政協委員 包永明

●主持人：李辰、付饒、彩虹、徐曉梅、劉乃心

●主持語：今年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規劃收官之年，是全面交賬、兌現責任的一年。行百裡者半九十，能不能順利通過脫貧攻堅的“最終大考”，直接關系到全面建成小康社會的質量和成色。

“兩會”期間，本報記者就全面建成小康社會目标任務中，如何發展壯大集體經濟、提高本地區農牧民收入、落實殘疾人補貼等方面問題，請相關的代表、委員和專家學者為我們進行了一一解答。

●嘉賓：呼倫貝爾市委黨校教授智華；呼倫貝爾市人大代表、阿榮旗新發朝鮮族鄉新發村黨支部書記金光錫；呼倫貝爾市人大代表、鄂溫克族自治旗伊敏蘇木葦子坑嘎查副嘎查達吉日木圖；呼倫貝爾市政協常委、市民政局社會事務科科長高飛；呼倫貝爾市政協委員、國家統計局新巴爾虎左旗調查隊隊長包永明。

市委黨校教授 智華

主持人：全面建成小康社會已進入決勝階段，目前我市取得了怎樣的成績？

市委黨校教授智華：全面建成小康社會是我們黨向人民、向曆史作出的莊嚴承諾。今年，呼倫貝爾市将與全國同步實現全面建成小康社會的戰略目标，這是全市人民的殷切期盼。

在呼倫貝爾市委的正确領導下，我市在全面建成小康社會道路上，邁着堅實有力的步伐，不斷奮鬥拼搏，實現了全面建成小康社會一系列重要指标的完成和突破，如2019年，全體居民人均可支配收入30570元，實現了比2010年翻一番；恩格爾系數27.3%，體現了城鎮居民生活水平的明顯提高；全年優良天數比例為98.6%，廣播覆蓋率達到99.23 % ，常住人口城鎮化率73.06%；城鄉居民收入比低于3:1等這些重要指标的完成遠高于全面建成小康社會的指标要求。

當前，全面建成小康社會進入決勝階段，也是最後沖刺階段。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目标”，铿锵振奮的話語時刻激勵着我們，全面建成小康社會不僅僅是指标數字的完成，更是人民群衆對經濟增長、民主法制、文化建設、人民生活和資源環境的認可度和滿足感。特别是面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，我們更應咬緊牙關，凝心聚力，以更加頑強的意志，更加堅定的信心，全面建成小康社會。

人大代表 金光錫

主持人：全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。脫貧摘帽後，該如何鞏固脫貧成效，确保貧困群衆可持續增收、穩定脫貧？

人大代表金光錫：2020年是全面建成小康社會目标實現之年，是全面打赢脫貧攻堅戰收官之年。受到新冠肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。這其中一個重要方面就是要将疫情對農業生産的影響降到最低。今年春耕時期，村裡的種子、化肥、農藥等農資采購和供應都受到了新冠肺炎疫情的影響，在旗裡、鄉裡和村裡的共同協調下，統一為農戶在黑龍江省的種子公司和化肥廠采購了一批農資，為春耕生産做了強有力的保障。

阿榮旗新發朝鮮族鄉是内蒙古自治區唯一的朝鮮族鄉，其中新發、東光兩個村是朝鮮族聚居區。新發村位于新發鄉東南部，全村面積11平方公裡，耕地1.12萬畝，水田9009.3畝，旱田面積2190.7畝，林地359.4畝，全村主導産業以水稻、玉米為主，2019年末人均收入為2.8萬元。

該村立足于本地資源優勢，不斷壯大集體經濟。在新發村村部道東，投資97萬元建立新發村水稻催芽基地，項目覆蓋300戶、825人，覆蓋貧困戶42戶、102人。2018年11月，水稻催芽設備安裝完成、驗收完畢，2019年投入使用，覆蓋貧困戶12戶，增加村集體收入3萬元，為村民及貧困戶增收及節省費用累計20萬元。

脫貧摘帽并不意味着脫貧攻堅工作已經結束，相反“任務依然繁重”，要不斷鞏固提升脫貧成效，确保貧困群衆可持續增收、穩定脫貧。下一步将繼續發展壯大集體經濟。新發村整家外出務工的比較多，導緻園子荒廢，雜草叢生，不僅影響村容村貌，同時也是一種浪費。為深入推進鄉村振興戰略，創新打造“庭院經濟”緻富模式，拓寬農牧民增收渠道，提高種植水平，增加經濟收入，村兩委牽頭集資20萬元統一租賃耕種，依托房前屋後閑棄地，科學合理地開發庭院經濟。

