産業招商，這個理念已經被絕大多數地方政府和産業園區在招商引資中得到貫徹，但值得高度注意的，在新一輪全球産業轉移和新常态經濟的刺激下，産業鍊招商已經越來越成為新的招商理念和方法。雖然隻是一字之差，但背後的含義相差甚遠。

招商引資工作是地方經濟集聚生産要素、加速資本積累的直接路徑，是推進地方産業轉型升級，增強經濟競争實力的重要推手，在地方經濟工作中居于優先地位，起着支撐作用。當前和今後一個時期，各地都要緊扣新一輪科技革命和産業變革的發展大勢，圍繞産業轉型升級的突出要求，研究确定投資的主攻方向，避免“眉毛胡子一把抓”。重點圍繞産業升級“招大引強”，圍繞集群發展“補鍊強鍊”，圍繞創造驅動“招才引智”。

值得注意的是，很多地方已經逐步從産業招商過渡到産業鍊招商，一字之變卻體現了招商引資的思路、舉措之變。

産業鍊招商指圍繞一個産業的主導産品，與之配套相關的原材料、輔料、零部件和包裝件等産品，形成供需“上下遊”的産業鍊條關系，吸引投資謀求共同發展，形成倍增效應，以增強産品、企業、産業乃至整個地區綜合競争力的一種招商模式。

做好産業鍊招商需要把握兩個特點：

①以城市政府産業政策為指導，突出招商城市的優勢産業（或資源優勢明顯的可形成産業）；

②企業是産業鍊條的基本組成單元，招引國内外業界的行業龍頭企業落戶，龍頭企業和配套企業相輔相成，利益均享。

關于“産業鍊招商”，我們需要掌握五大框架原則：

①産業鍊招商應歸于市場招商模式，是一種經濟規律的行為，應充分尊重市場導向；

②産業鍊招商必須結合當地的資源優勢和地理條件進行，不能盲目定位産業鍊；

③應該有政府的引導和一定的調控，以避免産業鍊非良性發展情況出現；

④産業鍊招商隻是諸多招商模式中的一種，還應該注意與其他招商模式的結合；

⑤培育龍頭企業是發展産業鍊招商的關鍵所在。

這是分散産業鍊“斷鍊”風險的基本措施，也是産業鍊做大做強的根本保證。

産業轉移，是當今世界經濟全球化背景下的必然趨勢。所謂國際産業轉移，就是指某些産業從一個國家和地區通過國際貿易和國際投資等多種方式轉移到另一個國家和地區的過程。迄今為止，曆史上發生了4次大規模的國際産業轉移，其中最近一次是20世紀90年代以來全球制造業向中國轉移，使得中國成為了名副其實的全球制造業基地。而當國際金融危機爆發後，由于世界政治、經濟格局出現新變化，國際國内産業分工深刻調整，新一輪國際産業大轉移的浪潮日漸形成。

在這一輪産業轉移中出現了一些值得關注的新趨勢。比如，國際産業轉移更加注重滿足投資目的地的本土市場消費需求；中西部地區在承接國際産業轉移中的重要性日益提高；研發中心伴随着生産轉移的趨勢日益明顯；新興産業成為國際産業轉移的新熱點；圍繞發揮能源和原材料優勢的國際産業轉移将進一步加強；圍繞獲取技術和科研成果的産業轉移日益突出等等。

在最新一次産業轉移中，首先是國際國内雙重競争的加劇。随着新一代信息技術、新能源、雲計算、3D打印等新技術革命取得新突破，各國對新興産業發展寄予厚望，搶占産業制高點的競争日趨激烈；世界主要發達國家紛紛制定實施“再工業化”政策回收投資，如通用汽車自2009年以來在美國本土已經先後投資超過100億美元，近日宣布還将再追加投資13億美元；勞動密集型産業特别是低端制造環節加速向越南等不發達、欠發達國家和地區轉移。

同時，我國發展已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，面臨着穩定經濟增長、化解過剩産能、防控債務風險、抑制資産泡沫等多方面的艱巨任務。各省市、各地區均把招商引資作為穩增長、調結構的重要手段，沿海發達地區紛紛推行産業就地轉移，都給招商引資尤其是重大項目的招引帶來較大競争壓力。

