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供應商出具财務報告應當符合當地相關規定嗎?
問:按照《政府采購法》第二十二條第二款 “ 具有良好的商業信譽和健全的财務會計制度” 的規定,供應商是法人的,應提供經審計的财務報告。在河南省各地的公共資源交易中心,評審專家們依據《河南省人民政府關于加快發展我省注冊會計師行業的實施意見》中“……六、加強注冊會計師協會建設,嚴格行業自律……(二) 支持注冊會計師協會以維護社會公衆利益為宗旨的行業自律行為。推廣使用河南省會計師事務所審計、驗資報告防僞驗證碼系統,加大對假冒審計 (驗資) 報告的甄别和打擊力度……”和《河南省注冊會計師協會關于在全省會計師事務所實行審計報告防僞驗證碼制度的公告》要求的 “ 全省會計師事務所從2009年7月1日起對外出具的所有審計、 驗資等鑒證類報告,均須打印從 “ 河南省注冊會計師協會審計報告防僞查詢系統随機獲取的防僞驗證碼……鑒證報告的文号和防僞碼一一對應,凡未打印防僞驗證碼的鑒證報告,委托人、報告使用人、政府監管部門可以拒收或不予認可……” 的規定,凡審計報告未加“防僞驗證碼” 的均按無效處理,但供應商認為上述規定不是 « 政府采購法» 對供應商健全财務制度的有效規定,沒有執行,因此很多項目廢标。請問這樣合法嗎? 依據是什麼?
答: (1)根據《政府采購法實施條例》的有關規定,供應商是法人的,應提供經審計的财務報告,包括 “ 四表一注” ,即資産負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及其附注,或其基本開戶銀行出具的資信證明。因此,供應商既可以出具經過審計的财務報告,也可以不提供财務報告而提供銀行資信證明。
(2)對于供應商出具審計報告的情形,在不違反《政府采購法》和《政府采購法實施條例》的前提下,應當符合地方的相關規定。您反映的問題中,如供應商注冊地在河南,并參加河南當地的政府采購活動,出具的财務報告應當符合河南當地規定。
來源:中國政府采購雜志
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