鎮海灣紅樹林是海上“鳥的天堂”。

圖書館裡，讀書氛圍濃厚。

升泰昌·恩平智造加速器項目一期工程封頂，10家智能裝備企業簽約入駐。

珠西聲谷科創園項目位于恩平工業園。

大灣區西翼，江門恩平迎來了一個新的春天。

2月22日至24日，恩平進入2023“兩會時間”。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表和政協委員齊聚一堂，共商發展大計，共繪美好藍圖，為推動恩平高質量發展依法履行職責、建言獻策。

“恩平的發展絕不會是‘昙花一現’，一定會‘四季花開’，更會‘繁花似錦’。”在恩平市第十七屆人民代表大會第三次會議上，恩平市委書記黎沛榮用PPT逐一展示恩平的亮眼成績和未來藍圖，并期待：“人大代表、政協委員與我們同心同向，按照江門市委确定的工作思路，奮發圖強、高标發展、攻城拔寨，共同書寫恩平高質量發展的美麗篇章。”

實幹奮進的景象正在湧現。在園區，升泰昌·恩平智造加速器項目10棟現代化廠房拔地而起，一批有志創客紮根逐夢，推動智能裝備制造産業延鍊補鍊強鍊；在城區，實驗小學、實驗幼兒園項目施工現場一派火熱，今年8月将完工，可新增公辦幼兒園學位450個、小學學位2000個。

揚帆起航，這是争分奪秒的活力恩平；乘勢而上，這是昂揚奮發的行進恩平。

走過2022，恩平面對挑戰迎難而上、闖關奪隘，取得了難能可貴的成績。江門市下達招商項目數量、投資額完成率分别為144%、182%，均排名江門第一；工業投資增長28.4%，排名江門第一，項目挂網率、交地率均排名江門第一；招商項目50個，總投資225億元，創曆史新高；外貿進出口增長19.2%，出口增長28.3%，均排名江門第一……

放眼過去，多項經濟指标能在江門全市排第一，恩平尚屬首次。這些“第一”“新高”讓恩平明白：隻要路走對了，哪怕荊棘滿途、步履艱辛，前方也将是一片光明、無限春光。

再出發，緊握奮鬥之槳、高揚實幹之帆，恩平以隻争朝夕的拼搏姿态，奔赴新的征途。“必須競标争先、大幹快上，凝聚方方面面的力量，以釘釘子精神抓落實，把手中的‘施工圖’轉化為恩平發展的‘實景畫’。”恩平市委副書記、市長賴惠鎮再吹奮進号角。

胸中若有淩雲志，無須揚鞭自奮蹄。

不負先輩期許，不負時代重任，不負腳下熱土，不負心中赤誠。從春天出發，恩平一刻都不耽誤！

策 劃：鄧永信 潘曉晨

采寫統籌：張婧媛

采 寫：張婧媛 周柳妤

攝 影：楊興樂

穩與進 挺起産業興市“硬脊梁”

火熱的市場又回來了。“預計今年産值增長70%以上，我們幹勁十足。”走進位于恩平工業園的博泰智能裝備（廣東）有限公司，機器運轉聲不絕于耳，生産線馬力全開，工人繁忙作業，确保訂單供應。

企業興則經濟興，産業強則經濟強。在高質量發展的道路上，恩平貫徹落實省委“以實體經濟為本，堅持制造業當家”部署要求，不斷優化經濟結構，提高發展質量，增強發展動能，穩住大局求進取，努力實現經濟發展“穩”與“快”的交織。

企穩，“穩”的是經濟大局，是經濟發展的自信。

過去一年，面對複雜多變的外部環境，恩平經濟基本面穩中向好。全市完成地區生産總值217.7億元，較上年增長2.6%。恩平精準發力擴大投資，工業投資完成68.8億元，增長28.4%，增速排名江門第一；占固定資産投資54.2%，占比為曆年來最高。這意味着，恩平的工業經濟為穩定宏觀經濟提供了有力支撐。