将荒廢的閑置土地整合起來，由村民播種，村裡回收。再将回收的蔬菜進行深加工後再出售，是增加農民收入、走上緻富的好路子。現在已有20多戶農戶同意栽種蔬菜，面積達到493畝。

目前，新發村正在建設脫水蔬菜及大米鍋巴項目，該項目現已審批完畢。其中包括新建生産車間500平方米，保鮮庫200平方米，屆時可将農戶種植的蔬菜對口收購，進行朝鮮族泡菜和鍋巴生産。該項目以農産品深加工産業幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加貧困農民收入為目标，解決村集體經濟薄弱的現狀，扶持發展特色産業，做大做強村集體經濟，帶動村民緻富。

指出，今年脫貧攻堅已經到了最後沖刺階段，向全國發出動員令。我作為村黨支部書記更應緊跟黨中央整個部署。盡管身上的擔子很沉、任務很重，但方向明确，信心十足，相信一定能完成好這個艱巨的任務。

人大代表 吉日木圖

主持人：集體經濟的發展壯大，是實現全面建成小康社會的堅強支柱，牧民該如何主動搶抓機遇，拓寬緻富路？

人大代表吉日木圖：曾指出：“小康不小康，關鍵看老鄉”。因此，全面建成小康社會，不僅要讓廣大牧民過上和城鎮居民一樣的幸福美好生活，更應該把牧民增收緻富問題作為實現小康的關鍵。近年來，葦子坑嘎查為全面建成小康社會，按照上級要求，結合全面打赢脫貧攻堅戰，對牧民安全住房、安全飲水等基礎設施加大投入力度。同時，對嘎查8戶貧困戶采取“合作社＋貧困戶”的模式，以分紅的形式确保貧困戶穩定增收，2018年貧困戶都已正常脫貧。

為拓寬牧民的緻富路，葦子坑嘎查主動搶抓機遇，積極創新創造，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，堅持把發展産業作為帶動牧民群衆增收緻富的基礎性工作，發展壯大嘎查集體經濟。據了解，葦子坑嘎查為發展壯大集體經濟，2018年以來持續開發羊肉産業。目前，嘎查共有集體養殖羊800多隻，接羔685隻；集體養殖牛60餘頭，嘎查集體經濟收入今年預計達到50萬元。

葦子坑嘎查把發展壯大集體經濟作為加強牧區基層組織建設、提高牧民生産生活水平的重要舉措，通過資金和項目扶持，發展壯大了嘎查集體經濟。下一步嘎查将會繼續争取項目資金完善洗羊池、飼草儲備庫等基礎設施建設，組建以嘎查集體經濟為主的股份制合作社，使每一個牧民都受益，以鄉村振興為契機，加大環境治理，全面提高牧民群衆的生活質量。

現在國家實施鄉村振興戰略，我們牧民趕上了好時候。我們會努力發展集體經濟，讓每一位牧民通過集體經濟增加收入，改善生活。牧民越來越有錢，就會對發展嘎查集體經濟更有信心。牧民收入增加了，生活保障提高了，文化休閑多樣了，生活環境更加宜居了……“一天一點新變化，每點變化都貼心”的小康社會建設模式正訴說着葦子坑嘎查牧民對幸福生活的定義。

2020年是我國全面建成小康社會的決勝之年。嘎查村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建成小康社會的堅強支柱，是實現共同富裕的重要手段。全面小康是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康。全面建成小康社會，必須立足于實幹。葦子坑嘎查通過不斷改變傳統畜牧養殖方式，調整産業架構發展集體經濟，堅定地聽從黨和政府的指導與安排，牧民的小康生活定會在遼闊的草原上遍地開花。

政協常委 高飛

主持人：部分殘疾人家庭面臨着生活困難和長期照護的困難，我市将如何落實殘疾人兩項補貼發放工作，确保及時足額發放到位？

政協常委高飛：指出：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面。”殘疾人作為一個特殊困難群體，需要格外關心、關注。在就業難度大、家庭支出多的情況下，部分殘疾人家庭面臨着生活困難和長期照護的困難。

近年來，我市把不斷提升殘疾人生活質量作為一項重點民生工作，嚴格按照内蒙古自治區人民政府《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》、市政府《關于全面建立困難殘疾人兩項補貼意見》要求，市民政局主動作為，以對民政工作“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群衆關切”重要指示精神為行動指南，積極協調财政、殘聯、扶貧部門，上下聯動全面規範殘疾人兩項補貼發放工作。

