生态文明思想當中最為突出的科學論斷就是“綠水青山就是金山銀山”。綠水青山和金山銀山，講的是什麼問題呢？大體來說，綠水青山講的是自然價值和自然資本的問題；金山銀山講的是經濟社會價值和經濟資本的問題。在日常的工作生活中，大家都認為環境與發展、生态化與現代化，二者是魚與熊掌不可兼得的關系。而同志提出的“綠水青山就是金山銀山”的論斷創造性地回答了這個問題，認為二者是可以統一的。

1.“兩山論”的形成過程

“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，我們可以簡單地把它稱作“兩山論”。為什麼會形成“兩山論”呢？從形成過程來看有這麼幾個階段。

（1）“兩山論”是深入實際、深入群衆、深入生活的科學成果。浙江省安吉縣餘村是一個山清水秀的山區小村，過去由于經濟不發達，老百姓生活比較困難，那麼在改革開放的大潮中，這個小村莊根據當地礦産資源比較豐富的實際，通過開礦、辦水泥廠，拉動經濟發展，提高了百姓的生活水平。但是，在這個過程中，造成了環境污染，老百姓的日常生活也受到影響。後來，老百姓痛定思痛，決定放棄這種發展方式，最後他們把礦山關閉了，把水泥廠關閉了。餘村利用自然優勢開發生态旅遊項目，通過這種方式保持了經濟發展的優勢。時任浙江省委書記的同志在參觀這個村莊之後，在《浙江日報》上發表了名為《綠水青山也是金山銀山》的短評。在短評中，他提出，我們追求人與自然的和諧、經濟與社會的和諧，既要綠水青山，又要金山銀山。這就是“兩山論”的最早的提出過程。

（2）“兩山論”是面向國際、面向人類、面向未來的綠色宣言。黨的十八大以來，同志在一系列場合反複強調“兩山論”的重要性。2013年9月7日，在訪問哈薩克斯坦的時候，他在納紮爾巴耶夫大學發表演講的過程中，有學生提問如何處理好環境保護和經濟發展的關系。在回答外國學生提問的時候，同志指出，“中國明确把生态環境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。甯要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生态環境為代價換取經濟的一時發展。我們提出了建設生态文明、建設美麗中國的戰略任務，給子孫留下天藍、地綠、水淨的美好家園。”這樣，“兩山論”不僅為國内所知曉，而且為國際社會所知曉。2016年5月，聯合國環境規劃署專門發布了《綠水青山就是金山銀山：中國生态文明戰略與行動》報告，高度評價了“兩山論”的貢獻和成就。

（3）“兩山論”的正式提出。在黨的十九大上，我們明确地把“綠水青山就是金山銀山”寫入了十九大報告，寫入了十九大黨章。至此，“兩山論”成為全黨的共同意志和共同行動。在2018年全國生态環境保護大會上，同志進一步提出，綠水青山就是金山銀山，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，給自然生态留下休養生息的時間和空間。

2.“兩山論”的科學内涵

從内涵來看，“兩山論”要求我們将人和自然、發展與環境、現代化和生态化有機地統一起來。因此，“兩山論”要求我們牢固樹立和弘揚以下綠色理念。

（1）自然價值和自然資本的理念。自然價值是指自然的經濟價值。過去，我們認為自然資源是老天爺給的，是沒有價值的。事實上，這種觀念是不對的，我們現在承認自然價值就是要承認自然在價值和财富形成過程中的作用。沒有自然界所提供的物質材料，勞動是不可能憑空創造财富和價值的。自然資本是指自然在價值增值過程中的作用。也就是，自然可以創造出一個比自己價值更大的價值來。這個資本與我們過去在政治經濟學中所學習的資本概念是不一樣的。馬克思主義政治經濟學中的資本是能夠帶來剩餘價值的價值。現代經濟學中的資本是指能夠帶來價值增值的東西。比如，我們現在講的有人力資本、技術資本，自然資本也是在這個意義上提出的。我們承認自然資本就是要承認自然财富可以創造出一個比自身價值更大的價值。