産業是高質量發展的“硬脊梁”。堅持穩紮穩打，恩平的前沿新材料産業總産值達24.69億元，增長25%，成為全市第一大戰略性新興産業。智能裝備制造業更是連年躍升，四年裡總産值由2019年的3000萬元提高至2022年的20.6億元，實現了從無到有、從有到優、從優到強，讓企業家們更堅定了發展信心。

抓經濟工作，不能固步自封，隻有精益求精、努力進取，不斷取得新的突破，才能百尺竿頭更進一步，勇立時代潮頭。

翻看今年政府工作報告，恩平提出，要堅持實體經濟為本，堅持工業立市制造強市，促進一二三産業融合發展，打造工業、建築業、現代農業、文旅業協同共進的現代化産業體系。

求進，“進”的是産業發展壯大，是經濟增長質量的顯著提高。

一方面，恩平将實施制造業當家“一把手”工程、招商引資“一把手”工程，在做優存量、做大增量上下功夫，打造珠西智造之城。其中，出台《關于堅持以制造業當家 推動實體經濟高質量發展的若幹措施》，推進“工業振興”工程，做大做強“當家産業”；落實促進建築業高質量發展十五條措施，力争全年完成建築業總産值增長20%以上；圍繞“3 1”産業集群，開展專精特新招商攻堅行動，完成工業投資增長30%以上。

另一方面，抓大環境、建好環境，是激發内生動力、推動高質量發展的關鍵之舉。恩平将完善“一園四區”産業布局和基礎配套，今年盤活低效用地不少于2000畝，推進并聯審、容缺辦，讓“拿地即開工”成為常态；建立“倍增計劃”“專精特新”“首台套”“小巨人”等培育庫、優質企業梯度培育體系，出台持續優化營商環境三年行動計劃，落實“親商十條”，每月開展政企早餐會，打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。

從恩平發展目标數據來看，無不體現出質的有效提升和量的合理增長：今年地區生産總值增長7%以上；未來3年内，奮力實現“六個百億”目标：全市GDP突破300億，新招産業項目投資總額突破200億，工業投資突破百億，恩平工業園規上工業總産值突破百億，智能裝備制造産業集群突破百億，社會消費品零售總額突破百億。

回到企業微觀層面。百舸争流的市場格局下，恩平再提弘揚企業家精神，這是向外宣示對企業家群體的保護與呵護，非常有必要。恩平将堅持“兩個毫不動搖”，保護企業家權益，并實施工業振興領航計劃，着力培養企業家、職業經理人、“創二代”，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。

将飛者翼伏，将奮者足跼。穩住基本盤，争先再進位，恩平昂首挺起産業興市“硬脊梁”。

内與外 跑出融深融灣加速度

在恩平工業園東成片區，深圳科技園灣西國際食品谷項目加快推進，未來這裡将打造集“采購 加工 科技 營銷（品牌） 金融”現代農業與食品全産業鍊條，達産後預計年産值30億元。

這是恩平加速深度融深融灣、促進大灣區協同共興的縮影。當下，恩平搶抓“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平台建設重大機遇，加快實施深度融深融灣行動，強化與廣深莞協同聯動，加強與港澳合作交流，以更大力度全面深化改革開放。

用辯證的眼光看，“内”“外”兼修天地寬，深入推進大灣區建設，為恩平參與建設國際一流灣區和世界級城市群打開更大的想象空間，也為恩平打造廣東高質量發展新增長極拓展更寬闊的發展空間。

實際上，恩平對外合作從未間斷。去年，恩平成立了深圳、廣州、上海三大駐點招商服務中心，舉辦深圳投資推介會，并與多米尼加共和國聖弗朗西斯科德馬科裡斯市簽訂建立友好城市關系備忘錄，在省内率先成立縣級華僑華人法律服務中心，建立便利華僑華人投資稅收服務中心。

今年是招商引資突破年，恩平一開局就快馬加鞭，率先派出“招商軍團”赴深圳、東莞開展考察活動，走訪重點企業和鎮街，對接産業項目，推動産業園區共建，掀起招商引資“春季攻勢”。

