2021年8月26日，國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室、自然資源部、國家統計局聯合召開新聞發布會，正式公布《第三次全國國土調查主要數據公報》，這标志着2018年9月啟動的這一重大國情國力調查任務圓滿完成。第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）成果是國家制定經濟社會發展重大戰略規劃、重要政策舉措的基本依據。加強“三調”成果共享應用，将為推進國家治理體系和治理能力現代化提供基數底數支撐。

“三調”成果全面完成背景下，有關數據的共享應用受到社會各界的廣泛關注。為貫徹京津冀協同發展戰略，北京市實施了非首都功能産業疏解、交通一體化建設、公共服務設施配套、生态保護修複等一系列重大工程，“三調”數據共享将為科學評估工程實施績效提供基礎數據支持。為完善北京市“三調”數據共享應用機制，紮實發揮基礎國情國力調查成果在推進國家戰略落地、支撐經濟社會發展和自然資源管理工作中的作用，提出以下建議：

一是細化完善數據共享法規，加強“三調”應用制度保障。有必要成立以市主管領導牽頭，市三調辦統籌，規劃自然、園林、農業農村、水利、環境保護等部門參與的“三調”數據共享應用法規研究專班，在符合國家對于“三調”數據管理要求的基礎上，協力推進數據共享法規的細化完善工作。

同時，應加緊制定北京市“三調”數據共享實施方案，明确“三調”數據開放領域、公開平台、監督體系、公衆反饋等要求，面向科研院所設計、招标部分研究課題。此外，嚴格保密制度同時兼顧應用需求，優化“三調”數據申請和使用政策，鼓勵政府部門在數據共享應用方面先行先試，營造積極的數據共享應用政策環境。

二是加強數據脫密脫敏技術研究，建立健全分類分級共享體系。“三調”數據成果是國家重點保護的戰略信息資源，在嚴格執行保密法規制度的同時，合理界定相關調查成果、核查成果、基礎地理信息資料等的保密等級，明确政府部門、科研院所、企事業單位、社會公衆對“三調”數據申請、訪問的權限及應用範圍。

針對不同密級的“三調”數據，抓緊立項研究分類脫密、脫敏的技術、标準，制定面向不同主體的“三調”數據申請條件和程序，研發脫密、脫敏信息的申請和查詢平台。對于強制保密數據，應建立專門屬于“三調”生産單位的保密系統，杜絕失密、洩密；對政府部門細化管理、深化工作急需的數據，通過降精度、降尺度技術手段，分類向政府部門提供數據申請、訪問和獲取服務；對于經過脫密、脫敏處理後不存在應用風險的，可以規定共享對象、範圍和使用方向，設定專門平台為科研機構和公衆提供申請和訪問便利。

三是推動“三調”數據共享應用，細化落實京津冀協同發展戰略。利用“三調”數據，摸清北京疏解騰退空間數量、利用情況和産業轉移與承接狀況和問題，改進北京非首都功能疏解配套政策；針對交通一體化建設，實施“三調”道路數據的部門集成及一張圖管理，評估“四縱四橫一環”運輸通道為主骨架、多節點、網格狀的區域交通新格局建設成效，深化骨幹線路和重要站點建設；在公共服務設施配套方面，依靠“三調”數據，識别學校、醫院、圖書館、公用綠地等公共服務資源短闆，更新織補城市設施，修複空間環境和景觀風貌，提升城市特色和活力；提取城市山體、河流、濕地、植被等受損的生态系統信息，針對性開展生态保護修複活動，恢複城市生态系統的自我調節功能，改善生态環境質量。

[作者為中國地質大學（北京）土地科學技術學院教授、博士生導師]

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