承認和确立自然價值和自然資本，為自然資源定價、環境賠償、生态補償提供了科學的依據。比如，過去我們的資源産品定價都是偏低的，因為我們隻考慮到資源在開采、加工、運輸和銷售過程中耗費的人力資本，而沒有考慮到自然自身的價值，結果導緻了資源的浪費。現在，承認自然價值、承認自然資本，就可以為資源定價提供依據。當然，我們承認自然資本，并不是說讓資本邏輯随便進入到可持續發展領域中去，對于這一點我們一定要注意。

2016年1月18日，在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研讨班上，同志提出“推動自然資本大量增值”。我們現在講自然價值和自然資本，就正如把我國從一個人力資源大國變成一個人力資本強國一樣，要把中國從自然資源大國變成自然資本強國。這樣，我們才能夠真正建成美麗中國。

（2）自然生産力和生态生産力的理念。過去，我們認為，生産力是人類征服自然和改造自然的能力。這種理解有所偏頗。事實上，生産力是在人和自然之間實現物質變換、物質調控的一種實際能力。破壞了自然環境，實際上就是破壞了生産力。因此，同志反複強調，“保護生态環境就是保護生産力，改善生态環境就是發展生産力”。我們在經濟社會發展過程當中，要牢固樹立自然生産力和生态生産力的理念。要看到自然界的力量本身也是一種生産力，而生态化的科學技術也是會變成強大生産力的。

（3）經濟發展和自然保護相統一的理念。經濟發展和自然保護是可以統一的，對于這一點我們講了很多，就不說了。

3.“兩山論”的實踐途徑

綠水青山如何才能變成金山銀山呢？同志指出，關鍵在人，關鍵在思路。如果我們能夠把自然上的優勢轉化為經濟上的優勢，那麼綠水青山就是金山銀山。因此，産業選擇是“兩山論”實踐的一個重要途徑。在這方面，我們應該注意什麼問題呢？

（1）實現産業的生态化。産業結構不合理，是造成生态環境問題的重要原因。如何來實現産業的生态化呢？一方面，我們要根據各個地方的自然禀賦和生态環境阈值等方面的因素，合理确定産業結構，不能一哄而上，要看看當地的自然地理環境允許搞什麼。我們的原則是，因地制宜，宜農則農，宜工則工，宜商則商。在農業中，就是宜農則農，宜林則林，宜木則木，宜副則副，宜漁則漁。我們講這個農業是大農業，包括種植業、養殖業、加工業等，要根據各地情況來具體分析。如果什麼都不宜，怎麼辦呢？那就要退耕還林，退耕還草，退耕還湖，退耕還水，搞好生态修複。因此，在2017年中央經濟工作會議上，我們又強調，“隻有恢複綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。另一方面，要按照産業生态學的原則，促進農業生态化、工業生态化和服務業生态化。這也是我們産業生态化當中應該注意的一個方面。

（2）實現生态的産業化。這就是要把自然優勢轉化為産業優勢。不僅在山川秀美的地方，我們可以做到；在窮山惡水地方，我們同樣可以創造性地做到這一點。關鍵在人，關鍵在思路！比如，我國科學家曾提出過沙産業的概念。在内蒙古、甘肅、甯夏這些地方有廣大的沙漠地區，沙塵暴、泥石流給老百姓的生産生活帶來很大的影響。但是，沙漠本身是一種寶貴的資源，利用好之後，也會變成經濟上的優勢，也會造福老百姓的。比如，我們在沙漠中種植沙棘，沙棘的根蔓可以固定住風沙，長出的果實可以做成飲料、果丹皮，長出枝枝蔓蔓可以制作刨花闆，它有很多經濟上的附加值。在沙漠地區，我們還可以搞沙漠旅遊，給老百姓帶來增收的渠道。同時，我們也可以利用沙漠日照比較強的優勢發展其他方面的産業。因此，生态的産業化是把綠水青山變成金山銀山的一個很重要的途徑。

作者：張雲飛　中國人民大學馬克思主義學院教授

本文節選自宣講家網獨家文稿　《張雲飛：開創社會主義生态文明建設新時代》

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