“恩平地理位置優越、工業基礎良好，适合長遠發展。”年初，中航（恩平）儲能電站項目“花落”恩平，計劃投資20億元，其項目負責人高文亮表示，融深融灣的便捷交通是促使項目落戶的因素之一。

外貿數據背後，我們看到恩平經濟向好發展的潛力。2022年，恩平完成出口總額35.7億元，增長28.3%，增速排名江門第一，具有進出口業務實績的企業增至113家，申辦RCEP原産地證75份，百卓鞋業獲得海關AEO高級認證。

站全球之高，看時代之遠。放眼今天的恩平，開放已經成為經濟發展的關鍵引擎。而建設統一國内大市場，是為了更好地融入全球一體化。

向内，精耕國内市場，促進産業鍊供應鍊協同化。恩平提出，将加強與蓬江、江海的合作，打造區域協作發展的高水平樣闆；加快與東莞共建智能裝備産業園，與中山共建智能家電産業園，積極承接産業轉移。

向外，從珠江西岸通達大灣區，擁抱世界。今年，恩平将深入推進“僑都賦能”“港澳融合”工程，開展大灣區文化和經貿交流合作，搶抓RCEP合作機遇，推進“五外聯動”；組織企業參加廣交會、進博會等展會，開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場，支持企業發展跨境電商、服務貿易等外貿新業态，在家門口實現“買全球”“賣全球”。

四通八達的路網就是經濟走廊。恩平将持續打通“大動脈”，配合推進江恩城際軌道、深南高速江門段、鎮海灣高速等項目前期工作，推動國道G325聖堂至大槐段改造工程動工建設。

基礎設施“硬聯通”加速推進，營商環境“軟聯通”漸進深入。比如，恩平将深化“灣區通”工程，推動50項高頻政務服務在港澳地區“跨境通辦”；完善市華僑創業孵化基地和“僑夢苑”建設，推進華僑華人投資全流程便利化；推進數字政府統籌集約建設，持續推動照後減證和簡化審批，讓數據多跑路，讓群衆少跑腿。

二月恩平，春光四溢，木棉花開。從高空俯瞰大灣區，A字形的入海口，将珠江口東西兩岸分隔為二，恩平處于“雙區”連接粵西地區和輻射大西南的重要門戶。

在“内”與“外”的雙循環中，恩平邁開兩條腿，步履铿锵、銜枚疾進。

時與勢 科創與人才同頻共振

恩平兩會上，“科教興市”成為熱門議題被多次提及。

“十四五”時期，是恩平轉型發展的窗口期、跨越發展的關鍵期、破局突圍的攻堅期。如何審時謀事、應勢而動，要打造怎樣的科創格局，實現怎樣的科創目标，成為恩平推動高質量發展的關鍵所在。

過去一年，恩平科創取得了不俗成績，創新資源、創新環境和創新服務可圈可點。全市R&D經費投入3.32億元；省科學院江門産研院恩平分院揭牌成立；設立“馮如創新杯”獎；新增國家高新技術企業23家、省級“專精特新”企業19家，總量分别達134家、22家；新增國家科技型中小企業25家，新增省級工程技術研究中心3家，新增技能人才2293人、高技能人才617人。

不謀創新者不足以謀發展。科創賦能下，不少恩平企業從“制造”邁向“智造”，向“高精尖”轉變，點燃了經濟發展的新引擎。未來，在以創新拼實力的發展大環境下，恩平在謀篇布局中，對創新加持的分量也更重。

審時，提高創新驅動能力，要重視人才在科創中的核心作用——

今年1月，“恩平市‘恩才回歸’計劃實施方案”印發，提出運用“崗位進校園”“直播帶崗”“隔空送崗”等模式拓展就業崗位，并落實一次性創業補貼、創業擔保貼息貸款、創業帶動就業補貼等扶持政策。

引才更要育才。恩平将推進“人才倍增”工程，出台特色産業人才新政，引育中高層次産業人才；深化打造“園區技校”項目品牌，推動企業與高校深度對接、聯合辦學，建設實習實訓基地，今年将新增技能人才1300人、專業技術人才600人。

