浙江新聞客戶端 通訊員 翁津津 記者 張帆

近日，浙江省十三屆人大常委會第三十七次會議審議通過《關于修改〈浙江省道路運輸條例〉的決定》(以下簡稱《條例》)，新修改的《條例》将于2022年10月1日起施行。

《條例》明确規定，對班車客運經營者、包車客運經營者和道路危險貨物運輸經營者及其駕駛人員進行安全評價，實施分級分類動态監管。條例還規定，道路危險貨物運輸經營者應當使用自有車輛（挂車除外）運輸危險貨物，統一管理、調度車輛和駕駛人員，統一财務管理，不得允許其他單位或者個人的危險貨物運輸車輛挂靠本單位經營。此次條例修改，以立法形式将數字化改革成果進一步固化，實現多項行業管理舉措的全國首創。

“碼”上分類，實施行業精準監管

浙江共有“兩客一危”車輛3萬餘輛，簡單說兩客是指從事旅遊客運及公路客運的車輛,一危是指從事危險化學物品方面的車輛，是交通運輸行業安全監管的重中之重。2020年“6·13”危化品運輸事故後，浙江省交通運輸廳梳理行業管理的痛點難點，堅持問題導向，尋求突破口。

針對駕駛員違規行為易發頻發、企業主體責任落實不到位、危貨挂靠經營普遍存在等風險現象，浙江探索了多項創新管理措施。

——在全國首創對駕駛員的“賦碼管理”。通過構建駕駛員“安全碼”模型，更新每日動态，賦予駕駛員藍、黃、紅色安全碼。同時推動“亮碼上崗”，實行分級管理，藍碼正常上崗，黃碼限制從事特别管控危化品或跨市運輸的分級分類管控機制，紅碼禁止運輸并脫崗培訓。

——對企業安全等級進行動态評價，實施分級分類管理。每一季度依據企業安全生産基礎、動态管理等4方面15條規則，賦予“藍、黃、橙”三色安全碼，對橙碼或連續黃碼企業增加監督檢查頻次，并對其新增運力、擴大經營範圍進行限制，能有效降低企業安全風險。

——明确了挂靠認定規則和法律責任，根治部分企業對挂靠的車輛、人員及業務“挂而不管”的曆史頑疾。危貨挂靠經營普遍存在，安全風險大。《條例》在全國首次以立法形式将統一管理、調度車輛和駕駛人員，統一财務管理作為危貨挂靠經營認定的标準，明确禁止挂靠和挂靠的法律責任。

一改以往較為粗放的、以發證和年審等為主的日常管理，分級分類動态監管實現了精準性和時效性的躍升，将有效解決危貨運輸車輛準入門檻不高、安全基礎薄弱、監管不到位的弊病。

“雲”上監管，數字賦能提升監管效能

作為對2012年制定的《浙江省道路運輸條例》的全面疊代升級，《條例》充分體現了數字化改革的新形勢新任務新要求，對實踐中行之有效的經驗做法加以固化。

《條例》将進一步加強“互聯網 道路運輸”新業态監管，定制客運、網約出租車客運被納入到調整範圍。《條例》要求，定制客運經營者應當随車安裝用于識别旅客身份信息的終端設備，配備便攜式安全檢查設備。網約車平台還應将相關運行信息接入道路運輸監管平台。為化解以往僅靠罰款難以糾正網約出租車平台經營者違法經營的尴尬局面，《條例》明确，針對網約出租車平台經營者未按規定對駕駛人員和車輛資質進行審核并定期核驗等違法行為，除責令停業整頓、給予罰款外，還可由公安部門給予停止聯網、停機整頓的處罰。

《條例》充分體現了數字化改革要求。明确包車客運車輛、三類以上客運班線車輛和危險貨物運輸車輛應當安裝具有行駛記錄功能的衛星定位終端設備和智能視頻監控報警裝置，農村客運車輛、客運出租車、冷藏保鮮貨物運輸車輛、半挂牽引車以及重型載貨汽車應當安裝具有行駛記錄功能的衛星定位終端設備。車輛衛星定位終端設備和智能視頻監控報警裝置接入道路運輸監管平台，并保持正常使用狀态。《條例》還要求，道路貨物運輸站（場）經營者應當在貨運車輛主要出入口、停車場、貨物受理區域等業務操作場所安裝并使用符合規定的視頻監控設備。視頻監控設備記錄資料的保存期限不得少于九十日。

目前，相關制度的階段性成效已初步顯現。例如在分級分類動态監管上，浙江省内外危貨駕駛員累計申領安全碼6.3萬個，其中省内駕駛員全覆蓋。2022年上半年同比，行業安全實現“一升兩降”：危貨運輸案件查處量上升289%，亡人事故和死亡人數均下降約50%。下一步，行業管理部門還将出台分級分類管理辦法，進一步明确監管操作細則。

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