在這樣的背景下，我們做招商引資就要重“量”更要重“質”。圍繞産業升級“招大引強”、圍繞集群發展“補鍊強鍊”、圍繞創新驅動“招才引智”的産業鍊招商成為破題之舉。

與傳統招商模式相比，産業鍊招商比拼的不是土地、稅收等政策的優惠，而是以産業鍊分析為基礎，滿足構建産業鍊的需要，尋找和彌補産業鍊的薄弱環節，确定目标企業，打造産業集群，有目的、有針對性地招商。這種招商方式，能夠适應産業關聯發展的内在需要，降低産業投資經營成本，拓展産業發展空間，優化産業發展環境，從而提高産業競争力和可持續發展的能力。從本質上來說，它能将政府和市場“兩隻手”的力量更好地有機結合起來，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，因而既能更有效地推動招商引資工作的開展。

成功實現産業鍊招商的關鍵在于要明确園區内是否已有産業鍊、優劣勢在哪、當前面臨的機遇與挑戰、支撐條件是什麼，等等；此外，還要充分認識當前産業鍊招商的重點、主體、載體、服務等，達成産業集聚、功能轉型、綜合環境優化的目标。

首先，轉變招商觀念。

應以産業鍊招商為重點，根據國家的産業政策及園區實際，全面分析現有産業鍊發展面臨的機遇、挑戰、優勢與劣勢，抓緊研究和制定切合園區實際的産業發展“藍皮書”，圍繞支柱或優勢産業、産品制定産業鍊發展規劃，推出産業鍊招商項目，加速現有産業的鍊化延伸、補缺，做大規模，做優配套，集中投入，逐步提升園區的生産能力和産業集聚度。同時，加大園區産業鍊招商宣傳力度營造輿論氛圍，讓國内外投資商明晰園區的産業政策、特色和走向。

其次，因地制宜，制定招商政策。

各級政府職能部門應密切關注國際國内産業結構調整及轉移的趨勢，國家産業戰略變化及本地區的比較優勢、招商環境變化等，結合本地區現有的需求可能、市場發育、産業發展在人才、技術、投資、組織管理等方面具備的要素條件，以及政府在财政、配套、服務、産權保護等方面的支持能力，以此制定出切實可行的産業鍊招商考核機制及措施，确保産業鍊招商的導向性和可操作性。

再次，鎖定重點，創特色産業。

①要大力促進現有産業的有機聯系。招商政策的重點應放在有效推動地方産業網絡整合，提高企業産品、技術的關聯度等方面，為實現産業資源優化配置奠定基礎。

②要切實把大項目做成大産業。要有針對性地布點、規劃和建設好現有的大項目，為産業鍊伸展預留充分的空間，充分釋放大企業對産業鍊的規模帶動作用，提升區域生産能力和産業集聚度。

③要全方位培育産業鍊招商主體。重點骨幹企業可通過項目合作實現并購嫁接；外資企業可通過增資擴股擴大生産規模；外貿企業可通過訂單共享聯動發展；私營個體企業可通過出讓股權，連鎖經營。

④要提升産業環節配套銜接。多渠道做好國外大企業本地化與本地企業國際化相結合的工作，切實促進大企業在集群中與産業價值鍊中的中小企業建立緊密聯系，發揮其在招商引資、技術創新和市場營銷中的骨幹引領作用，以提升技術延伸産業價值鍊，消除大企業核心技術“空洞化”隐患，促使品牌企業變成品牌産業，實現大中小企業互促共進、協同發展的集群集聚發展态勢。

最後，建好載體，完善配套服務。

①要按照規模化、特色化、市場化、集約化要求，搞好産業規劃和産業功能布局，整合資源，協調發展。

②要注重強化産業組織及服務創新。通過市場化運作，加快建設技術創新中心、現代物流網絡、信息化網絡，這樣既能形成整體優勢，又能建成發揮個體潛能的新型産業組織和産業服務體系。

③要建設産業鍊招商服務體系。圍繞優勢産業，整合科研機構及其資源，構建産業鍊意義上的技術創新平台、行業協會等，積極引進或建好(跨國)采購促進中心和第三方質量認證機構，推動跨國采購本地化，并大力發展與産業鍊相配套的職業技術教育，為産業鍊構建職業教育體系。

④要針對不同産業用活鍊招商。如：工程機械、交通設備等制造産業應利用終端産品和核心産品優勢，吸引配套企業投資落戶；電子信息、新材料等産業應立足自身優勢，以組團式吸引投入；資源性和服務性産業應立足于引進優質企業或項目等。

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