以香山靜宜園、玉泉山靜明園、萬壽山清漪園(後改為頤和園)、暢春園和圓明園為主的清代西郊皇家苑囿,是我國曆史上規模最大的集居住、理政和遊憩的皇家苑囿。
自雍正至鹹豐五代皇帝150年間,有138年在圓明園理政,每年的春、夏、秋三季都在圓明園理政,冬季有一個月左右的時間回紫禁城,一般是每年的元宵節前夕,皇帝從紫禁城前往圓明園,随同前往的還有宮眷和大臣。圓明園成為紫禁城皇宮之外清朝的實際政治中樞。
據統計,康熙皇帝自二十六年後,直到去世,每年有150餘天在暢春園居住理政,雍正帝自雍正三年八月,園居理政後,平均每年在圓明園210餘天;乾隆帝的理政地點,除紫禁城、避暑山莊、南巡和東巡途中除外,年平均駐圓明園120餘天,嘉慶帝駐圓明園時間,年均160餘天;道光帝駐圓明園時間,年均260餘天,道光二十九年,有閏月,其園居時間高達354天;鹹豐帝在鹹豐十年(1860)八月初八,逃往熱河前,駐跸圓明園7年,年均時間也達210餘天。
光緒年間,光緒皇帝和慈禧太後大部分時間也住在頤和園。在封建社會,皇帝所在就是朝廷所在,皇帝在哪裡,哪裡就是政治中心。雍正帝剛到圓明園理政就對吏部和兵部說過,“朕在圓明園,與宮中無異,凡應辦之事,照常辦理。爾等應奏者,不可遲誤”,并傳旨總管太監,把紫禁城養心殿内的帽架留下兩件外,其餘全部移到圓明園使用。至于嘉慶帝則明言: “朕今駐圓明園,則相近地界,即與禁城無異。”
清帝在三山五園避喧聽政,大凡引見大臣、禦門聽政、任命官吏,策試選士、勾決人犯、翰詹大考、閱試武舉等例行政務,立儲廢儲等重大事項,以及許多重要的外事活動都在三山五園中處理。
處理日常政務
禦門聽政
如清帝圓明園理政時期,主要在正大光明殿和勤政殿舉行,五六天舉行一次,凡部院有需陳奏的公事均要寫好題本,首先交到内閣,由内閣彙總,屆時大臣們依次奏事,皇帝決策。
任命官吏
如康熙二十六年(1687)二月,9天之内3次駕臨暢春園,其中一個工作便是決定曹禾擔任國子監祭酒一事。
處理虧欠
如康熙五十四年十二月初一到十三日,有六日上朝,決定了幾十件大事,其中初一日處理的是江甯、蘇州兩處織造曹寅和李煦虧欠織造銀近八十二萬兩的奏折。
處罰太監
如雍正四年(1726),針對太監家人違法事情多發的情況,诏谕直隸州縣,太監家人如做非法之事,潛逃來京者,可直接行文内務府,按例發落,不必奏聞。
處理災情
如乾隆四十四年(1779)底,乾隆皇帝來到靜宜園,看到阿桂從荊州抗洪前方呈進來的奏折,折子稱荊州洪災嚴重。乾隆帝對此事作出了具體的處理意見。
考選官吏
自雍正朝開始,經常在圓明園正大光明殿考選庶吉士,合格者進入翰林院庶常館。翰林詹事的考選也在圓明園舉行。
勾決犯人
每年秋審斬犯,都需要皇帝批準。雍正十一年,皇帝到圓明園洞明堂審閱秋審情實招冊,并且诏谕刑部應該注意的問題。鹹豐二年(1852)八月和九月,清帝在洞明堂勾決犯人。
閱試武舉
如康熙五十四年十一月十三日到十五日,康熙在暢春園内的西廠閱試武舉, 十三日,領侍衛内大臣、讀卷官大學士松柱等參加,兵部侍郎覺和托等人,上奏武舉徐绶等170人分成11班,試其騎射,分其等次。第二天、第三天繼續閱試,從170人選拔15人複射,根據成績将前3人列為一甲,12人列為二甲,其餘155人俱為三甲。康熙帝還诏谕,今後武生舉人有願改試文場者,文生舉人有願改試武場者俱聽其便。
殿試傳胪
道光二十四年(1844)以後,新進士複試均在圓明園正大光明殿進行,鹹豐十年(1860),把在紫禁城太和殿舉行的殿試傳胪大典移到圓明園正大光明殿舉行,鹹豐帝在勤政殿召見閱卷人員,欽定新進士甲第。
籠絡少數民族上層
清朝時期,西北的蒙古問題和西南的藏族問題一直是清帝處理民族問題的重點,為了邊疆的鞏固,曆代皇帝都十分重視籠絡少數民族的上層人物。
如乾隆初年起,每新年正月要在圓明園正大光明殿舉行“上元三宴",即正月十四日宗親宴、十五日朝正外藩宴、十六日廷臣宴。其中,朝正外藩宴是宴賞來京朝賀新年的少數民族王公、首領。根據昭梿《嘯亭雜錄》記載:“國家威德遠被,大漠南北諸藩部無不盡隸版圖。每年終,諸藩王貝勒更藩入朝,以盡執瑞之禮。上于除夕日宴于保和殿,一二品武臣鹹侍座。新歲後三日,宴于紫光閣,上元日宴于正大光明殿,一品文武大臣皆入座,典甚巨也。” 席間還表演慶隆舞、喜起舞等,典禮隆重。
處理國際關系
圓明園“正大光明”殿,除了平日的朝會聽政之外,也是接待外國使臣的地方,清帝曾經在這裡接待過葡萄牙、荷蘭、英國等國家的使臣。如雍正五年(1727),雍正皇帝接見了葡萄牙使臣麥德樂。乾隆十八年(1753),乾隆皇帝又接見了另一葡國使臣巴哲格。乾隆帝八十整壽時,朝鮮、安南、暹羅、琉球、廓爾喀五國遣使朝正慶賀,乾隆帝在圓明園宴請各國使臣,并命人帶領遊覽圓明園。
部分内容源自《園林中的紫禁城--論清帝園居理政》趙連穩
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付 懷 東
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