打造“近悅遠來”人才生态的同時，恩平還留足溫暖。今年春節，恩平出台了新春留工穩崗保生産十條措施，發放真金白銀補貼，主動走訪問候、問情、問需、問策。節後，恩平組織“愛心專車”點對點接送異地務工人員，讓人才獲得“此心安處是吾鄉”的歸屬感。

“十年樹木，百年樹人。”在人才成長的過程中，恩平努力辦好人民滿意的教育。去年，恩平開工建設教育項目13個，總投資13.8億元，是“十三五”時期的4.8倍。“十四五”時期，恩平還要謀劃建設23個學校項目，優化提升教育資源配置，實施基礎教育高質量發展行動，加快省基礎教育高質量發展示範區建設，高标準建設職教園區。

應勢，放眼大灣區，一座創新活力加速迸發的智造之城正在崛起——

恩平将持續推進“科技引領”工程，引導企業加大研發投入，力促全社會研發經費增長15%以上；同時推動産學研深度融合，力争創建省級以上創新平台達23個，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達62%；建好用好省科學院江門産研院恩平分院，加快“一院五中心”建設。

讓企業真正成為創新主體。今年，恩平計劃培育國家專精特新“小巨人”企業不少于2家、省專精特新中小企業不少于10家；深化高新技術企業“樹标提質”專項行動，培育高新技術企業超160家、科技型中小企業達138家；實施質量強市戰略，加強知識産權保護和運用，推動知識産權金融創新。

時勢造就恩平。我們相信，把握好科教興市，恩平定能不斷釋放創新動能，迸發出灣區智造、恩平加速的蓬勃力量。

城與鄉 繪就協調發展新畫卷

打開恩平的地理版圖，森林覆蓋率達53.75%。一半城市，一半森林。因勢形成的“半城半鄉”局面，是恩平最大的縣情。

省委十三屆二次全會提出，要突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉區域協調發展，大力推進強縣促鎮帶村，推動城鄉區域協調發展向着更高水平和更高質量邁進。

作為城鄉銜接地帶，打破區域發展不均衡，實現均衡協調發展，這既是恩平為自身找答案，也是為廣東探路子，是時代給予恩平的命題。

今年，恩平把“百縣千鎮萬村高質量發展工程”作為全市三個“一把手”工程的其中一項，将全力創建國家鄉村振興示範縣，打造縣域繁榮之城。

農業生産忙起來，基礎設施強起來，讓現代農村聞者向往——

恩平将加快省級絲苗米産業園、生豬産業園建設，加快推進深圳科技園灣西國際食品谷建設；大力發展設施農業，培育壯大預制菜産業，在推動農業“接二連三”上取得新突破；實施鄉村建設行動，建設宜居宜業和美鄉村；推動鄉村文化振興“一館、一書、一符号”項目建設，支持沙湖東岸村建設首個村級華僑文化綜合項目。

空間布局優起來，城市品質提起來，讓美麗縣城居者自豪——

着眼于三區協同發展，恩平将加快環鎮海灣生态文明發展示範區規劃建設，推動恩城、東成、大槐、橫陂優化生産生活生态空間布局，打造江門城市副中心；按照“資源互通、農業協同、産業互鍊、文旅串聯”的思路，推動沙湖、牛江、良西、聖堂、君堂北部五鎮建設産業融合發展區；推動大田、那吉兩鎮溫泉、美食、山林、文化等資源串珠成鍊，建設綠色發展區。

體育賽事辦起來，文化IP活起來，讓八方遊客來者依戀——

在“五種文化”特色旅遊的基礎上，恩平将謀劃建設一批優質研學線路，打造大灣區研學和休閑旅遊目的地，加強文旅載體建設，推進“芳菲田園醉美溫泉”和錦江百裡畫廊示範帶建設，推動簕菜文化創意園和花海歡樂世界創建國家3A級旅遊景區、泉林黃金小鎮創建國家級旅遊度假區。同時，走活文旅體融合“一盤棋”，辦好粵港澳大灣區青年自行車賽事、省青少年籃球聯賽等省級以上體育賽事，完成恩平體育公園、全民健身中心建設，打造僑鄉活力之城，争創全國全民運動健身模範縣。

