佛山開啟一場産業經濟的深刻變革，禅城正站在船頭，乘風而上。

不久前，佛山市委十三屆四次全會提出，打造十大特色制造業園區（下稱十大園區）和十大現代服務業産業集聚區（下稱十大集聚區）。這是佛山市委重構産業空間的新一輪排兵布陣，也是佛山加快高質量發展的重大戰略布局。

在這盤“雙十”的大棋中，禅城有1個特色制造園區、3個現代服務業集聚區入選，涉及全區4個鎮街，是全市唯一一個覆蓋全域的區，凸顯了該區作為萬億佛山“最中心”的地位。

最近天氣酷暑難耐，但禅城建設熱情高漲：南莊精密制造園加快推進千畝載體建設，數字經濟創新集聚區巨頭搶灘，美陶灣動作頻頻，現代保險産業集聚區争創全省示範。推動“雙十”規劃落地，禅城“四箭齊發”。

因為，隻有把握住機遇，才能赢得廣闊的未來。

佛山數字經濟創新集聚區，是禅城産業升級的新賽道，也是服務佛山制造數字化轉型的重要支撐。

二、三産業比翼齊飛

從市委層面統一部署十大特色制造業園區、十大現代服務業産業集聚區，在佛山曆史上是一次創舉。

“雙十”并非橫空出世，而是按照去年佛山市委第十三次黨代會“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”總體産業布局，立足區位條件、産業基礎、發展優勢謀劃打造。

縱觀整體布局，無論是十大園區，還是十大集聚區，禅城的功能角色都很關鍵。不僅決定了自身産業發展的方向，也影響着佛山制造業和現代服務業的未來。

作為全市面積最小、開發程度最高的區域，禅城該如何發展制造業，一直是道難題。

此次十大園區中，禅城的佛山南莊精密制造産業園放在首位。佛山市委一錘定音：作為制造業大市的中心城區，禅城要堅定不移發展制造業，而且要做精做優，主攻産業鍊核心高端環節。

精密制造處于制造業價值鍊頂端，市場需求廣闊，是佛山制造邁向中高端的關鍵。

作為園區所在地，南莊發展精密制造業基礎紮實，産業空間充足。目前已聚集國星光電、富惟汽配、興順精密、大宇智能、金溢科技等龍頭企業，勢頭正旺。

國星光電生産車間。

業内人士預測，禅城以精密制造為突破口，以南莊為據點，重點發展精密和超精密加工設備、精密電子電器、智能傳感器件等領域，未來有望構建産值過百億的新産業鍊。

如果說十大園區的定位，為禅城制造業發展指明了路徑；那麼十大集聚區的謀劃，則增強了禅城做大做強現代服務業的信心。

制造業邁向中高端必然要依靠現代服務業的支撐。這一方面是佛山的短闆，也是潛力闆。作為全市唯一三産占比超60%的區，禅城必須扛起大旗。

根據佛山市委“515”高質量發展戰略，禅城需大力發展帶動型經濟。全市十大集聚區中，禅城占有其三，正是帶動型經濟的主要發力點。

佛山數字經濟創新集聚區，是禅城産業升級的新賽道，也是服務佛山制造數字化轉型的重要支撐。

佛山美陶灣文化創意産業集聚區，深挖“千年陶都”人文資源，率先扛起佛山文化産業大旗。

佛山現代保險産業集聚區，經過4年的發展，保費收入、保險深度與密度等多項指标已位居全省乃至前列，成為佛山金融業的新名片。

佛山美陶灣文化創意産業集聚區，深挖“千年陶都”人文資源，率先扛起佛山文化産業大旗。

三個集聚區，三足鼎立，既擁有千年文脈的底蘊；又站在時代風口之上，搶抓新一代科技和産業變革前沿，展現了領跑佛山、邁向灣區的實力與自信。

從特色制造園到現代服務業集聚區，從精密制造到數字經濟、文化創意、金融保險，禅城全力提升産業發展能級，将助力萬億佛山二、三産業同頻共振、比翼齊飛。

佛山現代保險産業集聚區保費收入、保險深度與密度等多項指标已位居全省乃至前列。

“無中生有”握指出拳

十大園區、十大集聚區，是佛山重構産業空間布局的重要戰略支點。

針對産業不連片、工業不成帶等問題，今年以來，佛山規劃建設佛北戰新産業園、佛中人才創新燈塔産業園、臨空經濟區，再加上此次十大園區、十大集聚區，目的就是通過打造大平台、大園區，支撐新項目的落地，引導産業聚集發展。

