今日（9月28日），多次延期的西安外環高速南段終于建成通車，這也标志着全長270公裡的西安外環高速全線建成。

這條被稱為西安“大四環”的環線高速，自規劃之時便飽受期待，也被認為是西安第二條“繞城高速”或者說貨真價實的“繞城高速”。

隻是今日開通之後，“頂格收費”的西安外環高速南段也直接成為“陝西最貴高速”之一，對此收費标準，大衆議論紛紛，而由此延伸出的讨論也足以令人思索。

外環高速南段自2017年啟動以來，原預計2020年建成通車，未曾料想，這條70公裡的道路工程，就通車時間一拖再拖。

西安外環高速公路（南段）地處西安市高新區、長安區、藍田縣，項目概算總投資134.82億元，路線起于西安市鄠邑區谷子硙，途經西安市高新區、長安區、藍田縣三個區（縣）共17個街辦103個自然村，終點位于藍田縣滬陝高速藍田東立交東側。

該項目主線全長70.16公裡，采用雙向六車道高速公路标準設計，設計時速120公裡，整體式路基寬度34.5米，共設11處互通式立交，其中樞紐立交4處，與西沣路、子午大道等主要城市道路實現高标準互通。

這條高速連接了京昆、包茂、福銀、滬陝4條國家高速公路網，并與在建鄠周眉、即将開工的西高新至天橋等高速公路相接，對實現車輛快速轉換，便捷群衆出行，加密陝西高速公路骨架，構建大西安綜合交通運輸體系，拉大西安發展骨架等具有十分重要的意義。

但是，外環南段的收費标準同樣“重磅”。

9月27日，陝西省高速公路收費中心更新了陝西省高速公路車輛通行費收費标準，其中編号為G30N的西安外環南段是最新更新的線路，位于收費标準最高的一檔。

道路收費标準按0.70元/車·公裡(一類客車，其他車型以此類推）基本費率執行，并加收灞河特大橋10元/車次（一類客車）通行費。收費年限20年。

而該标準早在9月2日舉行的聽證會上就已公布，最終采用的版本中，客車收費标準未變，貨車收費标準采用優惠後的方案。

據了解，陝西高速公路收費标準是在一定區間内上下浮動，不同道路的收費标準也不同，如1類客車也就是家用車，收費區間在0.40元~0.70元/車·公裡之間。繞城高速全線采用的就是最低标準，執行1類客車0.40元/車公裡對應的費率标準，其他車型以此類推。

而西安外環南段則一步到位，“頂格收費”執行最高一檔0.70元/車·公裡(一類客車，其他車型以此類推）基本費率，同時要加收10元過橋費。

這也意味着，70公裡的外環南段全程需要：

70x0.7 10=59元（一類客車）

而80公裡的繞城高速全程也才32元。

需要注意的是，外環全線270公裡，除南段以外，由西安外環高速北段、滬陝高速藍田至玉山段、榆藍高速渭南至玉山段、連霍高速赤水至零口段構成。全線與7條國家高速公路相通，連接了13條對外高速輻射線。全線設31處互通立交（其中樞紐立交14處），服務區9處。位于西安繞城高速以外直線距離14至18公裡。

外環其餘路段雖然是由各段路組成，根據9月27日版的陝西省高速公路通行費收費标準表顯示，均執行的次一級的0.6元/車·公裡(一類客車，其他車型以此類推），貨車标準部分路段實行差異化收費。

也就是270公裡的外環全程至少需要：

200x0.6 59=179元（一類客車）

其中外環南段就占了三分之一，也難怪不少網友直呼太貴了。

官方對西安外環的定位中，最直接的因素就是希望外環能夠及時分流貨車及過境車輛，将極大緩解西安繞城高速交通壓力，促進繞城高速暢順通行。

但是遠高于繞城的收費标準，顯然吸引力要低得多，日後能起到為繞城減壓的目的嗎？

根據聽證會信息，西安外環南段項目施工圖設計預算123.99億元，平均單公裡投資1.77億元。根據成本監審，西安外環高速公路南段每标準車（小客車）單公裡通行成本為1.14元。