新消費新業态湧入，縣域經濟走向新格局。恩平提出，要把恢複和擴大消費擺在優先位置，積極出台促消費政策，支持剛性和改善性住房、新能源汽車、家電家裝等大宗消費，建設精緻錦江·商圈，舉辦“2023樂購恩平”消費節系列活動，加快鄉村物流體系和物流服務點建設，積極釋放消費潛力。

如今，在恩平廣袤土地，一條條鄉縣道串聯起各鎮村，暢通城鄉要素循環，成為農村産業經濟的“大動脈”。今年，恩平将持續疏通“毛細血管”，建設縣道X832塘三線、X834線等一批縣鄉道，建成通建制村雙車道公路9.7公裡。

一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。破壁、流動、聯通、分工、協作……一個建立在新發展理念上的城鄉協調發展新邏輯，呼之欲出。

守與轉 奔向“強富綠美”新縣域

嶺南春來早，植綠正當時。近日，恩平市四套班子領導成員和市直機關幹部職工、各界代表等200多人來到廣東響水龍潭森林公園，揮鍬培土、扶苗澆水，栽種了600株油茶、白玉蘭，在春天植下綠色希望。

綠色生态是一座城市最大的财富。“高質量發展道路上，綠色發展和經濟發展并不是矛盾對立的存在，而是辯證統一的有機整體。”恩平深知這一點，也始終是這樣做的。

過去一年，恩平市委、市政府堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在重點突破的同時，注重整體推進，積極探索生态優先、綠色發展新路子，用高水平生态環境保護推動經濟社會高質量發展。

走向生态文明，恩平邁上了新起點：“生态城、旅遊城、文明城”創建工作成效明顯，獲得多個含金量十足的國家級、省級稱号。比如，恩平成功創建“中國天然氧吧”，再添一個“國字号”生态名片；成功創建“國家生态文明建設示範區”，獲得了國家生态文明建設領域的最高榮譽。

更可感的是，錦江河畔，藍天白雲常在常見，綠色版圖不斷擴展，綠色經濟加快發展，能耗物耗不斷降低，城鄉環境更加宜居……恩州大地，逐綠前行的詩篇俯拾即是。

奮進新征程，省委十三屆二次全會站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，作出深入推進綠美廣東生态建設的決定，向全省人民發出了持續強化生态文明建設的号召。

強富綠美新縣域，恩平當何為？

要守，守住生态保護底線——

恩平提出，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。其中，實施全民愛綠植綠護綠行動，加強古樹名木保護，落實林長制，保護好七星坑原始森林、鎮海灣紅樹林，完成植樹造林3.9萬畝，嚴守耕地紅線，打造廣東綠美之城，努力創建縣級國家森林城市。

生态治理上，恩平将一如既往地嚴格落實河長制，推進錦江河和重點支流綜合治理，完成城區生活污水廠三期建設并投入使用，新增城鎮生活污水管網18公裡，确保國考、省考斷面水質穩定達标，确保城市空氣質量優良天數達96%以上，嚴厲打擊非法轉移傾倒處置固體廢物行為，建設“無廢城市”。

還要轉，推動經濟社會發展全面綠色轉型——

一方面，恩平将打好綠色轉型主動仗，促進能源、建築、交通運輸等綠色化轉型，建設綠色低碳循環發展經濟體系；穩步推進碳達峰碳中和，加快屋頂分布式、農光互補等光伏發電項目建設；加快節能降碳、節約用水先進技術推廣應用，開展綠色工廠、綠色産品、綠色園區等示範創建；推廣綠色建築。

另一方面，恩平還要在全社會倡導簡約适度的生活風尚，增強生态環保意識；推進城市生活垃圾分類，打造垃圾分類典型示範點5個；發展林下經濟，推動茶果深加工及農旅發展；推進省級生态産品價值實現機制試點工作，促進生态産品價值高效轉化，讓更多“綠水青山”變成“金山銀山”。