從空間上看，禅城面積僅有154平方公裡，一直以來缺乏有力的平台、載體，難以集聚優質的資源。

螺蛳殼裡做道場，如何突圍而出？正如佛山市委書記鄭轲所言，禅城需要結合自身實際，聚焦幾大方向，通過一些大載體、大平台、大項目來支撐全市的高質量發展。

“禅城在五區中最需要‘無中生有’。”鄭轲寄語禅城要打開發展思路。

無中生有，是發展的辯證法。既要從“無”中看到空間、潛力，又要将空間、潛力轉化為載體之“有”、産業之“有”。

無中生有，也是破題的方法論。隻有敢于突破土地的瓶頸，打破行政區劃的局限，勇于改革創新、披荊斬棘，才能把握住佛山新一輪産業空間格局重構的機遇，闖出一片新天地。

從“無中生有”中，禅城逐步探索出“握指成拳”的關鍵一招。

禅城是武術之鄉，拳法以力為先。唯有五指握拳成勢、力出一孔，方能打出爆發力。

去年以來，禅城積極推動南莊土地“化零為整”：通過5000畝村鎮工業園改造、3000畝産業用地收儲，甚至整合其他鎮街的資源為其助力，構築連片産業空間。如今，首個千畝産業園加快推進中，“工改工”園區全面對外招商，引入氫能、高端裝備、智能家居等多個優質項目，為佛山南莊精密制造産業園的建設打下堅實基礎。

不僅如此，禅城還整合張槎、石灣、南莊三個鎮街的資源，囊括全區約13.6%的土地，推出29個載體、共計472萬㎡的物業，以最優質的地段支撐佛山數字經濟創新集聚區的建設。

力從地起、拳由心發，禅城出招還要快而準。

佛山數字經濟創新集聚區啟動建設以來，禅城打出了扶持數字經濟的專項政策“組合拳”，力度之大、适用之廣，史無前例，吸引騰訊、華為、華潤數科等一大批頭部企業紛至沓來。

定了就幹、幹就幹好，這是禅城鐵軍的“真功夫”，也是推動全市十大園區、十大集聚區落地的決心和魄力。

補短升維全域進擊

盡管有基礎、有空間、有魄力，但對禅城而言，無論是十大園區還是十大集聚區，都還存在不少短闆，建設任重道遠。

佛山南莊精密制造産業園，雖有一定基礎，但目前尚未形成産業鍊集聚之勢，背靠千畝土地但仍在平整階段。今後，一方面要積極引進帶動力強的鍊主企業，帶動上下遊的原材料、功能部件、整機、集成應用等環節落戶，形成完整産業生态系統。另一方面，要加快千畝産業園的建設，推動“築巢引鳳”。

佛山數字經濟創新集聚區，開局勢頭強勁，但目前整體産業規模不大，創新生态尚待培育。接下來，要圍繞數字産業化和産業數字化，聚焦發展雲計算、大數據、5G商用、數字創新孵化等相關産業，打造成大灣區數字産業化新平台、珠江西岸産業數字化示範園區。

在補齊短闆的同時，禅城還要跳出本土，主動對标國内先進園區，從更高的維度謀劃建設。

同樣主打陶瓷和文化産業，景德鎮早在2016年就通過改造老瓷廠，成功打造全國首個以陶瓷文化為主題的文創園區——陶溪川，并出台系列政策，大量“景漂”人才慕名而來。如今，陶溪川已成為景德鎮與世界對話的窗口。

反觀佛山，例如，美陶灣文創産業集聚區背靠南國陶都，底蘊深厚、人才濟濟。但很多好東西還藏在小街小巷裡，品牌也有待進一步擦亮。下一步，既要立足長遠——從文化産業發展的高度在規劃開發上慢工出細活，也要出新出彩——推動千年陶文化與當代創意、設計、科技融合創新，打造兼具傳統魅力和現代活力的城市文化IP。

美陶灣的誕生短短半月，石灣馬不停蹄密集走訪企業、陶藝家，開展審美鑒賞、城市美學培訓，啟動柒号陶倉改造。

而在保險産業集聚區的打造上，去年佛山保費收入位居全省地級市第一，但仍然存在保險總部偏少，保險服務創新不足，精算師、金融分析師等高端人才緊缺等問題。

他山之石，可以攻玉。在全國萬億城市中，蘇州、無錫、甯波等争相建設省級或國家級保險集聚區，吸引了全國保險金融資源彙聚。佛山也需在更高層面上尋求突破，打造具有區域輻射力、影響力的保險創新發展示範區。

千裡之行，始于足下。十大園區、十大集聚區雖是全市的一盤大棋，但主戰場都在鎮街。其中，南莊精密制造産業園立足南莊，數字經濟創新集聚區涵蓋張槎、石灣、南莊，美陶灣文創産業集聚區根植石灣，現代保險産業集聚區囊括祖廟、石灣。“1 3”的産業空間格局覆蓋了禅城全部的行政區域。

這對鎮街來說，既是機遇，也是挑戰。必須主動作為，按照既定的藍圖，心無旁骛，加快推進建設。

扛起重任，禅城鎮街已動起來。美陶灣的誕生短短半月，石灣馬不停蹄密集走訪企業、陶藝家，開展審美鑒賞、城市美學培訓，啟動柒号陶倉改造；推動數字經濟創新集聚，張槎引入世界五百強深圳正威集團……

四箭齊發，奮楫争先。佛山十大園區、十大集聚區的戰鼓擂響，禅城正全域進擊。

【南方日報記者】羅湛賢

受訪者供圖

【作者】 羅湛賢

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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