佛山2021年度綜合競争力鎮街TOP15（分數采用标準分值，總分100）

40多年波瀾壯闊的改革開放曆程，是佛山鎮域經濟跨越發展的曆史。“一鎮一品”創造了佛山經濟增長奇迹，獅山、桂城、北滘、容桂等一批鎮街不斷刷新世人對“鎮”和“街道”的認知，也成為佛山成功踏入GDP萬億門檻的堅實力量。邁入“十四五”，佛山接到了新的曆史使命——當好全省地級市高質量發展的領頭羊。鎮域經濟，是踐行新發展理念、實現高質量發展最基礎的單元，是千裡之行中的跬步，更是刻在佛山城市基因中的發展密碼。今年，《佛山之治》推出“佛山‘鎮能量’指數榜”，以大數據分析和數據模型解構佛山32鎮街的綜合競争力，以期反映32個鎮街在經濟基本面、産業創新、商業及公共服務配套方面的基礎和潛力，旨在提煉佛山鎮域經濟社會高質量發展經驗，挖掘佛山鎮街一級的發展潛力。榜單從經濟動力、創新能力、商業活力、公共服務力四個維度進行評價，桂城街道拔得頭籌，獅山鎮緊随其後，祖廟街道位列第三。在以新技術、新業态、新模式為特征的新經濟大潮下，期待佛山激發“鎮能量”，釋放出城市高質量發展的強勁動能。

總榜

1 鎮街TOP15 佛山高質量發展的助推器

放眼全國找鎮域經濟的标杆，佛山當占一席之地。近日有機構發布了《2021中國鎮域高質量發展報告》，南海區6鎮、順德區6鎮從全國21157個建制鎮中突圍，悉數上榜全國百強。祖廟街道、桂城街道、大良街道等一批非建制鎮雖未納入上述榜單，但在城市建設、經濟總量、産業發展等方面也能輕松超越許多縣級市、地級市。

回歸本土，佛山32個鎮街在全市高質量發展的浪潮中表現如何？本次佛山“鎮能量”指數榜公布了總分排名前15位的優秀鎮街。桂城街道以87.02分的高分排名第一，獅山鎮和祖廟街道分别以82.07和80.53分排名二三位。北滘鎮、大良街道、石灣鎮街道、大瀝鎮、容桂街道、張槎街道、裡水鎮、分列4-10名。荷城街道、西南街道、樂從鎮、南莊鎮、樂平鎮占據11-15位。

上榜的15個鎮街，展示了較強的綜合競争力。從數據上看，2020年佛山GDP為10816.4億元，前15名鎮街的GDP總量達7973.85億元，占比約74%。此外，前15名鎮街集聚了全市近7成的高新技術企業，全市九成的星巴克門店。全市綜合指數最強的50個商圈中，有44個分布其中；到2023年可兌現新增的地鐵站點中，近八成也布局于這些鎮街。

由此可見，排名前15的鎮街，依然是佛山未來高質量發展的強力助推器，一方面，他們吸引和集聚了較多的投資項目、創新資源、商業資源和公共服務配套；另一方面，他們也做出了令人驚喜的經濟貢獻，夯實了城市發展的各項基礎。

2 禅城全員上榜 南海順德各占四席

從區一級的分布來看，上榜的15個鎮街也充分反映了佛山五區當前的發展态勢。

榜單中，禅城區4個鎮街悉數上榜，分别位列第3、6、9、14名。其中，祖廟街道在經濟動能、商業活力和公共服務三個維度的評分中，均位居全市第二。 事實上，作為佛山的中心城區、市政府所在地，禅城區總面積隻有153.91平方公裡，不到獅山鎮面積的一半，但基于其中心城區和“門面擔當”的地位，禅城城市化程度較高，各鎮街城市功能配套完善、産業集約化程度相對較高，表現出強中心及“小而美”精品城區的特點。

再看佛山兩大引擎——南海、順德。兩區各有4個鎮街上榜，南海分别為桂城、獅山、大瀝、裡水，分别排名第1、2、7、10。順德分别為北滘、大良、容桂、樂從，排名為第4、5、8、13。從上榜鎮街排名來看，南海區的鎮街更靠前。尤其是桂城和獅山，一個是佛山城市化水平的标杆，一個是千億大鎮，總體實力不容小觑。

深入分析南海、順德兩區上榜鎮街的評分可以發現，在經濟動力上，兩區的鎮街得分相差不遠；創新能力方面，順德整體表現較好。雖然獅山強勢領跑，但北滘“險勝”桂城排名單項第二，大良和容桂的創新能力同樣值得關注。最大的差距在商業活力和公共服務兩個維度上。商業活力方面，大良能夠排名第四，但與排名第一的桂城相比，得分相差14分，其他三個上榜鎮街的得分也顯出一定差距。作為衡量教育、醫療、交通等城市公共配套的公共服務力得分上，順德鎮街仍有較大進步空間。

三水區有西南和樂平兩個鎮街上榜，高明有荷城街道上榜，均位于11-15名的梯隊中。一方面，三水和高明面積較大，都是典型的中心集約化區域，大部分資源都集中于區政府所在的鎮街。以荷城為例，它集聚了高明近7成經濟總量。另一方面，兩區擁有極佳的生态資源，随着佛山市委提出“南海 三水”、“順德 高明”，以及“東西南北中”的産業空間布局，三水和高明兩區的後發鎮街，将會迎來新的發展機遇。

3 桂城獨攬3項冠軍 上榜鎮街梯隊明顯

縱觀上榜的15個鎮街，其梯隊分層相當明顯。桂城、獅山、祖廟總得分超過80分，位列第一梯隊，可以說是佛山鎮街高質量發展中的榜樣和“領頭羊”。

其中，桂城獨攬經濟動力、商業活力、公共服務力三個維度的冠軍，以及創新能力第三名，是測評的全部32個鎮街中綜合競争力最強、發展最均衡的鎮街。獅山和祖廟各有短闆。獅山雖是GDP千億大鎮，但面積廣闊，單位産出并不高，整體拉低了經濟動力得分；其商業活力單項排名隻有第9，商業配套亟待加強。而祖廟作為中心城區，以商貿、金融、服務業等第三産業為主，在産業創新方面亟待加強。

第4-10名的鎮街列為第二梯隊，排位競争相當激烈。如第4、5名的北滘和大良，第7、8名的大瀝和容桂，總分均隻差0.3分；荷城也隻領先西南0.2分。這些鎮街在4個維度的得分相對均衡，但也有個别鎮街出現“短闆”現象，如以商貿為主的大瀝在科創方面得分偏低，如禅城的工業重鎮張槎的商業活力明顯與其經濟實力不符。

第11-15名的鎮街普遍出現“偏科”現象，表現為有1-2項得分較高，從而拉高總分。如荷城的經濟動力得分就遠高于其他三項得分；樂平的科創能力得分，讓他能夠以“黑馬”之姿闖入鎮街15強。

榜單說明

佛山“鎮能量”指數榜是《佛山之治》城市治理榜首次發布的榜單，這是基于課題組在鎮域經濟研究的基礎上，對全市32個鎮街的綜合競争力作綜合性評價。指标體系包括經濟動力、創新動力、商業活力、公共服務力四個維度，共計32項指标。

榜單數據來自政府部門官網及多個主流第三方數據平台，各項指标通過指數化運算和加權計算後得出，采用标準分值呈現，滿分為100分。

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