日前，交通運輸部制定印發了《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》（交辦水〔2017〕128号，以下簡稱《辦法》）。

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出台《辦法》的背景：

社會信用體系是經濟社會發展的重要基礎。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，黨的十八大提出，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，黨的十八屆三中全會提出，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。2015年5月，交通運輸部發布了《關于加強交通運輸行業信用體系建設的若幹意見》（交政研發〔2015〕75号），提出了完善信用制度标準體系等5個方面主要任務，切實加強交通運輸行業信用體系建設，推動交通運輸科學發展。

水路運輸在我國綜合運輸體系中占有重要地位，承擔了我國90%以上的外貿貨物運輸量。水路運輸行業點多、面廣、線長，經營門類較多，且經營主體的規模差别較大。目前，我國水路運輸領域信用體系建設尚屬于起步階段，為加強水路運輸市場信用體系建設，借鑒相關行業信用信息管理的成功經驗和做法，部制定出台了《辦法》。

主要内容：

《辦法》共包括五個章節、二十一條具體内容和兩個附表，明确了水路運輸市場信用信息管理的目的依據、适用範圍和管理原則，規定了相關管理部門、行業協會、從業單位及從業人員相應的權利、責任和義務，對水路運輸市場信用信息歸集、公開、應用提出了規範要求，建立了信用信息管理過程中的異議處理和權益保護機制，提出了從業單位和從業人員違法違規失信行為主要内容。

關于部省職責分工

在職責分工方面，水路運輸市場信用信息管理實行統一管理、分級負責，按照權責清晰、有序高效的原則，對部省定位、權限和責任進行了明确界定。部組織制修訂規章制度和标準、建立部級信用信息管理系統。省級交通運輸主管部門制定相關實施細則、建立省級系統、組織轄區内信用信息歸集和管理等，部省兩級信用信息系統實現互聯。

關于信息歸集範圍和方式

根據《政府信息公開條例》等規定，依法明确信用信息歸集範圍主要包括交通運輸管理部門履職過程中生成的信用信息。為保證信息歸集的及時準确，堅持源頭歸集和屬地管理，基本信息、良好行為信息和失信行為信息分别由相應層級的交通運輸管理部門、行業協會等組織歸集，在歸集方式上，結合部省交通運輸信用信息管理系統建設，通過系統進行信息歸集和管理，并要求信用信息歸集采用統一的标準，有利于信息交換共享和系統對接。

關于失信行為的管理

為加強對失信行為的管理，《辦法》以列表形式明确了從業單位和從業人員的違法違規失信行為主要内容。建立了嚴重失信名單管理制度，提出了嚴重失信行為的界定标準，明确了嚴重失信名單的列入、更新和退出規則、對外發布機制和相關懲戒措施。考慮到部對交通運輸安全生産信用信息實行統一管理，《辦法》與從業單位安全生産嚴重失信行為管理作了銜接。

關于信用信息應用

根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等文件精神，結合行業實際，從日常監管、财政資金補貼、評優評先等方面對良好行為和失信行為實施信用獎懲，并對嚴重失信行為開展聯合懲戒方面提出了原則性要求。

貫徹實施要求

做好《辦法》的宣貫工作

省級交通運輸主管部門應做好《辦法》的宣貫工作，使相關管理機構及從業單位、從業人員正确理解和掌握信用信息管理相關要求，保障《辦法》順利實施。

做好《辦法》的實施工作

《辦法》自發布之日起實施。省級交通運輸主管部門應根據本辦法并結合實際情況，盡快制定實施細則，抓緊省級信息系統建設，加強部省聯動，切實做好水路運輸市場信用信息歸集、共享、應用等工作。

（四川省交通宣傳中心 信息來源：交通運輸部）Z

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