全特殊困難老年人群體的養老質量，是衡量一個社會養老水平的重要指針。

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2022年9月28日，一些老人在北京豐台區久敬莊公園裡休閑娛樂。新京報記者 陶冉 攝

文 | 重舟

黨的二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化戰略。作為應對人口老齡化戰略的一項重要内容，近年來，我國的養老服務事業已經取得了長足發展與進步，養老服務體系建設也正在穩步推進，老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安正在逐步成為現實。

積極應對人口老齡化，包含方方面面，其中就包括建立對獨居、空巢等老年人群體的定期探訪關愛機制。據新京報報道，日前，民政部等10部門聯合印發《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》提出，面向特殊困難老年人開展探訪關愛服務，并到2025年年底确保特殊困難老年人月探訪率達100%。

到“十四五”末期，我國老年人口将突破3億人，占總人口比重超過20%，在2035年前後更是将突破4.2億人，進入重度老齡化階段。于此背景下，面向特殊困難老年人開展探訪關愛服務，可看作是應對社會老齡化趨勢，在養老服務供給側所作的又一個加法，也是養老服務體系建設的一個具體步驟。

根據此前民政部披露的信息，我國老年人口基數大、老齡化速度快，并且高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機構長期照護的剛性需求，又有依托社區居家便捷享受社會化專業化服務的殷切期待。而此次意見所定義的“特殊困難老年人”，主要就是包括獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人。

毫無疑問，他們正是老年人當中最需要得到社會幫助的群體。可以說，從黨的十九大到黨的二十大，十年來，頂層設計從未忽視對老年群體尤其是困難老年群體的關愛。建立對這個群體的定期探訪關愛機制，是強化社會專業化服務的一個重要方面，也是基于我國老年人群特點，對養老服務的針對性補強。

2022年9月23日，北京昌平區龍澤苑社區内，老人在鍛煉身體。

新京報記者 王穎 攝

衆所周知，我國老年人大多數都在居家和社區養老，逐漸形成了“9073”的格局，也即90%左右的老年人都在居家養老，7%左右的老年人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。相對來說，居家養老中的一些特殊困難群體，對社會力量的照拂有着更大的剛需。

像這些年被關注較多的留守、獨居老年人，他們在生活、就醫乃至精神等方面，都面臨着種種現實難題。對他們提供定期探訪關愛服務，有助于緩解一些突出的養老“痛點”問題。

應當說，二十大報告強調實施積極應對人口老齡化戰略，既有我國重度老齡化社會正在加速到來的現實背景，也飽含着“幸福養老”的美好願景。

對于現實可見的養老壓力，唯有及早注重應對，及早完善制度和服務，才能切實解決老齡化的問題。而其中，特殊困難老年人群體的養老，屬于需要特别關注的重中之重，他們的養老質量，是衡量一個社會養老水平的重要指針。

從這個角度來說，落實好對特殊困難老年人的探訪關愛服務，也是托起全社會老有所養、老有所依底線的務實舉措，更要把好事辦好、辦實，以實現老有所樂、老有所安。這是建設現代養老服務體系、實施積極應對人口老齡化戰略的需要，也是提高民衆幸福指數的重要内容。

撰稿 / 重舟（媒體人）

編輯 / 何睿

校對 / 陳荻雁

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