參與聽證會的專家稱，外環是陝西省目前單公裡利用債務資金最高的。而經營方代表更是表示，外環南段共有7處橋梁隧道符合加收标準，3處符合加收20元的标準。考慮到消費者承受能力和服務周邊地區經濟發展需要，并未繼續要求。

顯然，聽證會傳達的意思是為外環南段的“頂格收費”尋找依據。

通過公開信息了解，該路段确實具備諸多“黑科技”，同時需要架橋、穿隧道，所面對的地形難題不比一般的高鐵工程小，貴有貴的理由。

但是别忘了，外環南段足足延期兩年，且今年2月西安外環高速南段（鄠邑至西沣段）開通後，公布的收費标準是0.6元/車·公裡（一類客車），7個月後，全線通車反而漲價了，着實讓人迷惑。

其實，類似外環這種“大繞城”在其他環線城市也有，隻是在收費标準上，顯得更為謹慎。

如成都六環也就是成都市第二繞城高速公路2015年底通車後，免費兩個月後西段率先實行均價0.64元/車·公裡（一類客車）的收費标準。

同樣被市民稱為“全省最貴高速”，同樣運營方解釋建設成本太高。不同的是，東段繼續免費6個月後收費标準降為一類車基價标準按0.57元/車·公裡執行，需要加收過橋費。

而且成都環線更多，選擇更多，2021年被稱為成都“第三繞城高速”的成都都市圈高速環線全線通車後，也是免費8個月後，才采取主支線不同的收費标準。

外環南段的收費标準顯然一時不能讓大衆滿意，具體的通行效率也還需要時間觀察。

短期内，對于可在繞城、外環二選一的車主來說，顯然繞城才是第一選擇，外環屆時能疏導的開嗎？

這時候，我們需要撿起長期不讨論的繞城免費或半免費計劃。

自修建以來，因為西安繞城高速公路與南北三環重合的線路，随着西安市的不斷發展，從地理位置上看，實際已由原規劃的城市過境高速功能逐步轉化為城市快速路功能。

基于繞城高速省市歸屬之間的利益糾紛，全免費納入市政化快速路的提議已被擱置，可以借鑒的則是成都繞城采用的半免費方案，即西安本市車牌免費，由西安政府代繳車主通行繞城高速公路的車輛通行費。外地車牌依舊需要繳費。

該方案的目的是最大化西安繞城高速起到的快速路功能，此前繞城高速無法免費的理由之一便是，需要為過境車輛提供高速功能，且西安城市快速路體系的缺陷。

如今，外環高速足以承擔這一功能，本市車牌免費的方案可以有效彌補南北三環的先天缺陷，同時為西安快速路體系提供支撐。

當然這一方案近兩年内實現的可能性依舊較小，尤其是南北區域現有項目還未完工的情況下，待西戶路、西天高速、幸福路北延伸、北辰大道北延伸、西鹹互聯互通項目等道路通車後，有了更多疏解支脈，才會避免半免費後擁堵性提高的困擾。

呼籲繞城高速半免費的根本原因，是日益增長的西安車輛保有量與道路之間的矛盾，繞城半免費是一種手段，尤其是外環建成之後。

西安接下來要做的則是繼續在現有交通基建上加大投入以及合理規劃。

如還在編制中的二環三環擴能提升工程。

實際上，正是近年來西安在道路建設、改造上下的功夫，才讓繞城高速半免費提議不再是沒有根基的樓閣。

如果僅僅是外環建成，而繞城内的道路沒有改善，縱使免費也無濟于事。

按照規劃，更大的名為G9908的西安都市圈環線，也在抓緊籌備中，待該環線開工之後，也将為西安都市圈内城市的交通互聯互通提供更大支撐。

顯然這也是一條收費的高速公路，建成之後，将滿足西安都市圈城市間對高速的需求，一定程度上填補了沿線高速路網空白。

希望到那時，我們不會還在讨論繞城免費的議題。

編輯：解革

審核：Lyna

監制：号稱嬉皮

部分圖片來源于網絡

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