央廣網北京2月22日消息（記者孫魯晉）今天（22日），人力資源社會保障部公布，截至2021年底，全國社保卡持卡人數達到13.52億人，已有95.7%的群衆享受到社保卡服務。電子社保卡領用人數達5億人，已經開通了62項全國“一網通辦”服務和1000餘項各省市屬地服務。根據統計，2021年度電子社保卡共為群衆提供服務112.51億人次。這張全球最大的社會保障網是怎樣織成的？下一步，它将如何為人們提供更全面便捷的服務？

社保卡全稱“中華人民共和國社會保障卡”，是群衆享受人社服務和政府其他公共服務的基本憑證。社保卡自1999年12月在上海首發以來，已曆經22年，實現三次升級。近年來我國不斷為社保卡功能做“加法”，以其為載體建立居民服務“一卡通”，人力資源社會保障部信息中心副主任宋京燕介紹，“一卡通”的内涵和外延，在不斷更新叠代。

宋京燕說：“首先是卡的‘一卡通’。這是基礎，隻有卡通了，才能談更深層次的通。目前13.52億社保卡由各省分别發行，但采用全國統一标準，并經過嚴格測試，可确保全國通用。相比實體社保卡，電子社保卡的‘通’更進一步，不但标準統一，而且全部由全國社保卡服務平台統一生成。在2016年開通的全國跨省異地就醫持卡直接結算服務中，已經實現了社保卡的跨區域通用。近些年，随着國家對區域發展規劃的明确，形成了一系列區域‘一卡通’樣闆。”

群衆持卡辦事，大大簡化了個人辦事流程，減少了重複填表和證明材料，減少了跑腿墊資，方便人員流動。社保卡成為群衆手邊的貼心卡、便民卡。

去年9月，廣西民族大學學生周永維通過南甯人社微信公衆号提交了辦理求職創業補貼事項的申請，之後便收到短信，提示補貼已經打進了他的社保卡。

周永維說：“相比以前繁瑣的申請方式，現在我們隻要有一張社保卡，在手機上動動手指，系統就自動默認關聯我的社保卡信息，不用填寫表格，也不用到現場辦理，足不出戶，補貼就打進了我的社保卡裡。每個環節都有短信告知，還可以在線實時查詢掌握進度，為我們求職創業提供了一份暖心的保障。”

申領求職創業補貼隻是智慧人社系統服務的業務之一。南甯市作為全國首批社保卡試點的地區，老百姓隻要持有社保卡就能夠辦理人社的200多項業務。廣西南甯人力資源社會保障局局長劉德甯表示，希望通過人社小切口和微改革，為百姓提供更溫暖的服務。

“南甯智慧人社系統實現了‘一網通、一門辦，一卡通、掌上辦，上下通、跨地辦’的服務格局，通過一張小小的社保卡，就能夠辦理完所有的人社業務。切切實實地把解決百姓和企業的操心事、煩心事、鬧心事，作為我們改革創新的方向和目标。”劉德甯說。

92歲的彜族老人波裡伍支是四川省涼山州喜德縣拉克鄉新村的村民，現在她的各類補貼都通過社保卡發放，由兒女用手機幫她查辦，老人為如此方便省心感到高興。

波裡伍支說：“以前領低保、退耕還林補貼、養老保險、高齡補貼的卡都不一樣，卡太多了也容易掉，手機上也看不到。現在用社保卡領錢後，可以讓兒女在手機上幫查一下，每一種錢發了多少，他們一看就曉得了，比起以前方便了好多。”

小小的社保卡，承載着越來越多的“大民生”，成為群衆便捷辦事的“放心卡”、黨和群衆的“連心卡”。四川省人力資源社會保障廳副廳長黃曉東介紹，四川在全國率先推出的惠民惠農補貼資金社保卡“一卡通”的發放模式，讓民生資金真正用在群衆身上。

“利用現代信息技術手段向虛報冒領、截留挪用等‘微腐敗’現象‘亮劍’，讓我們的民生資金真正用在群衆身上，讓群衆擁有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。2019年以來，我們通過社保卡共發放财政補貼資金1350多億元，惠及全省群衆3170萬人。”黃曉東說。

三年前，沈陽姑娘孫為通過人才引進政策成為了“新海南人”，就職于海口市農村信用合作聯社，她以社保卡作為有效證件辦理了落戶手續，從那時起，社保卡成了她生活中不可或缺的一部分。正在辦理住房公積金相關事項的孫為告訴記者，她的社保待遇、人才補貼都通過社保卡發放，日常生活也離不開社保卡，平常上下班通過電子社保卡乘坐公交，偶爾到圖書館持卡借書，周末帶上家人還可以持卡入住酒店和進景區遊玩。

持卡人的滿意度，源自近年來人社部門以社保卡為載體建立居民服務“一卡通”的探索。2019年，全國首個社會保障卡地方性法規《海南省社會保障卡一卡通服務管理條例》出台，海南省社會保障卡一卡通中心主任汪誠介紹，通過實施多項制度創新，為群衆服務取得了實實在在的成效。

汪誠說：“在全國創新公布實施了《海南省社會保障卡一卡通服務管理事項目錄清單》，涵蓋37個部門的576項事項，目前已實施397項。一張社會保障卡集成了多張證卡功能，下一步，我們将結合海南省自由貿易港建設，深化社會保障卡一卡通應用，以社會保障卡為載體建立居民服務一卡通，讓群衆‘一卡在手，辦事無憂’。”

社保卡從“社會保障一卡通”，到“就醫一卡通”“惠民惠農财政補貼資金發放一卡通”，從“政務服務一卡通”“智慧城市一卡通”到“居民服務一卡通”也體現了社保卡服務“一卡通”的發展曆程。

截至2021年底，全國社保卡持卡人數達到13.52億人，已有95.7%的群衆享受到社保卡服務。全球最大的社保網也在不斷地被織密織牢。中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院教授金維剛表示，社保卡的廣泛普及應用有利于促進社會保障高質量發展。

金維剛說：“社保卡在中國的廣泛普及應用，在世界上處于先進行列，反映了近年來中國經濟與社會協調發展，特别是在疫情暴發之後，中國經濟在全球率先複蘇，并保持穩定增長的發展趨勢，為社保覆蓋面的不斷擴大和社保信息化建設的迅速發展奠定了堅實的基礎。為廣大人民群衆提供方便快捷的公共服務，有利于改善民生和增進人民福祉。”

最新數據顯示，目前，電子社保卡領用人數達5億人，這意味着超過三分之一的持卡群衆已經開始享受電子社保卡這一新時代數字化變革的服務新方式。宋京燕介紹，電子社保卡已開通400多個服務渠道，下一步繼續以社保卡為載體實現政務服務、就醫購藥、惠民惠農、交通出行、旅遊觀光、文化體驗等更多民生服務的集成，線下通過實體社保卡實現“一卡通”，線上通過電子社保卡實現“一碼通”。

“目前實體社保卡已全面支持各地的就醫購藥結算服務、跨省異地就醫直接結算服務，以及工傷醫療費結算。電子社保卡在16個省份的138個地市實現了掃碼就醫購藥。今年養老保險‘全國統籌’開始實施，随着全國統籌信息系統的切換上線，流動就業參保人員在各個參保地區的全曆史參保繳費記錄，将可通過電子社保卡實現一鍵實時查詢，方便程度将再上台階。”宋京燕說。

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