退休人員雙規制的原因，關系到我們國家養老制度的興衰變遷。

最早關于工人的養老保險制度是1953年由政務院頒布實施的勞動保險條例，那個時候叫政務院。根據要求各個企業對工人繳納勞動保險費，工人享受養老，醫療，工傷，生育保險待遇。

1955年12月，國務院發布了國家機關工作人員退休處理暫行辦法，代表了國家機關工作人員的退休制度建立。國家工作人員退休後，他的退休金由他退休後居住地的縣級人民委員會在優撫費項下發直至他死亡時為止。

也就是說，工人和職員的退休待遇由勞動保險基金承擔，國家工作人員的退休待遇是有政府财政專項列支。這可能是我們國家最早就實行的雙軌制。

後來，社會情況發生了變化。1969年，财政部發布了關于國營企業财務工作中幾項制度的改革意見。規定國營企業一律停止提取勞動保險基金。企業的退休職工長期病号工資和其他勞保開支，有營業外列支。

這也就說明，國營企業開始對職工養老問題承擔無限責任。不過那個時代，我們的國有企業沒有倒閉一說，間接把責任歸附為國家上了。當然企業開支和勞動保險開支一樣，仍然是雙軌制的。

1978年，國發104号文件，關于工人退休退職的暫行規定和關于安置老弱病殘幹部的暫行規定發布。就有關退休退職年齡作出了更明确的規定。這個退休年齡一直延續到現在。

不過，退休人員的供養問題仍然執行的是企業供養和國家供養。

進入1986年國家又開始用工制度改革，在國有企業中實行勞動合同制工人，勞動合同制工人開始交納養老保險了。1991年，國家要求全面推行養老保險制度。從此我們國家的企業養老責任，改有了養老保險基金承擔。

随着2011年7月1日社會保險法的實施，标志着我國的社會保險制度正式成熟。

國家機關工作人員一直實行國家供養。不過由于人員數量越來越龐大，國家準備實施機關事業單位工作人員由社會化供養的方式。

後來國家實施機關事業單位養老保險制度改革，從2014年10月開始要求機關事業單位開始繳納養老保險費。養老保險計發制度辦法也跟企業進行并軌。

從此，拉開了機關事業單位跟企業的雙軌制并軌工作。

理論上說，如果企業也建立了年金制度，2014年10月之後參加工作的人員，不論是在企業還是在事業單位，退休待遇計算方式一模一樣，影響退休待遇的因素，隻剩下繳費年限和繳費基數，是完全公平的方式了，這樣就隻剩下了養老保險社會供養一條軌道了。

至于現在的曆史問題會慢慢消退。

不過，機關事業單位還是有相應的隐性福利，在養老金之外。比如就常說的機關事業單位改革性補貼，大家比較熟悉的名字是住房補貼或提租補貼。

提租補貼，又稱住房提租補貼， 是對住房在規定标準以内的低收入職工家庭，符合當地市（縣）級以上人民政府規定的租金補助條件的，用人單位可适當給予困難補助。不過，這是可不可以給予的問題，不是硬性規定。企業用人單位很少會發放，隻有機關事業單位這樣規範的執行國家要求的單位才會給職工發放的福利。

所以，機關事業單位的各種福利待遇是非常不錯的，現在也實現幾乎全面公平的逢進必考，如果羨慕他們的崗位，有條件的人可以努力考取。

好好學習，獲得知識，才有更廣闊的就業範圍和選擇空間。如果隻等待人人平等，吃大鍋飯，即使吃到也是标準非常低的。所以，現在來講主要還是看自己努力吧。

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