韓文玉 格政法

近年來，海西蒙古族藏族自治州格爾木市主動适應新時代新要求，以共治共建共享為導向，持續加強和創新社會治理，譜寫了平安格爾木建設新篇章。

12月15日上午，在京舉行的平安中國建設表彰大會上，格爾木市捧得平安中國建設最高獎——“長安杯”，成為此次我省唯一獲此獎項的市（縣）。

大聯動構建平安建設新格局

堅持發揮黨委縱覽全局、協調各方領導作用，推行“黨建＋N”五維共治治理模式，成立以市委書記、市長為雙組長的平安格爾木建設領導小組，設立政治安全、社會治安等11個專項工作組，建立請示報告、述職提醒等8項制度，以“1 11”工作機制推動各項決策部署落地落實。

發揮政府主導作用，持續推進“放管服”改革，目前，格爾木市行政審批事項集中辦理率達98%，高頻事項“最多跑一次”達102個，政務事項網上可辦率達96%。城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助實現一站式結算，跨省異地就醫直接結算，醫保電子憑證全面推廣。

完善“黨群綜合服務中心＋群團組織＋社會組織”聯動體系，有效發揮群團組織橋梁紐帶作用。指導組建村（居）民議事會，搭建村(社區)、鄉鎮(街道)議事協商平台，推進協商制度化發展。

設置“12345”市長熱線和政務網絡留言闆塊，組建志願者隊伍70支，注冊志願者2.3萬人，注冊率達戶籍人數的16.7%。梳理愛心救助、群防群治等志願服務項目52個，通過群衆點單、基層報單、中心派單、隊伍接單、群衆和中心評單等方式，切實為群衆排憂解難。

重創新打造平安建設新特色

堅持立足于市情實際，積極參與市域社會治理現代化試點，突出打造地方特色治理品牌。

加強與毗鄰地區情報交流、聯手打擊、防範控制等工作協作，深入開展平安邊界創建。制定應急預案，組建37支應急隊伍，構建日常駐防本地、戰時統一調度、應急集中增援、拉動聯勤聯訓“大特警”模式，保障維穩應急處突，共同構築西大門鋼鐵防線。持續推進16個行業系統和領域平安細胞創建，全市平安創建達标率穩定在90%以上，培育出郭勒木德鎮“三聯一巡一站一中心”、唐古拉山鎮“三聯兩巡”等示範項目。

嚴格落實生态環境保護“黨政同責、一崗雙責”，健全環境監管體系，加大對生态環保領域違法犯罪的打擊力度，督促轄區内78家礦山企業建立礦山地質環境治理恢複基金賬戶。完善生态環境保護訴訟制度，打造“加強檢行協作，保護生态環境”公益訴訟檢察品牌，構建“刑責 賠償 修複”生态環境保護模式。積極打造唐古拉山鎮“長江源頭生态第一鎮”。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加強全國民族團結進步教育基地、示範村建設，打造社區“石榴籽”家園，持續開展民族團結“十二進”活動，推動各民族共同團結進步、繁榮發展。

強基礎夯實平安建設新底闆

堅持強基導向，推進資源力量下沉，促進社會治理與服務民生良性循環。

按照“綜治中心 網格化管理”運行模式，推進“全科”網格建設，建立綜治中心84個，劃分基礎網格324個，明确網格事項46項，配備網格員800名，實行16位編碼分類管理，努力提升對“人、地、事、物、情、組織”等網格要素的精準掌握、精細服務水平。

開展“三無市”創建和“化新訪、清積案”系列活動，創新成立全省首家縣級法學會和村級法律會診站，設立行業性人民調解組織、訴調對接中心、老城區拆遷改造矛盾調解中心，打造“刮碗子”調解室、“八和”調解室，通過調解機制的有效運行，矛盾糾紛調處辦結率保持在98％以上。

投入1億餘元推進“雪亮工程”建設，實現重點路段、重點場所、重點部位視頻監控率達100%。強化大數據集成應用，初步實現數據聯網全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控。

防風險築牢平安建設新屏障

堅持把防控風險作為平安建設的重點來抓，不斷提高人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

牢固樹立國家總體安全觀，強化情報信息收集研判，對重點目标實行分級分類管理，嚴密防範暴恐風險。深入學習反間諜法，加強黨政機關國家安全人民防線建設。

強力推進掃黑除惡常态化鬥争，打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團4個、惡勢力犯罪團夥3個。建立重要場所部位公安武警聯勤武裝巡邏、中心區域“警城聯動”、村社警民聯動及“十戶聯防”等群防群治模式，加大公安檢查站查緝力度，提升顯性用警防控震懾效果。

全面做好新冠肺炎疫情防控工作，保持了确診和疑似病例“雙零”局面。嚴格管理危爆物品，開展成品油、寄遞物流、鐵路沿線亂點亂象專項整治，公共安全防範化解能力得到提升。組建網信辦和反詐中心，嚴厲打擊各類網絡犯罪，電信網絡詐騙發案率大幅下降。

經過全市上下不懈努力，格爾木市平安建設取得顯著成效，人民群衆安全感滿意度穩步提升。繼2013年、2017年被評為“全國平安建設先進縣”之後，連年獲評全州社會治理暨平安建設優秀地區, 2019年獲得“全國民族團結進步模範集體”榮譽稱号，2019年、2020年連續獲評全國信訪工作“三無縣（市、區）”，2020年摘得全國雙擁模範城九連冠桂冠、入選中國最具安全感百佳市（縣）。

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