通過定期核查、動态管理等措施，做到每個享受政策的殘疾人建檔立卡，有據可查。目前，我市享受困難殘疾人生活補貼29035人，享受重度殘疾人護理補貼22389人，嚴格執行兩項補貼每人每年1200元的标準，積極協調财政部門申請追加預算資金，全力保障了殘疾人兩項補貼的及時足額發放。2019年共計發放兩補資金6117.7萬元，其中困難殘疾人生活補貼3583.7萬元，重度殘疾人護理補貼2534萬元，51424人享受到民生紅利，為殘疾人解決困難提供了可靠保障。

今年是我國全面建成小康社會的關鍵之年，依照的講話精神，我們不僅要為廣大人民群衆謀福利，而且要切實保障每一位殘疾人都能享受社會進步帶來的美好生活。下一步我們将全面規範殘疾人兩項補貼發放工作，确保及時足額發放到位。組織本級及各旗市區民政局及時與殘聯信息系統、扶貧信息系統、低保信息系統數據進行比對，全面核查、定期重新識别兩補人員，實現兩補信息化管理，各類對象有機銜接。并根據民政部、财政部等五部委《關于加快發展精神障礙社區康複服務意見》精神，采取試點先行，有序推進精神障礙社區康複服務試點工作。同時，還将積極争取“福康工程”和“助康工程”項目，為貧困旗市區福利機構中供養的殘障者及低保家庭、特困人員、貧困家庭中的殘障者免費配置假肢和矯形器。

沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。他們既是全面小康社會的受益者，也是重要的參與者和建設者。作為一名民政工作者，我将立足工作崗位，以信仰堅守初心，以行動诠釋使命，為殘疾人事業貢獻一份力量。

主持人：人均可支配收入與人民生活水平息息相關，提高農牧民收入，需要重點把握哪幾個方面？

政協委員包永明：在黨的十九大報告上提出，鼓勵勤勞守法緻富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入。衡量一個地區老百姓生活水平高低，人均可支配收入這項指标非常重要，它标志着一個居民、一個家庭的消費能力，它是可支配的，可以用于消費、投資、儲蓄。這個指标增長得越快，就反映人民生活水平提高得越快。

國家統計局新巴爾虎左旗調查隊成立于2011年，屬于國家統計局派出機構，共設立8個編制，目前在職人員7人，其中黨員5名。2016年成立了獨立黨支部，2017年被評為“先進基層黨組織”。主要任務是收集整理上報居民收支調查、月度勞動力調查、畜禽監測調查、新設立小微企業跟蹤調查、中間消耗等調查任務以及承辦每年的組工滿意度調查、居民滿意度調查等任務。其中居民收支調查是我們調查隊重點工作，居民收支調查采用抽樣調查，通過收集整理記賬戶每天記錄的收支數據，核算當地全年“兩個收入”。目前，新巴爾虎左旗共有12個調查點，6個國家點，6個地方點，共120戶調查戶，最遠的調查點距離阿木古郎鎮130公裡；月度勞動力調查共涉及5個點，通過每個月對80個調查戶跟蹤調查，彙總整理全旗就業情況；畜禽監測共計5個點133戶，收集整理每個季度的牲畜頭數變動情況。調查工作涉及全旗7個蘇木鎮，每個季度定期下鄉走訪居牧民家進行業務指導和統計法律法規宣傳活動。

新左旗城鎮常住居民人均可支配收入由2013年的17980元增長到2018年的26386元，5年增長了46.8%。增長的主要原因是工資性收入增長和養老金普調、個稅改革等惠民政策推動了城鎮居民增收；農村常住居民人均可支配收入由2013年的14310元增長到2018年的21555元，5年增長了50.6%。增長的主要原因是近幾年惠農補貼增加、畜産品價格上漲帶動了牧民增收。

如何提高本地區居牧民收入，我個人認為重點把握以下幾個方面：要繼續加大對畜牧業生産的防災、救災能力，保障畜牧業生産經營穩定發展；繼續加大第三産業扶持力度，擴大就業機會，促進充分就業；加強在崗培訓和繼續教育培訓，進一步提高勞動力整體素質，增加勞動報酬。

2020年是我國全面建成小康社會的關鍵之年，作為一名統計工作者，我始終堅定着“為國統計、為民調查”的初心，将“以人為本、執政為民”的理念貫穿統計調查事業中，堅持依法統計、依法治統，進一步加強居民收支調查工作，提高記賬質量，确保統計數據真實準确，為實現偉大中國夢不懈努力。

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