心區界定為禁止建設區，區内原則上禁止任何建設活動。市域範圍内禁止建設區面積約3645平方公裡，約占市域總面積的44.6%。

其中，基本農田保護區内嚴禁進行村鎮建設、采礦、挖土挖沙等一切非農活動，嚴格保護耕地資源；地表水飲用水源一級保護區内，停止農業生産活動，退耕還林，嚴格禁止與水源保護無關的任何建設活動；自然保護區的核心區除必須的保護設施外，不得增建其它任何工程設施。

《規劃》還将包括包括自然保護區的控制區、風景名勝區、森林公園、自然和人文景觀保護區、泉水補給區和河湖濕地、一般農田用地區、山林綠化區、城市生态隔離區等定為限制建設區。區内對各類開發建設活動進行嚴格限制，不宜安排城鎮開發建設項目，确有必要開發建設的項目須符合全局發展和城鎮建設的整體要求，并嚴格控制項目的性質、規模和開發強度，适度進行開發建設。市域範圍内限制建設區面積約3842平方公裡，約占市域總面積的47%。

其中風景名勝區、森林公園、自然和人文景觀保護區及自然保護區控制區内的旅遊項目及設施的建設，應當與周圍景觀環境相協調，在環境容量允許的前提下适度開發建設，防止破壞與影響旅遊資源；泉水補給區和河湖濕地内，以發展綠化種植和生态農業為主，嚴格控制新建、擴建、改建項目，禁止建設污染水質的工業生産設施；一般農田用地區内鼓勵各種農業設施的建設，促進各類中、低産田及其它一般農田向基本農田轉化，提高其産出、産量和農業經營水平；山林綠化區内嚴格保護自然山體景觀，嚴禁可能破壞生态環境、破壞山體景觀的所有開采活動，鼓勵植樹造林和山體綠化等維護生态環境的活動；城市生态隔離區内鼓勵生态建設和農業生産活動，保留原有農田、菜地、林地等自然地貌形态，加強植樹綠化，改善生态環境。

《規劃》将除禁止建設區和限制建設區以外的區域劃為适宜建設區，區内城市建設應嚴格按照規劃要求建設，優先滿足基礎設施用地和社會公益性設施用地需求。市域範圍内适宜建設區面積約690平方公裡，約占市域總面積的8.4%。

可能破壞泉脈流徑深基礎工程一律禁建

保護曆史文化與傳統風貌

《規劃》本着堅持整體保護、重點保護和積極保護的原則，以保護古城商埠及其傳統文化為重點，建立“曆史文化名城、曆史文化街區、文物保護單位”三個層次的保護體系。

古城保護以古城為主體的泉城特色标志區重點保護整治“一城一湖一環”（古城、大明湖、環城公園），控制建築高度，保護古城的街巷肌理和泉池園林水系，增加開敞空間。

商埠區保護以“三經六緯、一園十二坊”（包括經緯道路、中山公園、典型街坊等）為保護整治重點，維持小格網街道格局，保護典型街坊和具有代表性的建築，新建建築保持與傳統建築相協調。

另外，劃定以72名泉為重點的泉水出露區的保護範圍和控制範圍。禁止填埋、占壓、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀；禁止在保護範圍内進行與名泉保護無關的建設。在趵突泉、珍珠泉、黑虎泉、五龍潭、百脈泉、洪範池等泉群的泉水出露區保護範圍内，建設工程基礎施工限制采用箱形基礎；禁止建設有礙名泉風貌的建築。在全市範圍内，禁止建設可能對泉脈流徑造成破壞的深基礎工程。

規劃保護芙蓉街等三個曆史文化街區

遠期逐步更新不協調建築

《規劃》提出保護3個曆史文化街區，即芙蓉街－百花洲曆史文化街區、将軍廟曆史文化街區、山東大學西校區（原齊魯大學）曆史文化街區。

芙蓉街－百花洲曆史文化街區核心保護範圍南至芙蓉巷，北至大明湖路，東至珍池街，西臨貢院牆根街，面積約8 公頃。建設控制地帶，南至泉城路、曲水亭街南側，北至明湖路，東至縣西巷、珍池街、院前街、西更道街一線，西臨貢院牆根街，面積約17 公頃。

将軍廟曆史文化街區。核心保護範圍南至鞭指巷49 号南外牆，北至壽佛樓後街4 号北外牆，東至鞭指巷東邊界，西至太平寺街、西城根街，面積約9 公頃。建設控制地帶，南至泉城路，北至大明湖路，東至鞭指巷東邊界，西至西城根街、太平寺街西邊界，面積約6公頃。

山東大學西校區曆史文化街區。核心保護範圍為校園内和齊魯醫院内的曆史建築集中區域，總面積約18公頃。建設控制地帶，北至齊魯醫院北界，南至經十路，東至山東大學西校區東界，西至廣場西溝，總面積約25公頃。

《規劃》要求，曆史文化街區内的建築保護與更新應體現曆史的真實性、風貌的完整性和生活的延續性。嚴格保護街區内的街巷道路和空間尺度，逐步調整不合理的土地使用功能，完善市政設施和綠化環境系統。建設控制地帶内新建和改建的建築，要與曆史文化街區内的整體風貌相協調。嚴格控制新建用地性質、建築高度、體量、色彩、風格等要素。避免大拆大建，注意保護街巷肌理和有保護價值的曆史建築、自然和人工的植被景觀。對于與傳統建築風貌不協調的建築，應近期改建其外觀形式，以達到與環境協調統一，遠期逐步更新或拆除。

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