#三農高質量創作大賽第四季#

• 1978年改革開放以來，中國社會經濟發生了翻天覆地的變化。據2021年9月中國統計年鑒出版社出版的《中國統計年鑒》的數據表明，從人均收入來看，1978年全國居民人均可支配收入為171元，到2020年已經達到32189元；從恩格爾系數來看，城鄉居民恩格爾系數分别由1978年的57.5%和67.7%，下降到現在的29.2%和32.7%。從人均GDP來看，1978年人均GDP為0.02萬美元，而2020年增加到1.13萬美元。
• 在社會經濟快速發展的同時，農民收入也發生了翻天覆地的巨大變化，從收入來源看，農民從過去的單一的種養經營收入到現在不僅有經營性收入，而且由财産性、工資性和轉移性收入，而且工資性收入成為農民收入的主要來源。以2021年9月中國統計年鑒出版社出版的《中國統計年鑒2021》的數據表明，2020年年初居民可支配收入為1.71萬元，其中工資性收入6973.5元，經營性收入6077.4元，财産性收入418.8元，而轉移性收入為3661.3元。
• 農民收入增加為農民翻新和翻建住房提供了經濟基礎。部分家庭長期在外地務工，家裡面的住房可能因為長期沒有人看護而壞損，也可能因自然災害而塌陷。現在有錢後，農民想到的第一件事就是回家翻建或者翻新住房。但現在國家對宅基地上建房有嚴格的管理和規定，農民翻新和翻建住房，不是想幹就幹的，必須遵守國家法律和政策的規定，尤其是農民原來取得的住房的政策、法律可能與現在的要求不一緻，必須按照現在的規定才能翻新和翻建。其中，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》以及《城鄉規劃法》。

• 過去的宅基地建房不是很規範，尤其是在1987年《土地管理法》實施以前，那個時候農村經濟發展迅速，農民住房需求大，國家對宅基地的管理比較寬松，又加上當時的法制觀念比較缺乏，又沒有具體的規劃要求。因此，當時亂占耕地建房的行為比較普遍。如果農民現在要翻建翻新原來的住房，必須得符合規劃，如果是原來所在的宅基地已重新劃為永久性基本農田，顯然不能在其上建房。

• 過去的宅基地建房對面積标準以及具體的内容規定不是很清楚。宅基地不僅包括生産用房、而且也包括生活用房，還包括堆放農機、雜物的附屬設施用房。由于界定不清，因此農民超标準建房、一戶多宅以及建新不拆舊的現象比較突出。而根據現行法律和政策的規定，農民建房必須符合一戶一宅、必須符合省、市、縣（區）規定的宅基地使用面積标準、必須建新拆舊。

• 農村住房建設看起來是農民自己的事情，其實不是那麼簡單。為了提升農村環境尤其是居住環境質量，打造舒服、環保以及簡約的農村建築風貌，各個地方結合本地的風土人情、自然氣候以及人文地理等都對當地農村宅基地建房進行了風貌管控，很多地方還提供了免費的圖紙供大家選擇。但不管怎麼樣，隻有符合風貌要求，才能夠翻建翻新住房。

• 安全管理體現在修建過程的安全以及房屋的安全。國家之所有要做鄉村規劃、居住點規劃或者村莊規劃，實際上就是在評估這些地方的地質災害條件、是不是在交通沿線、是不是防洪洩洪渠道等安全因素評估的基礎上對農民建房給予公共安全保護，農民隻有按照規劃來建房，才能實現自己生命财産的保障；另一方面，是在建房工程中所使用的建築材料、臨時搭建的腳手架等必須安全，防止發生人身安全事故。

翻新翻建房屋必須符合規劃

翻新翻建房屋必須符合面積标準

翻新翻建房屋必須符合風貌管控要求

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