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執紀執法零容忍工作思路

來源：正義網

不予監督,但該管的一定管

近日,在江蘇省如臯市檢察院參加完聽證會後,為兄弟孫甲工亡待遇信訪多年的孫乙、孫丙二人表示不再上訪。

2015年9月12日,某勞務公司工人孫甲返回建築工地時發生交通事故,在醫院治療1個多月後,孫甲出院回家養傷,醫生建議卧床休息3個月。沒想到10個月後,孫甲猝死在家中。

經鑒定,孫甲的死亡原因主要是高血壓、冠心病。由于孫甲是在工作中遭遇交通事故,2017年3月,海門市人力資源和社會保障局認定其遭受的損傷為工傷。但當孫甲的兩位兄弟孫乙、孫丙向海門市社會保險事業管理處(下稱海門社保處)主張工亡待遇時,卻被拒絕了。

2017年10月,孫乙、孫丙向法院提起行政訴訟,要求海門社保處按照工亡待遇支付相關費用。一審法院認為,孫甲在停工留薪期外非因工傷死亡,不能享受工亡待遇,判決兄弟二人敗訴。二人上訴後,因未到庭被法院按撤訴處理,申請再審又被裁定駁回。今年2月,兩兄弟來到如臯市檢察院申訴(當時南通市檢察機關行政案件實行交叉管轄,海門市檢察院的行政案件由如臯市檢察院管轄)。審查後,承辦檢察官發現,由于孫甲死亡時間已經超出了醫生建議休養的三個月,不是在停工留薪期内死亡,且其死亡的主要和根本原因是高血壓、冠心病,也不屬于工傷導緻的死亡,因此法院的判決并無不當。然而,僅依法作出不予監督的決定,勢必不能化解兄弟倆的心結,這起行政訴訟争議也無法得到徹底解決。

承辦檢察官在深入調查後發現,孫甲受傷停工後,勞務公司一直沒有支付其工資待遇。承辦人與勞務公司溝通後,該公司負責人表示願意全額支付孫甲停工期間的工資共計3萬多元。

同時,孫甲生前的傷情可能構成一定傷殘等級,有權向海門社保處申請按傷殘等級支付一次性傷殘補助金。可是,交通事故發生至今已近5年,支付補助金的訴訟請求早已過了時效。孫甲已經死亡,也不具備進行傷殘等級現場鑒定的條件,沒有傷殘等級就無法申領一次性傷殘補助金,案件再度陷入了僵局。

為了解決傷殘補助的問題,承辦人多方咨詢後得知,在勞動争議雙方認可的前提下,可以依據《工傷認定決定書》載明的工傷事實及病曆資料作出傷殘等級鑒定。承辦人數次與南通市勞動能力鑒定服務中心和海門社保處協商,最終該中心同意依照現有的病例資料等對孫甲進行傷殘等級鑒定,海門社保處也表示将根據傷殘鑒定結果發放一次性傷殘補助金。

為了實現這起行政争議的實質性化解,9月14日,江蘇省如臯市檢察院召開公開聽證會,邀請部分人大代表、政協委員、人民監督員等作為聽證員。聽證會上,如臯市檢察院向聽證員和孫乙、孫丙二人詳細介紹了案件審查情況以及不予監督的理由,同時告知兩兄弟檢察機關為争取孫甲停工期間工資、一次性傷殘補助金所做的工作和進展。5名聽證員一緻認為孫甲不符合申領工亡待遇的條件,并從情、理、法的角度安撫勸慰兩兄弟。

“之前總覺得老三因為工作才出的事兒,人死了總得有個說法。這次申請檢察監督,檢察官不僅跟我們詳細解釋了相關的法律規定,還幫我們解決了實際問題。”曆經三個多小時的聽證,孫乙、孫丙兩人自願撤回監督申請,表示将息訴罷訪。

(文中涉案人員均為化名)

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