青山不負人，逐綠再出發。

面對人民對美好生活的期盼，恩平在“守”“轉”之間，繼續朝着人與自然和諧共生前進，為子孫後代留下天藍、地綠、水清的美麗家園。

加與減 托起恩平人民幸福夢

“教育功在當代、利在千秋，我們要努力辦人民滿意的教育，讓學子們擁有更多出彩的逐夢機會！”在恩平市第十七屆人民代表大會第三次會議上，聽到政府工作報告中的這句話，全場自發地響起了熱烈掌聲。

人民對美好生活的向往，是恩平全市上下共同的奮鬥目标。當下，圍繞打造平安幸福城市，恩平以“加減法”作為重要方法論——加的是民生福祉，減的是民生短闆。

一加一減，算出的是滿滿的民生利好，突出的是以人民為中心的發展思想。一批惠民政策舉措緊鑼密鼓、落地生根，破除了掣肘民生發展的各種問題，老百姓真正得實惠、有保障、能安心。

加福祉——惠民生暖民心，幸福更有“質感”。

過去一年，恩平堅持民生投入力度隻增不減、惠民力度隻強不弱，推動民生改善不斷取得新成效。一組數據可見滿滿的誠意：全年民生投入34.4億元，增長1.5%，民生投入增幅高于财政收入增幅。

可喜的是，恩平每項民生指标在刻度尺上持續攀升。去年，開工建設實驗小學和實驗幼兒園等教育項目13個，總投資13.8億元，是“十三五”時期的4.8倍；恩平華附學校建成投入使用，黃岡實驗中學完成擴容提質；醫療衛生投入大幅增長2倍多，恩平市人民醫院婦兒大樓投入使用，是該院30多年來新建的第一棟大樓……

翻看政府工作報告，新的一年，關于民生福祉的内容仍然濃墨重彩。恩平市财政将安排民生支出34.5億元；新增就業人數2900人以上，城鎮登記失業率控制在3%以内；籌建保障性租賃住房100套；加快鎮海灣區供水工程建設；深化醫聯體、醫共體建設，進一步提升基層醫療服務能力。

平安建設擦亮幸福底色。去年恩平的平安建設“三率”測評排名江門第一，并成功摘掉國家禁毒委“禁毒重點關注地區”帽子，群衆獲得感、幸福感、安全感大幅提升。在新的起點上，恩平将築牢社會治理基石，常态化推進掃黑除惡鬥争，推進“無毒恩平”創建，争創“省禁毒示範縣（市）”“平安中國建設示範縣”。

減短闆——解難題優服務，民生更有“溫度”。

增進民生福祉是發展的根本目的。必須聚焦群衆“急難愁盼”，多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短闆、促進社會公平正義。

老舊小區的改造提升是補齊民生短闆的重要一環，恩平老舊小區改造工程兩年投入2.76億元，惠及8015戶群衆。“一老一小”是民生保障的重點，恩平建成市社會福利院服務大樓（三期），恩城、沙湖養老服務中心完成升級改造。圍繞“讓群衆出行更方便”目标，恩平推進禦錦珑灣至綿湖大橋道路、朝陽路建設，通建制村道路“單改雙”全部建成通車。

民生無小事，枝葉總關情。展望未來，恩平明白，回應民生關切，滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅要以釘釘子精神常抓不懈，更得講求精準施策。

補齊短闆，要找準重點人群。恩平将完善社會救助機制，加強優撫對象、特困人員、低保、孤兒、流浪人員、殘疾人等特殊群體幫扶。聚焦教育，将新增優質學位8870個，新增午休床位不少于1000張，逐步解決小學生午休“平躺睡”問題。

補齊短闆，要多問需于民。恩平始終把民生“堵點”“痛點”作為改革發力點，聚焦群衆反映突出的辦事難、辦事慢等問題，持續深化重點領域改革。今年恩平将推進數字政府統籌集約建設，拓展“視頻辦”服務應用，讓數據多跑路，讓群衆少跑腿。

事必有法，然後可成。

在“加”與“減”中，恩平一系列民生工程落地見效，一大批群衆看得見、摸得着的實事、好事得以兌現，一幅幅寫滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷徐徐展開。

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