新型城鎮化發展新理念?作者：王博雅（中國社會科學院新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、人口與勞動經濟研究所副研究員），接下來我們就來聊聊關于新型城鎮化發展新理念?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

新型城鎮化發展新理念

作者：王博雅（中國社會科學院新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、人口與勞動經濟研究所副研究員）

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群衆的共同期盼，以人為核心的新型城鎮化是實現全體人民共同富裕的必經之路。推進新型城鎮化，提升城鎮化發展質量，必然會極大地促進全體人民共同富裕，加快我國邁入社會主義現代化的步伐。

新型城鎮化是實現共同富裕的必經之路

城鎮化是保持經濟持續健康發展的重要推動力。改革開放以來，我國城鎮化快速發展，有效地拉動了消費增長，促進了投資，優化了産業結構，推動了創新創業。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央推進以人為核心的新型城鎮化，城鎮化與工業化、信息化、農業現代化協調發展，促進了社會财富的快速積累，全面提升了人民生活質量。2020年，我國超萬億GDP的城市已擴容至23個，占全國經濟總量的比重達38%。從現實看，我國城鎮常住人口已占全國總人口的多數，城鎮居民中等收入群體能否顯著擴大、城鎮居民能否平等地享受城鎮基本公共服務，是共同富裕目标是否實現的重要标志。

擴大城鎮居民中等收入群體、實現城鎮基本公共服務均等化，都離不開新型城鎮化的有效推進。城鎮化承載了工業化和信息化的發展空間，能夠帶動農業現代化加快發展，在中國式現代化進程中發揮着不可替代的作用，是實現中國式現代化的必由之路，也是實現共同富裕的必經之路。新型城鎮化突出“以人為核心”，契合逐步實現共同富裕的現實需要，是提升人民群衆獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

新型城鎮化是促進共同富裕的内在要求

“以人為核心”是新型城鎮化的本質要求。圍繞人的需求和發展，新型城鎮化重在促使城鎮建設更加優化，區域發展更加協調，城鄉差距進一步縮小，基本公共服務更加均等，進一步促進社會公平正義。

新型城鎮化使區域發展格局更加優化、更加協調。實現共同富裕，需要增強區域發展的平衡性，優化區域發展布局，包括以提高城鎮化質量為導向優化城鎮空間布局結構，支撐重大區域戰略。為此，要以城市群為主體形态推進城鎮化，遵循一體化原則，優化提升東部城市群，發展壯大中部城市群，培育發展西部城市群，形成推動區域協調發展的有力支撐。

新型城鎮化促進城鄉融合發展，有助于不斷縮小城鄉差距。新型城鎮化堅持共享發展理念，把城鄉融合發展作為突破口，注重改變以往農業現代化滞後于工業化和城鎮化進程、鄉村基礎設施建設和公共服務設施投入不足、城鄉居民收入差距較大等問題，是解決三農問題的重要途徑。新型城鎮化與農業現代化協調發展，有助于破解城鄉二元結構，走出一條以工促農、以城帶鄉、工農互惠的城鄉共同富裕的道路。

新型城鎮化推動基本公共服務均等化，有助于促進社會公平正義。高質量高水平的公共服務是美好生活的重要保障，也是公平正義的突出體現。推進新型城鎮化，就是要把人民對美好城市生活的向往作為發展目标，大力推動城鎮基本公共服務均等化、優質化、可及化，在發展中不斷滿足人民群衆在就業、教育、醫療、住房、養老、文化等方面最關心、最直接、最現實的利益需求，使更多人民群衆共享有尊嚴、高品質的城市生活。

積極發揮新型城鎮化對共同富裕的促進作用

新型城鎮化的健康發展能夠為實現共同富裕提供強大動力，必須積極發揮新型城鎮化對共同富裕的促進作用，推動經濟社會高質量發展，更好地滿足人民日益增長的美好生活期盼。

發揮新型城鎮化重要經濟引擎作用。一方面，通過優化城鎮空間布局，提高空間配置效率，以城市群為主體，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間形态，密切中心城市與周邊地區的經濟社會聯系，依托輻射帶動能力強的中心城市，培育發展同城化程度高的現代化都市圈，實現城市群和都市圈健康發展；大中小城市應找準自身功能定位，形成優勢互補、密切協作的區域協同發展新格局。另一方面，以新型城鎮化拉動基礎設施、公共服務設施投資，發揮要素集聚和知識溢出的創新優勢，培育發展新的經濟增長極，形成帶動區域高質量發展的空間動力系統，培育發展縣域經濟，提升縣城及縣級市承接大中城市功能轉移的能力，推動創新鍊和産業鍊向縣域延展，扶持縣域發展高端産業，發揮縣城輻射帶動鄉村經濟發展的節點作用。

發揮新型城鎮化對農業農村發展的帶動作用。要實現城鄉共同富裕，必須協調推進新型城鎮化和鄉村振興戰略。一是抓住阻礙城鄉要素雙向流動和統一市場形成的關鍵因素，建立健全城鄉發展要素雙向流動政策體系，完善城鄉統一的勞動力市場。積極吸納農村剩餘勞動力，為農民工創造更多更高質量就業機會，增加農民工工資性收入；同時，解決好返鄉、入鄉就業創業人員的實際問題，激勵更多人才和技術流入農村，提高我國農業勞動生産率，夯實農業發展、農民增收的基礎。二是尊重市場經濟原則，引導鼓勵工商資本下鄉，支持鄉村振興；同時，依法對工商資本進行監管，防止工商資本無序擴張，損害農民利益。三是加強改革授權和政策集成，建設好國家中心城市城鄉融合發展實驗區，發揮其示範帶動作用。四是精準、有效地使用稅收、社保、轉移支付等調節手段增強農村發展實力，縮小城鄉區域發展差距和居民生活水平差距。

提升基本公共服務均等化水平。提升基本公共服務均等化是共同富裕的重要内容。首先，加快作為城市建設者的農民工的市民化進程，逐步健全以居住證為載體、與居住年限等挂鈎的城鎮基本公共服務提供機制，向所有城鎮居民公平提供城鎮基本公共服務和發展機會。其次，參照城市基本公共服務水平，酌情提升基本公共服務标準，使基本公共服務适時從均等化向優質化、從普惠型向滿意型過渡。最後，針對鄉村公共服務滞後于城市公共服務的現狀，加大縣、鎮和鄉村公共服務資源投入力度，健全縣域基礎設施統一規劃、建設、管護機制，推動市政公共設施向鄉鎮延伸。縮小城鄉公共服務差距，讓全體人民共享公共利益。

《光明日報》（ 2022年05月09日06版）

來源： 光明網-《光明日報》

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